Помощь: Проверяем правильность оформления листков нетрудоспособности



ПРОВЕРЯЕМ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Справочная информация

Объект контроля. Порядок оформления листков нетрудоспособности.

Основные нормативные документы:

- Инструкция о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности (далее - Инструкция № 1) и Инструкция по заполнению листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности (далее - Инструкция № 2), утвержденные постановлением Минздрава РБ, Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2002 № 52/97;

- Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290 (далее - Положение № 1290).

Органы, осуществляющие контроль. Проверку обоснованности выдачи листков нетрудоспособности, правильности их оформления осуществляют Минздрав РБ, комитет по здравоохранению Мингорисполкома, управления здравоохранения областных исполкомов, управления Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ (далее - ФСЗН), аудиторские организации.

Кроме того, п.4 Указа Президента РБ от 16.01.2002 № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» определено, что органы Комитета государственного контроля вправе налагать штрафы, предусмотренные законодательством для иных контролирующих органов.

Листок нетрудоспособности: коротко о главном

Листок нетрудоспособности является основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Согласно п.3 Положения № 1290 листки нетрудоспособности являются основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности при:

- временной утрате трудоспособности в связи с заболеванием или травмой;

- санаторно-курортном лечении;

- уходе за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;

- уходе за больным членом семьи;

- протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;

- карантине.

Листки нетрудоспособности по беременности и родам выдаются в случаях беременности и родов, усыновления (удочерения) ребенка в возрасте до 3 месяцев или установления над ним опеки.

Нормативными документами предусмотрено, что лицам, у которых одновременно возникли два и более случая (вида) временной нетрудоспособности, выдается только один листок нетрудоспособности.

Листки нетрудоспособности выдаются лицам, у которых временная нетрудоспособность наступила в период работы (осуществления предпринимательской и иной деятельности) и длилась после ее оставления.

Листки нетрудоспособности выдаются по месту жительства, а при наличии ведомственных организаций здравоохранения - по месту работы, учебы, службы или по месту закрепления больного для медицинского обслуживания. В случае обращения за медицинской помощью больных, временно утративших трудоспособность, в организацию здравоохранения вне места их постоянного обслуживания листок нетрудоспособности выдается только с разрешения главного врача (руководителя) или лица, исполняющего его обязанности.

Лицам, работающим у нескольких нанимателей, листки нетрудоспособности выдаются в количестве, необходимом для предъявления по каждому месту работы. В верхнем правом углу дополнительно выдаваемых листков нетрудоспособности должна быть сделана отметка: «Дополнительный».

Листок нетрудоспособности выдается, продлевается и закрывается по общему правилу в одной организации здравоохранения. При необходимости с разрешения лечащего врача больной может продолжить лечение в организации здравоохранения по месту жительства или работы. При этом в строке «Особые отметки» листка нетрудоспособности указывается: «Разрешено продление лечения в (название организации здравоохранения)», ставятся дата, подпись и печать лечащего врача.

Готовимся к проверке: изучаем чужие ошибки

Ситуация 1. Утрата листка нетрудоспособности работником. Работником организации был утерян листок нетрудоспособности, выданный учреждением здравоохранения. Взамен утерянного в бухгалтерию был представлен новый листок нетрудоспособности, в верхней части которого было указано: «Дубликат». Документ был заверен подписью лечащего врача и заведующего отделением. На основании представленного документа был произведен расчет и выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Суть нарушения. Согласно п.12 Инструкции № 1 при утере больным листка нетрудоспособности врачебно-консультационная комиссия организации здравоохранения выдает его дубликат по предъявлении справки с места работы о том, что пособие по данному случаю временной нетрудоспособности, беременности и родам не выплачивалось. При оформлении дубликата листка нетрудоспособности в верхней его части указывается прописью: «Дубликат, серия _____ № ____ (утерянного)», в разделе «Освобождение от работы» одной строкой указывается весь период временной нетрудоспособности, ставится подпись лечащего врача, заведующего отделением и заместителя главного врача по медицинской реабилитации и экспертизе.

Ситуация 2. Ошибки при заполнении листка нетрудоспособности. Работник организации представил в бухгалтерию листок нетрудоспособности, выданный учреждением здравоохранения. В строке «Вид нетрудоспособности» вначале было ошибочно указано: «заболевание профессиональное». Данная запись зачеркнута, сверху произведена запись: «заболевание общее», на поле бланка сделана оговорка: «Исправленному на общее - верить», которая заверена подписью врача и его печатью. На основании этого листка нетрудоспособности работником бухгалтерии был произведен расчет и выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Суть нарушения. Согласно п.3 Инструкции № 2 подчистки и неоговоренные исправления в листках нетрудоспособности не допускаются. Любое исправление должно быть оговорено, о чем производится запись на полях листка нетрудоспособности. Оговоренная запись заверяется врачом и печатью организации здравоохранения.

