Справка: Санкции за нарушение законодательства о ценообразовании



САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ



Наиболее типичными нарушениями по вопросам формирования и применения цен и тарифов, выявляемыми в ходе проверок, являются следующие:

отсутствие экономических расчетов (калькуляции с расшифровками статей затрат), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), в соответствии с Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 285) и постановлением Совета Министров РБ от 10.02.1999 № 209 «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» (далее - постановление № 209);

несоблюдение требований законодательства по ценообразованию при реализации на территории Республики Беларусь товаров (сырья, материалов), приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку и не использованных для этих целей, а также приобретенных для вывоза из Республики Беларусь (Указ Президента РБ от 07.03.2000 № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» (далее - Указ № 117));

нарушение порядка регистрации цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги), установленного постановлением Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 944 «Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)»;

превышение предельных индексов изменения цен (тарифов), установленных постановлениями Совета Министров РБ в соответствии с Указом № 285;

неправильное указание или неуказание требуемых реквизитов в платежных документах (постановление Совета Министров РБ от 01.02.1993 № 51 «Об усилении контроля за соблюдением дисциплины цен») (далее - постановление № 51);

завышение предельных уровней оптовых и торговых надбавок, наценок, установленных соответствующими постановлениями Минэкономики РБ, решениями облисполкомов и Минского горисполкома;

завышение плановой себестоимости (включение экономически необоснованных затрат), включение в цену не предусмотренных законодательством налоговых и неналоговых платежей, превышение предельных уровней рентабельности, установленных постановлением Совета Министров РБ от 27.02.2003 № 273 «Об уровне рентабельности товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках», другими нормативными правовыми актами Минэкономики, облисполкомов и Минского горисполкома;

завышение утвержденных прейскурантных цен (тарифов);

превышение удельных норм расхода сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, что приводит к необоснованному завышению цен (тарифов);

непредставление информации об уровне сформированных цен в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 12.06.2000 № 852 «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен» (далее - постановление № 852);

завышение регистрационных цен на экспортируемую продукцию, установленных в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 07.04.1999 № 478 «Об установлении регистрационной цены на экспортируемую продукцию собственного производства» (далее - постановление № 478);

занижение предельных минимальных цен при экспорте отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь, установленных в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 10.07.1998 № 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь» (далее - постановление № 1091).

За указанные выше нарушения применяются следующие меры экономической и административной ответственности.



