Помощь: Государственные закупки в Положении № 235 и Указе № 529: попытка взаимной корреспонденции



ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В ПОЛОЖЕНИИ № 235 И УКАЗЕ № 529: ПОПЫТКА ВЗАИМНОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ



Существование двух систем закупок, определяемых Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235 (далее - Положение № 235), и Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках» (далее - Указ № 529), в части разграничения своих сфер регулирования создает определенные проблемы как для организаций, осуществляющих строительную деятельность, так и для организаций, выступающих в качестве заказчиков либо самостоятельно осуществляющих строительный ремонт.

Попробуем разобраться. Юридическое лицо, указанное в части первой п.1 постановления Совета Министров РБ от 07.12.2006 № 1633 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными предприятиями, государственными объединениями, хозяйственными обществами» (далее - постановление № 1633) и (или) осуществляющее закупки согласно подп.1.1 п.1 Указа № 529, при приобретении товаров обязано использовать процедуры, установленные Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденным данным Указом (далее - Положение № 529).

Согласно подп.2.2 п.2 Положения № 529 оно не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве, в т.ч. реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений.

Положение № 235 регламентирует порядок размещения заказов при строительстве объектов, выполнении работ, оказании услуг и поставке товаров для строительства (пп.1 и 2). Согласно п.2 (в редакции постановления Совета Министров РБ от 20.02.2007 № 224) объект строительства - здание, сооружение или инженерная система, на строительство (реконструкцию, реставрацию, благоустройство, ремонт) которых разрабатывается проектная или иная документация, необходимая для выполнения предмета заказа. Таким образом, для определения объекта строительства и применения Положения № 235 уже не требуется наличия проектно-строительной документации, достаточно будет и дефектного акта. Однако, чтобы уяснить, относятся ли конкретные работы и услуги к строительству, необходимо воспользоваться Классификатором видов работ и услуг в строительстве, утвержденным приказом Минстройархитектуры РБ от 26.08.2004 № 217.

В соответствии с п.48 Положения № 235 решение о проведении торгов на поставку товаров принимается при наличии: а) договора строительного подряда на строительство объекта или государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд и графиков поставки товаров, осуществляемых заказчиком или подрядчиком, либо иных документов, определяющих обязанность застройщика, заказчика, подрядчика приобрести соответствующие товары для строительства объекта; б) проектно-сметной документации, определяющей перечень и объем необходимых товаров для строительства объекта.

Вместе с тем данное положение не имеет своим предметом регулирование, а Закон РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» не исключает использования уже имеющегося у организации имущества для осуществления ею строительной деятельности.

Таким образом, при приобретении товаров (работ, услуг), по нашему мнению, применяются:

при строительстве, в т.ч. реконструкции, реставрации, благоустройстве, ремонте (ссылках на наличие именуемых объектов строительства), - нормы Положения № 235;

при приобретении без наличия объектов строительства или без ссылок на именуемые объекты строительства - нормы Положения № 529 с особенностями, установленными постановлением № 1633 (при закупках за счет собственных средств), или без них (при государственных закупках).



01.06.2007 г.



Владимир Хлабордов, юрист



Журнал «Главный Бухгалтер» № 21, 2007 г.