Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2007 № 307 «О внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь». Ввоз товаров из Российской Федерации: таможенное оформление или статистическое декларирование

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12.03.2007 № 307 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ». ВВОЗ ТОВАРОВ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ИЛИ СТАТИСТИЧЕСКОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ



12 марта 2007 г. принято постановление Совета Министров РБ № 307 «О внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее - постановление № 307), которым внесены изменения в постановление Совета Министров РБ от 27.06.2003 № 869 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации» (далее - постановление № 869). Данные изменения не влекут каких-либо существенных нововведений в порядке ввоза в Республику Беларусь товаров из Российской Федерации, а направлены в первую очередь на приведение постановления № 869 в соответствие с иными нормативными правовыми актами РБ.

Напомним, что Указ Президента РБ от 29.12.2006 № 760 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285» (далее - Указ № 760) продлил по 31 декабря 2008 г. «льготный» порядок ввоза индивидуальными предпринимателями - плательщиками единого налога товаров из Российской Федерации (без необходимости таможенного оформления товаров (кроме подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками), происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации, ввозимых в Республику Беларусь из Российской Федерации).

Для юридических лиц, осуществляющих внешнеторговую деятельность с Российской Федерацией, действующий до 1 января 2007 г. порядок ввоза товаров из Российской Федерации с принятием Указа № 760 и постановления № 307 не изменился. Напомним, каковы его основные особенности.

I. При планировании ввоза в Республику Беларусь товаров из Российской Федерации необходимо определить, подлежат ли ввозимые товары таможенному оформлению или статистическому декларированию (см. таблицу 1). От решения данного вопроса зависят процедура ввоза товаров и связанные с нею финансовые затраты.

Таблица 1



Происхождение товаров Таможенное оформление Статистическое декларирование
Товары, происходящие из Российской Федерации Товары, ввозимые по договорам, заключенным с нерезидентами СНГ Товары, ввозимые по договорам, заключенным с резидентами СНГ
Товары, происходящие из третьих стран (не Республика Беларусь и не Российская Федерация) Все товары независимо от контрагента по сделке подлежат таможенному оформлению -


II. В зависимости от установленных требований к таможенному оформлению или статистическому декларированию товаров необходимо учитывать в т.ч. следующие положения и особенности (см. таблицу 2).