Суть нарушения Применяемые санкции
(по состоянию на 01.01.2007)
Основание
Завышение или занижение цен (тарифов)
Нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в т.ч. предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения Применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование Нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов) Нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов) К юридическим лицам, предпринимателям, допустившим указанные нарушения, применяются санкции в виде взыскания в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложения штрафа в таком же размере ст.14 Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании»
Те же действия, совершенные повторно в течение года Взыскание в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложение штрафа в двукратном размере такой выручки (суммы средств). Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут и иную ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с действующим законодательством ст.14 Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании»
Продажа на территории Республики Беларусь организациями и индивидуальными предпринимателями товаров:
- приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку на давальческих условиях и не использованных для этих целей, по ценам, превышающим более чем на 5% цену приобретения товара (подп.1.8 Указа № 117);
- произведенных в результате переработки сырья и материалов на давальческих условиях и не использованных для собственного производства, по ценам, превышающим более чем на 10% цену производителя товара (подп.1.8 Указа № 117); - приобретенных для вывоза из Республики Беларусь, по ценам, превышающим более чем на 5% цену, сформированную в установленном порядке производителем товара для потребления его на территории Республики Беларусь (подп.1.10 Указа № 117)
Изъятие у продавцов в доход соответствующего бюджета денежных средств в размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров, и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров по ценам, указанным в подп.1.8 Указа № 117, а также наложение штрафа в двукратном размере этой разницы Изъятие у продавцов в доход соответствующего бюджета денежных средств в размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров, и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров по ценам, указанным в подп.1.10 Указа № 117, а также наложение штрафа в двукратном размере этой разницы подп.2.4 Указа № 117
Приобретение резидентами у нерезидентов товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, по ценам, превышающим более чем на 5% отпускную цену, установленную производителем соответствующего товара для потребления его на территории Республики Беларусь на день заключения договора реимпорта.
Примечание. При приобретении товара по цене выше установленной разница между ценой приобретения и ценой производителя товара с учетом 5%-й надбавки относится резидентом Республики Беларусь на прибыль, остающуюся в его распоряжении (подп.1.9 Указа № 117)
Наложение штрафа на покупателя в размере до 100% суммы, необоснованно отнесенной на себестоимость товара подп.2.4 Указа № 117
Неоднократное необоснованное завышение или занижение цен субъектами хозяйствования независимо от форм собственности Минэкономики, отделы цен облисполкомов и Минского горисполкома имеют право вводить для этих субъектов хозяйствования режим государственного регулирования цен, а также обращаться в хозяйственный суд с представлением о возбуждении дела о ликвидации предприятий негосударственных форм собственности и о прекращении предпринимательской деятельности лицами, занимающимися ею п.2 постановления № 51
Нарушение дисциплины цен Выручка, необоснованно полученная в результате нарушения дисциплины цен, и штраф в таком же размере подлежат изъятию в доход соответствующего бюджета с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке, а с предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, - в судебном порядке п.3 постановления № 51
Повторное нарушение дисциплины цен Штраф, предусмотренный п.3 постановления № 51, взыскивается в двойном размере п.3-1 постановления № 51
Примечание. При этом сумма экономической санкции, подлежащая взысканию в бюджет с субъектов хозяйствования, допустивших нарушения порядка установления и применения цен на продукцию, товары (работы, услуги), не уменьшается на сумму налогов и платежей, внесенных ими в бюджет и внебюджетные фонды
Несоблюдение установленного порядка ценообразования при экспорте продукции белорусского производства
Реализация за пределами Республики Беларусь товаров по ценам ниже утвержденных на них предельных минимальных цен квалифицируется как нарушение государственной дисциплины цен Изъятие у допустивших данное нарушение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей средств в размере разницы между предполагаемой выручкой от реализации товаров по предельным минимальным ценам и фактической выручкой, полученной от их реализации, а также наложение штрафа в таком же размере п.4 постановления № 1091
Применение цен на экспортируемую продукцию белорусского производства субъектами хозяйствования Республики Беларусь, не являющимися ее производителями, ниже регистрационной цены, зарегистрированной производителем этой продукции в порядке, установленном Минэкономики (п.3 постановления № 478) Изъятие в государственный бюджет в установленном порядке у допустивших данное нарушение субъектов хозяйствования Республики Беларусь органами государственного контроля за соблюдением дисциплины цен средств в размере разницы между расчетной величиной выручки от реализации продукции по регистрационным ценам и фактической выручкой, полученной от реализации этой продукции, а также наложением штрафа до двукратного размера данной разницы п.4 постановления № 478
Превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), нарушение действующего порядка регистрации цен (тарифов)
Превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен в установленном порядке Взыскание с субъекта хозяйствования, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода подп.1.6 Указа № 285
Реализация товаров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, кроме оказывающих платные медицинские услуги, с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) Наложение штрафа в размере до 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг) подп.1.7 Указа № 285
Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после применения мер экономической ответственности за такие же нарушения Наложение штрафа в размере до 50% стоимости реализованных товаров (работ, услуг) подп.1.7 Указа № 285
Совершение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, за исключением индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, нарушений, предусмотренных в подп.1.6 и 1.7 Указа № 285, повторно в течение года после привлечения к экономической ответственности Данное нарушение является основанием для принятия решения о ликвидации юридического лица (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) регистрирующим органом в порядке, предусмотренном законодательством подп.1.8 Указа № 285
Отсутствие экономического обоснования применяемых цен (тарифов), нарушение порядка представления информации об уровне цен
Реализация товаров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) Наложение штрафа в размере до 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг) подп.1.7 Указа № 285
Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после применения мер экономической ответственности за такие же нарушения Наложение штрафа в размере до 50% стоимости реализованных товаров (работ, услуг) подп.1.7 Указа № 285
Совершение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, за исключением индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, нарушений, указанных в подп.1.6 и 1.7 Указа № 285, повторно в течение года после привлечения к экономической ответственности Данное нарушение является основанием для принятия решения о ликвидации юридического лица (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) регистрирующим органом в порядке, предусмотренном законодательством подп.1.8 Указа № 285
Отсутствие экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат) на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом РБ на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары, при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) Наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, в размере до 40 базовых величин подп.1.10 Указа № 285
То же деяние, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания Наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, в размере до 80 базовых величин подп.1.10 Указа № 285
Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) Наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 40 базовых величин подп.1.9 Указа № 285
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания Наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 80 базовых величин подп.1.9 Указа № 285
Отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения.

Примечание. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, обязаны обосновывать соответствующими экономическими расчетами (калькуляцией с расшифровкой статей затрат) уровень отпускных цен (тарифов):
- на реализуемую продукцию (товары, работы, услуги);
- на товары, производимые ими из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, за исключением товаров, подлежащих вывозу за пределы республики
Органами контроля за соблюдением дисциплины цен применяются в установленном порядке штрафные санкции в размере до 30% от стоимости реализованной продукции (товаров, работ, услуг) п.2 постановления № 209
Отсутствие экономического обоснования при совершении каждой товарообменной операции, за исключением расчетов за энергоресурсы и обмена между резидентами Республики Беларусь товарами, произведенными в Республике Беларусь, или использование необоснованных (недостоверных) сведений при его формировании, а также отсутствие достоверных экономических расчетов, обосновывающих цену отпускаемого (экспортируемого) товара, сформированную в соответствии с законодательством, - являются нарушением дисциплины цен К субъектам хозяйствования Республики Беларусь органами контроля за соблюдением дисциплины цен применяются в установленном порядке штрафные санкции в размере до 10% от стоимости фактически исполненной товарообменной операции п.3 постановления Совета Министров РБ от 24.03.1999 № 405 «О вопросах ценообразования при проведении товарообменных операций»
Необеспечение сохранности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями решений об установлении цен в течение 3 лет с даты принятия соответствующего решения:
- на производимые в Республике Беларусь товары;
- на товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях;
- на товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары.
Непредставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации об указанных выше ценах в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения в порядке, установленном постановлением Минэкономики РБ от 15.06.2000 № 119 (п.1 постановления № 852)
За нарушение указанных требований органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в установленном порядке применяются меры экономической ответственности в виде штрафа в размере до 10% от стоимости реализованных товаров, в части цен на которые произведено нарушение п.4 постановления № 852
Неуказание необходимых реквизитов по ценам в сопроводительных документах
Неправильное указание или неуказание субъектами хозяйствования при реализации продукции и товаров в товарно-сопроводительных, платежных документах (товарно-транспортных накладных, счетах-фактурах, платежных требованиях, поручениях и др.) свободной отпускной (оптовой) цены предприятия-изготовителя, его наименования, наименования продукции (товаров), ее количественных и качественных показателей, что может привести к завышению цен (наценок) (п.8 Положения о государственном контроле за соблюдением дисциплины цен, утвержденного постановлением № 51) Органы контроля вправе наложить как на поставщика (продавца), так и на получателя (покупателя) продукции (товаров) штраф в размере 10% стоимости продукции (товаров) п.10 Положения о государственном контроле за соблюдением дисциплины цен, утвержденного постановлением № 51


14.02.2007 г.



Лидия Купреева, заместитель директора, начальник отдела

департамента ценовой политики Министерства экономики

Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 2, 2007 г.



От редакции: Пункты 2-4 Указа Президента Республики Беларусь от 07.03.2000 № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 № 116 утратили силу.

С 1 марта 2007 г. в пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 № 116 внесены изменения.

С 9 марта 2007 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.1993 № 51 «Об усилении контроля за соблюдением цен» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 252 утратило силу.

С 9 марта 2007 г. пункт 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.1998 № 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 252 утратил силу.

В пункт 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.1999 № 478 «Об установлении регистрационной цены на экспортируемую продукцию собственного производства» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2007 № 325 внесены изменения.

С 9 марта 2007 г. пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.1999 № 209 «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 252 утратил силу.

С 9 марта 2007 г. пункт 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2000 № 852 «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 252 утратил силу.