Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 23.02.2007 № 27/33/39 «О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями»

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 23.02.2007 № 27/33/39 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ О ПОРЯДКЕ ПОВЫШЕНИЯ ТАРИФНОЙ СТАВКИ ПЕРВОГО РАЗРЯДА КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ»



Постановлением Минтруда и соцзащиты, Минфина и Минэкономики РБ от 23.02.2007 № 27/33/39 (далее - постановление) были внесены отдельные дополнения и изменения в Инструкцию о порядке повышения тарифной ставки первого разряда, утвержденную постановлением Минтруда и соцзащиты, Минэкономики и Минфина РБ от 24.02.2005 № 18/23/34 (далее - Инструкция).

Принятым постановлением предусмотрено, что повышение тарифной ставки 1-го разряда, осуществляемое в порядке, предусмотренном Инструкцией, в организациях топливно-энергетического комплекса, относящихся к электроэнергетической и топливной промышленности и входящих в систему Минэнерго и концерна «Белнефтехим», может производиться только по согласованию с органом, уполномоченным управлять государственным имуществом или осуществлять владельческий надзор. Данная норма позволит усилить контроль со стороны этих органов за обоснованностью повышения тарифной ставки 1-го разряда и соответственно заработной платы на предприятиях топливно-энергетического комплекса.

Внесены изменения в порядок повышения тарифной ставки 1-го разряда в организациях, в которых тарифная ставка 1-го разряда повышена до уровня, устанавливаемого Правительством для оплаты труда работников бюджетной сферы (п.3 Инструкции) (примечание). Согласно ранее действовавшей редакции Инструкции дальнейшее ее повышение в организации осуществлялось в соответствии с п.4 Инструкции, т.е. в зависимости от роста экономического показателя, характеризующего эффективность работы организации. Поскольку за базовую величину в данном случае принималась тарифная ставка 1-го разряда, действующая на 31 декабря предшествующего года, т.е. тарифная ставка 1-го разряда до ее повышения до уровня, установленного Правительством, то это не всегда давало возможность дальнейшего повышения тарифной ставки 1-го разряда в организации по мере роста экономического показателя.

Комментируемым постановлением предусмотрено, что в тех организациях, где тарифная ставка 1-го разряда повышается до уровня, установленного Правительством для оплаты труда работников бюджетной сферы, при дальнейшем ее повышении до конца отчетного года за базовую величину принимается тарифная ставка 1-го разряда, повышенная до уровня, установленного Правительством.


Пример 1 (условный)

На 31 декабря 2006 г. в организации действовала тарифная ставка 1-го разряда в размере 50 тыс.руб.

Организации установлен экономический показатель, по мере роста которого повышается тарифная ставка 1-го разряда, - рост объемов производства в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и норматив повышения тарифной ставки 1-го разряда на каждый процент прироста показателя - 1,0.

В организации отсутствует задолженность по заработной плате и в Фонд социальной защиты населения.

С учетом наличия всех условий и средств для повышения тарифной ставки 1-го разряда до уровня, установленного Правительством, нанимателем было принято решение о ее повышении с февраля 2007 г. до данного уровня - 65 тыс.руб.

В дальнейшем организация работала эффективно:

рост объемов производства в сопоставимых ценах за январь-август 2007 г. по сравнению с январем-августом 2006 г. составил 112%;

отсутствует задолженность по выплате заработной платы, платежам в Фонд социальной защиты населения, платежам в бюджет.

Таким образом, согласно нормам принятой Инструкции тарифная ставка 1-го разряда может быть повышена в организации на рост показателя и на 1 сентября 2007 г. составить 72,8 тыс.руб. (65 тыс.руб. х 1,12 х 1,0).

По ранее действовавшим нормам ее размер должен был составить 56 тыс.руб., что ниже размера ставки, уже установленной Правительством (65 тыс.руб.).


Данная норма позволит названным организациям, у которых уровень заработной платы, как правило, не превышает 200 долл. США в эквиваленте, повысить ее до указанного уровня при наличии средств на эти цели.

Постановлением расширен примерный перечень экономических показателей, характеризующих эффективность работы организации и устанавливаемых органом, уполномоченным управлять государственным имуществом или осуществлять владельческий надзор.

Органом, уполномоченным управлять государственным имуществом или осуществлять владельческий надзор, в качестве экономического показателя может устанавливаться показатель «выполнение доведенных целевых показателей».

Кроме того, в качестве целевых показателей прогноза организации могут быть доведены рост производительности труда, рентабельность реализованной продукции, товаров (работ, услуг) и др., т.е. основные показатели, которые характеризуют эффективность ее работы.

Уточнен также порядок повышения тарифной ставки 1-го разряда в организациях, в которых проведена реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование), и в убыточных организациях.