Таблица 2



Таможенное оформление Статистическое декларирование
Основные положения о необходимости таможенного оформления или статистического декларирования товаров, ввозимых юридическими лицами, закреплены в следующих нормативных правовых актах РБ:
Таможенный кодекс РБ;
постановление № 869
Указы Президента РБ от 30.05.1995 № 208 «Об отмене таможенного контроля на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией» и от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций»
Основные положения о процедуре таможенного оформления или статистического декларирования товаров, ввозимых юридическими лицами, закреплены в следующих нормативных правовых актах РБ:
постановление ГТК РБ от 20.09.2000 № 55 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации» постановление ГТК РБ от 10.07.2001 № 33 «О статистическом декларировании товаров» (далее - постановление № 33)
1. Таможенное оформление заключается в получении разрешения таможенного органа на использование товаров в заявляемом таможенном режиме.
Следует обратить внимание, что до установления таможенным органом таможенного режима лицо, переместившее товары, и получатель товаров не вправе без разрешения таможенного органа пользоваться или распоряжаться товарами, в т.ч. путем их возврата в Российскую Федерацию.
2. Таможенное оформление ввозимых товаров производится в таможенном органе РБ, в зоне деятельности которого зарегистрирован получатель товаров. Для этих целей товары представляются таможенному органу на складах временного хранения, расположенных в зоне деятельности такой таможни. При этом доставить туда товары обязан перевозчик, если такие товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь автомобильным транспортом, или иное лицо, если используются иные виды транспорта, причем до их размещения на склад заявителя таможенного режима, получателя либо иного лица (кроме владельца указанного склада).
Отметим, что перевозчик до доставки товаров на склад временного хранения не вправе без разрешения таможенного органа выгрузить, перегрузить на другое транспортное средство или передать ввезенный на таможенную территорию Республики Беларусь товар его получателю или иному лицу (кроме осуществления соответствующих операций на складе временного хранения).
3. Лицо, переместившее товары, обязано произвести их декларирование путем заявления таможенному органу соответствующего таможенного режима.
Декларирование товаров производится с применением грузовой таможенной декларации, порядок заполнения которой определен приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД.
4. Обязательство о декларировании ввезенных товаров должно быть исполнено в течение 15 календарных дней с даты представления товаров таможенному органу.
При этом срок подачи грузовой таможенной декларации может быть продлен до 2 месяцев в порядке, установленном постановлением ГТК РБ от 26.01.2005 № 6 «О сроках подачи таможенной декларации, об условиях и порядке их продления».
5. При таможенном оформлении товаров должны быть внесены необходимые таможенные платежи в зависимости от требований заявляемого таможенного режима. В частности, при выпуске в свободное обращение к таковым относятся:
- таможенные сборы за таможенное оформление, ставки которых установлены Указом Президента РБ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах»;
- ввозная таможенная пошлина, ставки которой установлены постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2002 № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин».
Обращаем внимание читателей, что к товарам, происходящим из других стран СНГ (Азербайджан, Грузия, Кыргызстан, Армения, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Украина), может быть применен режим свободной торговли, т.е. освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Условия такого освобождения и документы, подтверждающие их выполнение, приведены в Правилах определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000, постановлением Совета Министров РБ от 16.12.2002 № 1743 «Об определении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь» и постановлением ГТК РБ от 28.03.2003 № 24 «О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь».
Дополнительно напомним, что в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (ратифицировано Законом РБ от 01.11.2004 № 323-З, вступило в силу с 1 января 2005 г.) взимание акциза и налога на добавленную стоимость при ввозе товаров из Российской Федерации осуществляется налоговыми органами. Исключение составляют случаи взимания таможенными органами акциза - только в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, а также акциза и налога на добавленную стоимость - при заявлении таможенного режима временного ввоза, и то за исключением товаров, временно ввозимых по договорам финансового лизинга, предусматривающим последующий переход их в собственность резидента РБ
1. Статистическая декларация представляется при реализации внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством не производится таможенное оформление товаров.
Статистическому декларированию также подлежат товары, фактически не перемещаемые через таможенную границу, однако являющиеся объектами внешнеторговых договоров, под которыми понимаются договоры между резидентом и нерезидентом РБ, предусматривающие возмездную передачу товаров.
2. Представление товаров таможенному органу для целей их статистического декларирования не требуется.
3. Необходимость представления статистической декларации зависит от содержания осуществляемой юридическим лицом внешнеэкономической операции. Так, статистическая декларация представляется при импорте - коды операций 201, 202, 203, 206, 207, 208, 209, 221, 223, 231, 232, 251, 252, 271, 291, 292, 293.
При осуществлении иных внешнеэкономических операций (т.е. под отличными от вышеуказанных кодами) представление в таможенные органы статистической декларации не требуется.
4. Статистическая декларация представляется в таможенные органы по каждой импортной поставке товаров, осуществляемой на одних и тех же условиях в рамках одной внешнеэкономической операции по одной товарно-транспортной накладной, если стоимость товаров, указанных в такой накладной, превышает в эквиваленте 200 евро.
5. Статистическая декларация представляется в таможенные органы не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товаров в установленном порядке импортером.
Необходимо обратить внимание, что представление периодической статистической декларации допускается не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении всех импортированных товаров по фактам (двум и более) поставки товаров по одному внешнеторговому договору, поставленных на одних и тех же условиях с одним нерезидентом РБ за отчетный месяц.
Если последний день срока представления статистической декларации приходится на нерабочий день, то статистическая декларация может быть представлена в ближайший, следующий за ним рабочий день.
6. По общему правилу, статистическая декларация представляется импортером (резидентом РБ, заключившим внешнеторговый договор) в центр статистического декларирования товаров, учрежденный ГТК РБ, или в пункт таможенного оформления таможни, в зоне деятельности которой он зарегистрирован (при отсутствии в соответствующем населенном пункте центра статистического декларирования).
Перечень центров статистического декларирования товаров определен постановлением ГТК РБ от 15.04.2005 № 23 «Об учреждении центров статистического декларирования товаров».
7. В качестве статистической декларации используется документ «Грузовая таможенная декларация», утвержденный приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД. Порядок ее заполнения определен постановлением № 33.
8. Уплата таможенных платежей не требуется, однако установлена необходимость подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации путем представления таможенному органу:
либо сертификата происхождения товара формы СТ-1, выданного ТПП РФ;
либо иных документов, позволяющих определить, что страной происхождения является Российская Федерация. К таким иным документам относятся счет-фактура с указанной в нем страной происхождения товаров, товарно-транспортные накладные, свидетельствующие об отгрузке с российского предприятия-изготовителя, сертификаты: соответствия, качества, фитосанитарные, ветеринарные, техническая документация, отгрузочные спецификации и др.
Следует также иметь в виду, что выделены некоторые категории товаров, происхождение которых подтверждается представлением таможенному органу сертификата о происхождении товара формы СТ-1 в обязательном порядке. Перечень товаров, происхождение которых подтверждается представлением таможенному органу исключительно сертификата о происхождении товара формы СТ-1, определен постановлением № 33


20.04.2007 г.



Андрей Аброскин, главный инспектор
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер» № 16, 2007 г.



От редакции: С 1 июля 2007 г. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 06.01.1998 № 133-3 на основании Таможенного кодекса Республики Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.

С 6 июля 2007 г. в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15.04.2005 № 23 «Об учреждении центров статистического декларирования товаров» на основании постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12.06.2007 № 49 внесены изменение и дополнение.