Помощь: Проведение рекламных игр и осуществление лотерейной деятельности в Республике Беларусь: отдельные вопросы

ПРОВЕДЕНИЕ РЕКЛАМНЫХ ИГР И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛОТЕРЕЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ



Вопрос: Относятся ли к лотерейной деятельности (к системным (электронным) играм) или к рекламным играм розыгрыши призов, в которых участники игры должны направить определенную информацию организатору посредством услуг сотовой связи, в т.ч. SMS-услуг?

Ответ: В данном случае фактически возможно несколько ситуаций:

1) розыгрыш проводится среди потребителей определенных товаров (работ, услуг) и при этом участники игры должны направить определенную информацию (о себе, приобретенном товаре и т.п.) организатору посредством услуг сотовой связи (в частности, SMS-услуг);

2) розыгрыш призов проводится среди потребителей непосредственно услуг сотовой связи (например, среди участников SMS-игры);

3) телевикторина (участнику предлагается правильно ответить на транслируемый в телеэфире вопрос, позвонив по определенным номерам).

Рассмотрим каждую из этих ситуаций.

Ситуация 1

Согласно п.2 Декрета Президента РБ от 12.05.1998 № 6 «О некоторых мерах по упорядочению лотерейной деятельности» (далее - Декрет № 6) системная (электронная) игра - это игра, в которой фиксация ставок и прогнозов участников проводится с помощью электронных устройств, сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих ее для участия в розыгрыше по специальным каналам передачи информации в головной информационный центр.

С учетом изложенного в случаях направления с целью получения выигрыша потребителем товара, работы или услуги какой-либо информации лицу, производящему или реализующему товары, работы или услуги, с использованием услуг сотовой связи сам факт использования участниками игры в качестве средства передачи информации услуг сотовой связи (так же, как, например, почтовой связи) не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отнесения соответствующего мероприятия к лотерейной деятельности, если направляемая информация не представляет собой фиксацию каких-либо ставок или прогнозов. В то же время такое мероприятие, поскольку оно сопряжено с распределением призов среди потребителей определенных товаров (работ, услуг), отвечает признакам рекламной игры, так как имеет целью стимулировать реализацию товаров (работ, услуг) посредством поощрения отдельных потребителей.

Ситуация 2

Цель розыгрышей призов непосредственно среди потребителей услуг сотовой связи заключается в стимулировании желания максимального количества потребителей приобрести соответствующую услугу сотовой связи (в рассматриваемом случае - SMS-игру). В связи с этим такие мероприятия, проводимые посредством услуг сотовой связи и предполагающие распределение призов среди их участников, также следует относить к рекламным играм.

Ситуация 3

Правовая оценка телевикторин, в которых участнику предлагается правильно ответить на транслируемый в телеэфире вопрос, позвонив по определенным номерам, зависит от ряда факторов.

Во-первых, следует учитывать, что такие викторины предполагают выбор участником варианта ответа и соответственно номера телефона (т.е. действия участника фактически представляют собой ставку или прогноз). Во-вторых, в части второй п.2 Декрета № 6 специально оговорено, что не является лотереей розыгрыш призов, проводимый в установленном порядке юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, среди покупателей в целях стимулирования продажи товаров (работ, услуг) без взимания с участников розыгрыша дополнительной платы, в т.ч. путем повышения цены на товары (работы, услуги).

В связи с этим, если рассматриваемые викторины проводятся со взиманием повышенной платы за звонок (а, как правило, так и происходит), то такие мероприятия, сопровождающиеся розыгрышем призов, являются лотерейной деятельностью.

