Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.09.2006 № 110 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики»

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 22.09.2006 № 110 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ НОРМ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКАМ ОБЩИХ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ ДЛЯ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ»



Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.09.2006 № 110 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики (далее - Типовые нормы). В понятие «общие профессии и должности» включаются профессии и должности, применяемые в нескольких (двух и более) отраслях экономики. В то же время для узкоспециальных профессий и должностей различных отраслей экономики разработаны типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) работникам соответствующих отраслей (далее - отраслевые нормы). В течение последних нескольких лет (с 2001 г. по 2006 г.) Минтруда и соцзащиты РБ разработаны и утверждены многие отраслевые нормы, которые в полной мере учитывают современные требования к производству, новые технологии, профессии и должности, изменения условий труда. Данные отраслевые нормы распространяются на нанимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Иногда возникают ситуации, когда многопрофильные производства методологически подчиняются нескольким республиканским органам государственного управления, при этом, как следствие, для одних и тех же профессий и должностей используются разные отраслевые нормы, что вызывает определенные неудобства. В таком случае целесообразно использовать единые Типовые нормы.

Кроме того, Типовые нормы применяются, если нормы выдачи СИЗ для соответствующих профессий и должностей не предусмотрены в отраслевых нормах.

До принятия Типовых норм в Республике Беларусь действовали Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 17.04.1998 № 39, с изменениями и дополнениями (далее - прежние типовые нормы), однако в силу изменившихся реалий (новые технологии, требования к производству, новые профессии и должности, условия труда) они уже не соответствуют современным требованиям.

Рассмотрим особенности Типовых норм.

1. Типовые нормы представлены в виде таблицы с 6 графами, в которых указаны: коды и наименования профессий и должностей по Общегосударственному классификатору Республики Беларусь (ОКРБ 006-96) «Профессии рабочих и должности служащих», наименование СИЗ, срок носки в месяцах, дополнительно введена графа «Классификация (маркировка) средств индивидуальной защиты по защитным свойствам». Классификация (маркировка) СИЗ по защитным свойствам осуществляется в соответствии с государственными стандартами. Эта же классификация приведена и в отраслевых нормах выдачи СИЗ, утвержденных постановлениями Минтруда и соцзащиты РБ. Например, для средств защиты органов зрения должен применяться ГОСТ 12.4.013-85 «Система стандартов безопасности труда. Очки защитные. Общие технические условия», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 13.05.1985 № 1336; для средств защиты лица - ГОСТ 12.4.023-84 «Система стандартов безопасности труда. Щитки защитные лицевые. Общие технические требования и методы контроля», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 23.11.1984 № 3970. Для защиты органов дыхания применяются фильтрующие СИЗ в соответствии с СТБ ГОСТ Р 12.4.191-2006 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей. Общие технические условия», СТБ ГОСТ Р 12.4.192-2006 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие с клапанами вдоха и несъемными противогазовыми и (или) комбинированными фильтрами. Общие технические условия», СТБ ГОСТ Р 12.4.193-2006 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Фильтры противогазовые и комбинированные. Общие технические условия», утвержденные постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ от 13.01.2006 № 3.

Таким образом, с введением классификации (маркировки) СИЗ по защитным свойствам Типовые нормы унифицированы с разработанными и утвержденными в последние годы отраслевыми нормами, в которых эта классификация (маркировка) предусмотрена.

2. Осовременено содержание Типовых норм по сравнению с прежними типовыми нормами.

3. Статьей 31 Договора о создании Союзного государства от 08.12.1999 предусмотрено применение унифицированного трудового законодательства, в т.ч. по охране труда, которое включает требования по обеспечению работников Российской Федерации и Республики Беларусь СИЗ. Исходя из этого условия в Типовые нормы включены конкретные профессии, применяемые в отраслях экономики как Российской Федерации, так и Беларуси.

4. При включении в Типовые нормы профессий и должностей учитывалось также, применяются ли они в нескольких отраслях (т.е. являются общими) или же относятся к узкоспециальным (т.е. применяются в конкретных отраслях экономики).

Например, из прежних Типовых норм исключены профессии водителя трамвая и водителя троллейбуса, так как они относятся к узкоспециальным профессиям. Нормы бесплатной выдачи СИЗ водителю трамвая и водителю троллейбуса установлены соответственно постановлениями Минтруда и соцзащиты РБ от 22.08.2003 № 96 и от 08.12.2005 № 166.

В то же время в Типовые нормы включены новые профессии, которые являются общими: водитель погрузчика, водитель вездехода, водитель аэросаней.

5. В Типовых нормах по аналогии с прежними Типовыми нормами предусмотрено право нанимателей не только государственной, но и негосударственной формы собственности на замену одного вида СИЗ другим равноценным по защитным свойствам. При этом согласование замены одних видов СИЗ на другие с территориальным центром гигиены и эпидемиологии и территориальной государственной инспекцией труда, предусмотренное п.1.8 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденных постановлением Минтруда РБ от 28.05.1999 № 67 (далее - Правила), не требуется. Так, с учетом характера деятельности или вида работ специальная одежда из хлопчатобумажной ткани может быть заменена на одежду из других тканей, аналогичных по защитным свойствам и гигиеническим характеристикам. Допускается замена костюмов на комбинезоны, халатов на костюмы, костюма на куртку, плаща на полуплащ, одного головного убора на другой, сапог резиновых на сапоги поливинилхлоридные, обуви валяной на сапоги кирзовые, ботинок кожаных на сапоги кирзовые и т.д.

6. При необходимости (например, для защиты от атмосферных осадков, от механических повреждений, электрического тока, от истирания (рук и ног) от воды и т.д.) работникам, кроме СИЗ, выдаваемых в соответствии с Типовыми нормами, могут быть дополнительно выданы и другие индивидуальные средства защиты.

7. На основании п.2.13 Правил руководители и специалисты субъектов хозяйствования, осуществляющие организацию и контроль за производственными процессами, эксплуатацией оборудования, состоянием условий по охране труда, на период выполнения указанных обязанностей обеспечиваются аналогичными для работников на данном участке работы СИЗ со сроком носки - до износа или как дежурные. Данное правило включено и в Типовые нормы. Сроки носки СИЗ, выдаваемых в качестве дежурных, в каждом конкретном случае в зависимости от характера и условий труда должны устанавливаться нанимателем по согласованию с профсоюзом или иным уполномоченным работниками органом. Такие сроки не могут быть менее сроков носки СИЗ, выдаваемых работникам данного производства.

8. Сроки носки СИЗ могут быть уменьшены, если работники выполняют работы на территориях зон отчуждения и отселения, определенных Законом РБ от 12.11.1991 № 1227-XII «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также если работники проводят в лабораторных условиях научные исследования с материалами, загрязненными радионуклидами. Сроки могут быть уменьшены при загрязнении СИЗ неснимаемыми радионуклидами выше допустимых норм.

9. Наименования профессий и должностей в Типовых нормах соответствуют Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденному постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 33, и выпуску 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих, общие для всех отраслей экономики», утвержденного постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159.

Типовые нормы введены в действие с 1 января 2007 г.

Прежние Типовые нормы с этой же даты отменены.



07.03.2007 г.



Леонид Булаш, экономист



Журнал «Главный Бухгалтер» № 10, 2007 г.

Для более детального изучения см. Пособие