Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27.06.2007 № 66 «О документе, подтверждающем размещение товаров в зоне таможенного контроля, и процедуре временного хранения товаров»



КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 27.06.2007 № 66 «О ДОКУМЕНТЕ, ПОДТВЕРЖДАЮЩЕМ РАЗМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В ЗОНЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, И ПРОЦЕДУРЕ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ»

Таможенным кодексом РБ (далее - ТК РБ) установлено, что для производства таможенного оформления товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК), определенной таможенным органом, который будет производить таможенное оформление. При анализе данной нормы возникает вопрос о том, какой документ является подтверждением такого размещения. Для разрешения этого вопроса и было принято постановление ГТК РБ от 27.06.2007 № 66 (далее - постановление № 66), определяющее в т.ч. особенности таможенной процедуры временного хранения товаров.

Размещение товаров в зоне таможенного контроля

Размещение товаров в ЗТК подтверждается путем представления таможенному органу одного из следующих документов:

- уведомления о размещении товаров в ЗТК, форма которого определена приложением к постановлению № 66;

- при перемещении товаров железнодорожным транспортом - оригинала и копии листа уведомления о прибытии груза железнодорожной накладной, утвержденной Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).

Накладная СМГС заполняется при отправлении груза. Лист уведомления о прибытии груза является составной частью этой накладной (лист № 5) и сопровождает груз до станции назначения;

- при перемещении товаров воздушным транспортом - Генеральной декларацией, авианакладной, формы которых утверждены приложением 9 к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации, либо иных транспортных документов (накладных), сопровождающих товар.

В уведомлении о размещении в ЗТК, содержащемся в приложении к постановлению № 66, заинтересованному лицу необходимо указать о себе следующие сведения: фамилию, имя, отчество, должность, а также отметить, кем данное лицо является в отношении товаров, размещенных в ЗТК, - перевозчиком, получателем, владельцем склада временного хранения. Помимо этого в уведомлении указываются номер транспортного средства, на котором перевозятся товары, наименование и адрес перевозчика, получателя или отправителя товаров, а также наименование, номер и дата составления прилагаемых документов. Остальные сведения вносятся в уведомление лицом, осуществляющим хранение, и должностным лицом таможенного органа.

Таможенная процедура временного хранения

Под таможенной процедурой временного хранения (далее - процедура ВХ) понимается таможенная процедура, допускающая хранение товаров, находящихся под таможенным контролем до их помещения под определенный таможенный режим или под иную таможенную процедуру, в ЗТК в течение установленного срока (срока временного хранения).

Предельный срок временного хранения составляет 60 календарных дней.

Необходимо отметить, что иностранные товары помещаются под процедуру ВХ без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и сохраняют в течение временного хранения статус иностранных товаров. При помещении под процедуру ВХ товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, также не требуется представлять таможенным органам соответствующие разрешения и (или) лицензии. Если же товары ограничены к перемещению по основаниям неэкономического характера, то представление соответствующих разрешений и (или) лицензий при помещении под процедуру ВХ обязательно.

Для получения разрешения на временное хранение заинтересованное лицо должно представить в таможенный орган документ, подтверждающий размещение товаров в ЗТК (далее - уведомление). В качестве заинтересованного лица могут выступать:

- владелец склада временного хранения;

- перевозчик;

- получатель товаров или представитель вышеуказанных лиц.

Следует отметить, что уведомление в обязательном порядке должно содержать все сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру ВХ. Объем этих сведений определен п.2 ст.124 ТК РБ. К ним относятся:

1) наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) отправителя, получателя товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) наименования страны отправления, страны назначения товаров;

3) наименования, количество, фактурная стоимость товаров;

4) сведения о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров;

5) коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД РБ на уровне не менее первых четырех знаков;

6) вес товаров брутто (в килограммах) или объем товаров (в кубических метрах);

7) сведения о складе временного хранения либо об ином месте, в котором предполагается осуществлять временное хранение товаров.

Если уведомление не содержит всех вышеуказанных сведений, то в таможенный орган дополнительно должны быть представлены иные документы, имеющиеся в распоряжении заинтересованного лица.

Постановлением № 66 оговорен еще один случай представления дополнительных документов: при временном хранении товаров, перевозимых железнодорожным, водным или воздушным транспортом, либо хранении товаров на складе получателя в таможенный орган помимо уведомления необходимо представить запрос администрации железной дороги, портов, аэропортов и аэродромов либо получателя товаров соответственно. Такой запрос составляется в произвольной форме.

В уведомлении необходимо указывать сведения о прилагаемых к нему документах. В случае применения уведомления по форме, содержащейся в приложении к постановлению № 66, сведения о прилагаемых документах отражаются в графе 4 уведомления. Если же в качестве уведомления используются иные документы, определенные п.1 постановления № 66, то информация о прилагаемых документах указывается в любом свободном месте документа.

В случае выполнения всех перечисленных требований должностное лицо таможенного органа выдает разрешение на временное хранение. Номер разрешения указывается в графе 10 уведомления (в графе 26 листа уведомления о прибытии груза железнодорожной накладной либо в любом свободном месте Генеральной декларации, авианакладной или иных транспортных документов, сопровождающих товар).

Проведение операций с товарами

ТК РБ предусматривает возможность осуществления определенных операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру временного хранения.

Так, без разрешения таможенного органа лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители могут совершать обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии: осмотр, измерение, перемещение товаров в пределах склада временного хранения. Основным критерием, позволяющим определить, можно ли отнести операции к разрешенным, является то, что при производстве данных операций не должны изменяться состояние товаров, нарушаться их упаковка и изменяться наложенные на них средства идентификации.

Все остальные операции могут производиться только с разрешения таможенного органа. В частности, к таким операциям ТК РБ относит взятие проб и образцов, исправление поврежденной упаковки, операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке. Основанием для отказа таможенного органа в разрешении на проведение этих операций может служить то, что их осуществление повлечет утрату или изменение состояния товаров.

Для получения разрешения на проведение операций лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или его представитель должны подать в таможенный орган заявление произвольной формы с приложением к нему оригинала разрешения на временное хранение.

В заявлении необходимо указать:

1) номер разрешения на временное хранение товаров;

2) перечень операций, которые предполагается произвести с товарами;

3) цели и сроки осуществления операций;

4) кем будут производиться операции.

После рассмотрения заявления должностное лицо делает разрешительную запись либо запись об отказе с перечислением операций в графе 11 уведомления или в любом свободном месте иных документов, указанных в п.1 постановления № 66, и заверяет запись личной номерной печатью.

По аналогичной процедуре выдается разрешение на разгрузку (перемещение) товаров, перевозимых железнодорожным, воздушным и водным транспортом. При этом дополнительно должно учитываться следующее:

1) заявление подается администрацией железной дороги, порта, аэропорта или аэродрома (в зависимости от вида транспорта);

2) в заявлении вместо перечня операций необходимо указать место, куда предполагается разгрузить товары, и конкретные идентификационные признаки железнодорожного пути, площадки, склада и т.п.


14.09.2007 г.

Марина Романова, инспектор Минской региональной таможни

Журнал «Главный Бухгалтер» № 34, 2007 г.