Согласно внесенным изменениям при повышении тарифной ставки 1-го разряда в реорганизованной организации, в которой установлены единая тарифная ставка 1-го разряда и единый экономический показатель, в течение 1-го года деятельности его выполнение рассчитывается нарастающим итогам с месяца, следующего за месяцем, в котором проведена реорганизация.

Пример 2

Организация реорганизована в середине июля 2006 г. Руководителем организации по согласованию с органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, установлены единый экономический показатель - рост объема производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и единая тарифная ставка 1-го разряда.

В течение августа 2006 г. - июля 2007 г. рост объема производства в организации должен рассчитываться нарастающим итогом начиная с августа 2006 г. За базовую тарифную ставку принимается тарифная ставка 1-го разряда, установленная с месяца, следующего за месяцем, в котором проведена реорганизация, т.е. с 1 августа 2006 г.

В дальнейшем начиная с сентября рост производительности труда по сравнению с соответствующим периодом прошлого года будет рассчитываться:

в сентябре 2007 г. - по сравнению с сентябрем 2006 г.;

в сентябре-октябре 2007 г. - по сравнению с сентябрем-октябрем 2006 г. и т.д.

При этом за базовую тарифную ставку будет приниматься тарифная ставка 1-го разряда, установленная на 31 декабря 2006 г.


Для убыточных организаций, имеющих одновременно в отчетном периоде отрицательный финансовый результат и прибыль от реализации продукции, товаров (работ, услуг), предусмотрено, что по решению органа, уполномоченного управлять имуществом организации или осуществлять владельческий надзор, повышение тарифной ставки 1-го разряда может осуществляться с учетом норматива ее повышения в зависимости от роста экономического показателя, который устанавливается указанным органом.

Пример 3

В коммунальном унитарном предприятии вследствие дефицита городского бюджета и несвоевременных расчетов с организацией за выполненные работы образовалась задолженность по платежам в бюджет. После произведенных расчетов с организацией задолженность была погашена одновременно за все годы.

В результате погашения задолженности в организации большая часть пени была отнесена на внереализационные расходы, что привело к отрицательному балансовому результату работы при наличии прибыли от реализации продукции, товаров (работ, услуг).

Таким образом, организация является убыточной и согласно нормам Инструкции может повышать тарифную ставку 1-го разряда только в зависимости от снижения убытков от реализации продукции, товаров (работ, услуг).

Поскольку в организации отсутствуют убытки от реализации продукции, товаров (работ, услуг), то в данном случае органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, может быть установлен другой показатель, характеризующий эффективность работы организации: производительность труда, рост объемов производства (работ, услуг), снижение затрат от реализации продукции, товаров (работ, услуг) и т.д.

Кроме того, при повышении тарифной ставки 1-го разряда должны быть соблюдены все условия ее повышения, предусмотренные п.12 Инструкции.


Уточнен порядок проведения совершенствования состава заработной платы. По истечении года после проведенного совершенствования состава заработной платы организации могут повысить размеры премий, надбавок и доплат до прежних, используя на эти цели средства, которые могли бы быть направлены на повышение тарифной ставки 1-го разряда в зависимости от роста показателя, установленного для организации, и при наличии оснований и условий для ее повышения.

Пример 4

В организации проведено совершенствование состава заработной платы за счет пересмотра размеров надбавок, доплат, премий.

Тарифная ставка 1-го разряда, полученная в результате совершенствования состава заработной платы, введена с 1 августа 2005 г.

За январь-апрель 2006 г. рост товарооборота в сопоставимых ценах составил 109%.

С 1 мая 2006 г. тарифная ставка 1-го разряда была повышена на 9%.

За январь-июль 2006 г. рост товарооборота в сопоставимых ценах составил 107%, т.е. ниже уровня, достигнутого организацией в январе-апреле 2006 г.

Таким образом, в период с мая по июль 2006 г. в организации отсутствовали условия для дальнейшего повышения тарифной ставки 1-го разряда.

Согласно нормам Инструкции по истечении года после проведенного совершенствования (т.е. в данном случае в августе 2006 г.) в организации не могут быть повышены до прежнего уровня размеры премий и надбавок, так как в августе 2006 г. возможность очередного повышения тарифной ставки 1-го разряда отсутствовала.

В дальнейшем при наличии всех условий для повышения тарифной ставки 1-го разряда в организации (рост товарооборота превысит 109% и составит, например, 112%; наличие обязательных условий ее повышения) размеры премий и надбавок могут быть повышены в пределах средств, которые могли бы быть направлены на повышение тарифной ставки 1-го разряда.



16.03.2007 г.



Елена Секержицкая, заместитель начальника отдела развития систем оплаты труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер» № 11, 2007 г.

Примечание. Постановлением Совета Министров РБ от 08.11.2006 № 1484 с 1 ноября 2006 г. тарифная ставка 1-го разряда установлена в размере 65 000 руб.