Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2006 № 1687 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575». Порядок распоряжения государственным имуществом

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 20.12.2006 № 1687 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 14 СЕНТЯБРЯ 2006 г. № 575». ПОРЯДОК РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ



Постановление Совета Министров РБ от 20.12.2006 № 1687 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575» (далее - постановление № 1687) принято в соответствии с п.12 Указа Президента РБ от 14.09.2006 № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом» (далее - Указ № 575).

Постановлением № 1687 установлен порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, и утверждено Положение о реестре имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь.

Порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь

Следует отметить, что Указом № 575 определен порядок распоряжения государственным имуществом в зависимости от полномочий государственного органа, иной государственной организации (должностного лица) по принятию решения о распоряжении таким имуществом. В Указе № 575 оговорено, что распоряжение имуществом осуществляется путем принятия соответствующего решения государственного органа, иной государственной организации.

На практике возникал вопрос о том, что понимать под соответствующим решением. Постановление № 1687 дает ответ на данный вопрос, который заключается в следующем.

Решения Президента РБ - это его распоряжения. Решения Совета Министров РБ, Национального банка, Администрации Президента РБ, Управления делами Президента РБ, другого государственного органа и иной государственной организации, подчиненных Президенту РБ, Национальной академии наук Беларуси принимаются в виде постановлений, решения республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций (их департаментов с правами юридического лица), подчиненных Правительству РБ, и решения республиканских юридических лиц - в виде приказа.

Постановлением № 1687 установлен порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, в зависимости от его вида. Имущество может быть нескольких видов:

1) предприятие как имущественный комплекс;

2) здания, сооружения, изолированные помещения, не завершенные строительством капитальные строения, передаточные устройства, иное недвижимое имущество (далее - здания, сооружения);

3) машины, оборудование, транспортные средства, относящиеся к основным средствам;

4) акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ).

Порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, для удобства пользования изложен в постановлении № 1687 в виде таблицы.

Рассмотрим некоторые сделки по распоряжению недвижимым имуществом.

В настоящее время особенно распространены сделки со зданиями, сооружениями. Одной из таких сделок является отчуждение. Следует напомнить, что под отчуждением понимается передача из республиканской собственности в коммунальную и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе, в т.ч. внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, а также государственными органами.

По решению Президента РБ осуществляется отчуждение зданий, сооружений, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин.

Для принятия такого решения республиканский орган государственного управления и иная государственная организация, подчиненная Правительству РБ, государственный орган, государственная организация, не входящие в структуру Правительства, подготавливают соответствующий проект распоряжения Президента РБ. В постановлении № 1687 приведен перечень документов, необходимых для проведения такой сделки.

Постановлением № 1687 установлен порядок подготовки проектов решений о залоге зданий, сооружений.

Достаточно широкое распространение получили сделки по передаче на возмездной или безвозмездной основе зданий, сооружений, находящихся в собственности Республики Беларусь, без изменения формы собственности. Постановление № 1687 оговаривает и порядок такой передачи.

Часто используемой сделкой с имуществом является аренда зданий, сооружений. Как известно, данный вопрос регулируется Указом Президента РБ от 04.08.2006 № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества» (далее - Указ № 498).

Согласно п.3 Положения о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, утвержденного Указом № 498, решение о сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений принимается в порядке, установленном законодательством о распоряжении имуществом, находящимся в республиканской собственности. В названном Положении не конкретизировано, в какой форме должно приниматься такое решение.

До принятия постановления № 1687 договор аренды заключался после согласия вышестоящего республиканского органа государственного управления.

Постановлением № 1687 установлено, что республиканское юридическое лицо с письменного согласия соответствующего вышестоящего республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству РБ, издает приказ о сдаче в аренду зданий, сооружений.

В постановлении № 1687 указано, что Совету Министров РБ совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления предписано обеспечить подготовку в соответствии с Указом № 575 примерных форм проектов актов законодательства о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, которые будут доведены до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ.

Положение о реестре имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь

Остановимся на отдельных моментах Положения о реестре имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь (далее - реестр).

Реестр представляет собой построенную по объектно-субъектному принципу электронную систему учета документированной информации, зафиксированной на бумажных и машинных носителях.

К объектам учета реестра относятся: здания, сооружения, изолированные помещения (за исключением жилых домов и жилых помещений), не завершенные строительством капитальные строения (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений), передаточные устройства и иное недвижимое имущество; нематериальные активы; земельные участки, выделенные в пользование республиканским юридическим лицам; акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), принадлежащие республиканским юридическим лицам.

Не подлежат учету в реестре земля (за исключением земельных участков, выделенных в пользование республиканским юридическим лицам), недра, воды, леса, особо охраняемые природные территории и природные ресурсы, государственный жилищный фонд, имущество, относящееся к государственным и мобилизационным запасам, резервам, историко-культурным ценностям.

Субъектами реестра являются республиканские органы государственного управления (их департаменты с правами юридического лица) и иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, и республиканские юридические лица.

Основной целью создания реестра являются: систематизация данных о республиканских унитарных предприятиях (в т.ч. дочерних), учреждениях, государственных объединениях и иных организациях, имущество которых находится в собственности РБ, структуре и балансовой стоимости имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, а также о выделенных им в пользование земельных участках; рассмотрение предложений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности РБ.

Структура и балансовая стоимость имущества, закрепленного за субъектами реестра на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, отражаются в реестре по состоянию на 1 января текущего года, а закрепленного за вновь созданными (в т.ч. в результате реорганизации) в текущем году субъектами - на дату формирования вступительного баланса.

Следует отметить, что ведение реестра имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, возложено на Фонд государственного имущества Госкомимущества, областные и Минский городской территориальные фонды государственного имущества.

Субъектам реестра, имущество которых зарегистрировано в реестре, выдается свидетельство, которое оформляется Фондом государственного имущества.

Срок действия свидетельства - не более 3 лет.

Свидетельство является документом, подтверждающим регистрацию в реестре субъекта и закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления имущества.

Свидетельство является необходимым документом для осуществления субъектом реестра функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, в пределах, установленных законодательством и соответствующим государственным органом.

Предложения о распоряжении находящимся в собственности Республики Беларусь недвижимым имуществом рассматриваются Госкомимуществом и его территориальными фондами при условии учета данного имущества в реестре.



07.03.2007 г.



Сергей Байда, ответственный секретарь Республиканской комиссии
по упорядочению использования административных зданий, сооружений,
производственных площадей и других объектов государственной собственности



Журнал «Главный Бухгалтер» № 10, 2007 г.