С 12 ноября 2007 г. вступает в силу Указ Президента РБ от 04.05.2007 № 209 «О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь», и с этой даты Декрет № 6 утратит силу. Данным Указом утверждено Положение о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, из нормативных предписаний которого следует, что разновидностью лотереи (электронной лотереи) является игра, которая отвечает в совокупности следующим признакам:

- игра предусматривает заключение в устной или письменной форме договоров, по каждому из которых одна сторона (организатор игры) обязуется передать другой (лицу, сделавшему лотерейную ставку) определенную сумму денег или имущественный выигрыш в том случае, если на лотерейную ставку падет выигрыш, а другая сторона обязуется уплатить определенную сумму денег за лотерейную ставку независимо от того, падет или не падет на ее долю выигрыш, выпадение которого является случайным;

- процесс сбора (включающий прием ставки), передачи, обработки, хранения и выдачи информации в игре осуществляется с использованием программных, программно-аппаратных, аппаратных средств.

В вышеназванном Положении также определено, что не является лотереей групповая или массовая игра, проводимая в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами (их официальными представителями на территории Республики Беларусь) в целях стимулирования реализации товаров (работ, услуг) без взимания с ее участников платы за участие в этой игре, в т.ч. путем повышения цены на товары (работы, услуги), а также выигрышные займы, выигрышные вклады (депозиты), выигрышные ценные бумаги, условием дополнительной выплаты по которым является розыгрыш, в ходе которого случайным образом определяются выигравшие лица.


Вопрос: Требуется ли государственная регистрация (в качестве рекламных игр) таких мероприятий, как вручение подарков (сувенирной продукции, пробников и т.п.) посетителям магазина, например, в день его открытия?

Ответ: В соответствии с п.1 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 30.01.2003 № 51, участником рекламной игры может быть физическое или юридическое лицо, заказывающее, приобретающее или использующее товары (работы, услуги) либо намеревающееся их заказать или приобрести.

Очевидно, что целью рассматриваемого мероприятия (о проведении которого обычно заранее объявляется) является привлечение наибольшего количества посетителей (т.е. потенциальных покупателей) в данный магазин. В связи с этим то обстоятельство, что получателем подарка является лицо, которое не приобретало товар, само по себе не достаточно для того, чтобы не рассматривать данное массовое мероприятие в качестве рекламной игры. Однако если при этом подарки раздаются всем посетителям магазина (т.е. отсутствует факт отбора победителей), то такое мероприятие не требует регистрации в качестве рекламной игры.


Вопрос: Редакция газеты производит выплату гонораров авторам опубликованных материалов, в т.ч. материалов читателей, участвующих в творческих конкурсах, викторинах, конкурсах кроссвордов, сканвордов и т.п., а также выплату материальной помощи активным читателям, участвовавшим в таких конкурсах и викторинах, неопубликованные авторские материалы которых приняты редакцией к сведению (с возможностью их дальнейшей переработки).

Являются ли такие выплаты, производимые по результатам проведения творческих конкурсов, рекламными играми?

Ответ: Цель подобных творческих конкурсов и викторин - стимулирование реализации тиража соответствующей газеты. Однако выплаты, производимые авторам опубликованных материалов в соответствии с заключенными в установленном порядке авторскими договорами, под действие Указа Президента РБ от 30.01.2003 № 51 «О проведении рекламных игр в Республике Беларусь» не подпадают, поскольку в этом случае оплачиваются опубликованные материалы каждого из авторов. Данные отношения должны оформляться в соответствии с требованиями законодательства об авторских правах.

В то же время творческие конкурсы (викторины, конкурсы кроссвордов, сканвордов и т.п.), о проведении которых сообщается в газете заранее и по результатам проведения которых производится выплата денежных сумм отдельным участникам конкурса (активным читателям), отвечают признакам рекламной игры.

Кроме того, следует учитывать, что с 1 июля 2005 г. вступил в силу Указ Президента РБ от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи», усиливающий государственный контроль за безвозмездным распространением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средств, товаров, работ и услуг. Выплата материальной помощи читателям, неопубликованные авторские материалы которых приняты к сведению редакцией газеты (при отсутствии авторского договора и признаков рекламной игры), должна производиться в соответствии с требованиями названного Указа.



06.07.2007 г.



Татьяна Чухлей, заместитель начальника управления
подготовки и экспертизы проектов законодательных актов
Комитета государственно контроля Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер» № 26, 2007 г.