Следует напомнить, что на одном бланке допускается не более двух оговоренных исправлений.

Ситуация 3. Оформление больничного листка, выданного не по месту жительства (учебы, работы, службы) работника. Работник проживает (прописан) и работает в г.Минске. В бухгалтерию своей организации он представил листок нетрудоспособности, выданный учреждением здравоохранения районного центра Минской области. Документ заверен подписью главного врача поликлиники. На основании представленного листка нетрудоспособности бухгалтерией произведен расчет и выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Суть нарушения. Пунктом 6 Инструкции № 1 установлено, что листки нетрудоспособности выдаются по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность больного, организацией здравоохранения по месту жительства, либо, при наличии ведомственных организаций здравоохранения, - по месту работы, учебы, службы или месту закрепления больного для медицинского обслуживания.

В случае обращения за медицинской помощью больных, временно утративших трудоспособность, в организацию здравоохранения вне места их постоянного обслуживания листок нетрудоспособности выдается только с разрешения главного врача (руководителя) или лица, исполняющего его обязанности. При этом в соответствии с подп.4.4 Инструкции № 2 подпись главного врача во всех случаях удостоверяется гербовой печатью организации здравоохранения в строке «Особые отметки».

Следует отметить, что республиканские организации здравоохранения (клиники, больницы и др.) имеют право выдавать листки нетрудоспособности гражданам, проживающим на территории Республики Беларусь, областные - гражданам, проживающим на территории области, районные - района, ведомственные - работникам соответствующих государственных органов или организаций. Листки нетрудоспособности указанными организациями здравоохранения выдаются без соответствующего разрешения главного врача (руководителя) организации здравоохранения.

Меры ответственности

Согласно законодательству к нарушениям в оформлении и (или) заполнении листков нетрудоспособности относятся: отсутствие требуемых печатей или подписей врачей; незаполнение врачом всех строк и (или) граф; отсутствие кодов, неоговоренные исправления; нечеткие печати и др. Такие листки нетрудоспособности возвращаются работникам, которые представляют их в организацию здравоохранения по месту выдачи для дооформления. При необходимости возврат (пересылка) этих листков нетрудоспособности производится за счет организации здравоохранения (виновного).

В соответствии с п.13 Инструкции № 2 листки нетрудоспособности, неправильно оформленные и (или) заполненные, не должны приниматься страхователем от работника для назначения ему пособия по временной нетрудоспособности. Суммы пособий, выплаченные страхователями по неправильно оформленным и (или) заполненным листкам нетрудоспособности, не принимаются к зачету в счет начисленных страховых взносов в ФСЗН и относятся за счет нанимателя.

Во всех приведенных ситуациях произведенные по листкам нетрудоспособности выплаты не могут быть приняты к зачету в счет взносов на государственное социальное страхование, а это значит, что у организаций образовалась задолженность по платежам в ФСЗН.

В учете следуют записи:

Д-т 69 - К-т 70 - методом «красное сторно» отражаются произведенные ранее выплаты по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушениями законодательства;

Д-т 92 - К-т 70 - отражаются указанные выплаты в пользу работников (с соответствующим налогообложением доходов).

Статьей 11.54 Кодекса РБ об административных правонарушениях установлено, что неуплата или неполная уплата плательщиком обязательных страховых взносов и иных платежей, предусмотренных законодательными актами, в ФСЗН влекут наложение штрафа в размере 20% начисленной (доначисленной) суммы указанных платежей, что отражается записью: Д-т 99 - К-т 69.

В соответствии с п.14 Положения об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, утвержденного Указом Президента РБ от 05.06.2000 № 318 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты», не внесенная в срок сумма обязательных страховых взносов и иных платежей (кроме пеней и штрафов) является недоимкой. К недоимке относится и сумма задолженности плательщика по обязательным страховым взносам и иным платежам, выявленная при проверке правильности начисления, уплаты обязательных страховых взносов и расходования средств ФСЗН, в т.ч. и при сдаче отчетности плательщиком в органы ФСЗН по месту постановки на учет.

Согласно п.15 названного Положения на сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на дату уплаты обязательных страховых взносов и иных платежей, установленную этим Положением.



07.09.2007 г.



Галина Сафонова, экономист



Журнал «Главный Бухгалтер» № 33, 2007 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие