Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 26.12.2006 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. № 11». Новации 2007 года в сфере производства и оборота алкогольной продукции

КОММЕНТАРИЙ К ДЕКРЕТУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 26.12.2006 № 20 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 9 СЕНТЯБРЯ 2005 г. № 11». НОВАЦИИ 2007 ГОДА В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ



Декрет Президента РБ от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее - Декрет № 11) закрепил единый понятийный аппарат, применяемый в законодательстве, регулирующем сферу производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, упорядочил, а в отдельных случаях ужесточил меры государственного регулирования в этой области.

Вместе с тем ряд возникших в практике применения Декрета № 11 вопросов требовал разрешения, в связи с чем и был принят Декрет Президента РБ от 26.12.2006 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. № 11» (далее - Декрет № 20).

Декретом № 20 установлен запрет на поставку и переработку на давальческих условиях сырья для производства непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также на ввоз фракции головной этилового спирта и других побочных продуктов спиртовой промышленности с содержанием этилового спирта более 80%. Исключение составляют юридические лица, имеющие специальные разрешения (лицензии) на производство непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и использующие эти продукты для собственных нужд. Указанная мера позволит предотвратить нелегальный ввоз спирта технического под видом головной фракции этилового спирта (сырья для переработки спирта), которая в достаточном количестве имеется на предприятиях спиртовой отрасли республики.

В соответствии с Декретом № 20 разрешено осуществление в сельской местности розничной торговли алкогольными напитками в автолавках (автомагазинах), в магазинах с торговым залом площадью менее 50 кв.м, принадлежащих организациям Управления делами Президента РБ. Данное дополнение обусловлено тем, что в подчинении Управления делами Президента РБ находятся организации, в ведении которых более 60 объектов торговли, расположенных в сельской местности, осуществляющих наравне с юридическими лицами системы потребительской кооперации обслуживание местного населения. Эти организации осуществляют заготовительную и производственно-торговую деятельность, т.е. фактически исполняют функции потребительской кооперации.

Следует учесть, что такие торговые объекты в большинстве своем были получены организациями Управления делами Президента РБ из системы потребительской кооперации и зачастую являются единственной торговой точкой в том или ином населенном пункте.

В целях усиления государственного контроля за оборотом алкогольных напитков предусмотрен запрет на их розничную торговлю с применением интернет-технологий. Одновременно предусмотрена ответственность за несоблюдение данного требования (внесены изменения в подп.2.13 п.2 Декрета № 11).

Декретом № 20 решен вопрос применения временной нормы в отношении индивидуальных предпринимателей. Согласно Декрету № 11 индивидуальным предпринимателям предоставлялось право до 1 января 2007 г. осуществлять розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в формы (упаковки) емкостью не более 3 литров (3 килограммов) включительно, и парфюмерно-косметическими средствами в потребительской таре (упаковке), относящимися к непищевому этиловому спирту, на основании специальных разрешений (лицензий) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание, составляющими работами и услугами которой является розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий), импорт этих продукции и средств без лицензий на импорт.

В соответствии с Декретом № 20 индивидуальным предпринимателям разрешено осуществлять импорт и розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма). При этом к индивидуальным предпринимателям - импортерам применяются меры государственного регулирования, аналогичные мерам, применяемым к юридическим лицам, такие, как лицензирование, маркировка контрольными знаками сопроводительных документов на ввоз непищевой спиртосодержащей продукции, декларирование объемов и обязательное сопровождение ее ввоза. В связи с этим внесены изменения в пп.8, 11, 42, 55 и 56 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом № 11 (далее - Положение).

Необходимо отметить, что индивидуальным предпринимателям по-прежнему запрещена оптовая торговля данными товарами.

Одновременно предусмотрена ответственность индивидуальных предпринимателей за ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь с таможенной территории государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999 непищевой спиртосодержащей продукции, перемещение по ее территории, хранение на ней этой продукции, ввезенной с таможенной территории названных государств, с нарушением установленных требований, за торговлю такой продукцией (изменения в подп.2.7 п.2 Декрета № 11), за импорт в Республику Беларусь непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов установленного образца или с несоответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их приобретения, за торговлю указанной продукцией (изменения в подп.2.9 п.2 Декрета № 11), а также за нарушение требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, законодательства Республики Беларусь об оценке соответствия требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (изменения в подп.2.14 п.2 Декрета № 11).

Декретом № 20 внесены изменения в определения таких терминов, как «непищевая спиртосодержащая продукция», «непищевой этиловый спирт». Сравним определение термина «непищевая спиртосодержащая продукция» в редакциях Декрета № 11 и Декрета № 20.



Декрет № 11 Декрет № 20
Непищевая спиртосодержащая продукция - любые растворы, эмульсии, суспензии, антисептические лекарственные средства, ветеринарные средства и другие виды непищевых продуктов, произведенные с использованием непищевого этилового спирта, иных спиртосодержащих продуктов, с объемной долей этилового спирта 7 и более 7, но не более 80% (за исключением красителей, пигментов, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, красок, лаков, эмалей и аналогичных покрытий, типографской краски, мастики, глицерина, лекарственных (кроме антисептических) средств, парфюмерно-косметических средств, контактирующих со слизистой оболочкой органов человека), по перечню товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, утвержденному Советом Министров РБ Непищевая спиртосодержащая продукция - дезинфицирующие средства, антисептические лекарственные и ветеринарные средства, парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и другие виды непищевых продуктов в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенные с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов, с объемной долей этилового спирта 7 и более 7, но не более 80% (за исключением иных лекарственных и ветеринарных средств, изделий медицинского назначения, красителей, пигментов, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, красок, лаков, эмалей и других аналогичных продуктов, предназначенных для получения покрытий, типографской краски, мастики, глицерина), парфюмерно-косметическая продукция, антисептические лекарственные и ветеринарные средства с объемной долей этилового спирта более 80% по перечню товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, утвержденному Советом Министров РБ


Таким образом, согласно новой редакции термина «непищевая спиртосодержащая продукция» парфюмерно-косметические средства подпадают под данное определение вне зависимости от содержания объемной доли этилового спирта. В редакции, действующей ранее (Декрет № 11), парфюмерно-косметические средства в зависимости от объемной доли этилового спирта относились либо к непищевой спиртосодержащей продукции, либо к непищевому этиловому спирту.

Пунктом 44 Положения установлено, что из товаров, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, квоты устанавливаются только на производство и импорт антисептических лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции. Следовательно, требование по квотированию не распространяется на парфюмерно-косметические средства.

Необходимо обратить внимание, что в отличие от ранее действующего определения термина «непищевая спиртосодержащая продукция» в Декрете № 20 речь идет о непищевой спиртосодержащей продукции, произведенной из всех видов сырья.

В соответствии с Декретом № 20 термин «непищевая спиртосодержащая продукция» включает также дезинфицирующие средства с объемной долей этилового спирта от 7 до 80% включительно, а также антисептические лекарственные и ветеринарные средства с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов. Согласно ранее действующей редакции меры государственного регулирования, предусмотренные Декретом № 11, на указанную продукцию не распространялись, поскольку для производства антисептических лекарственных и ветеринарных средств не используется непищевой этиловый спирт.

Вместе с тем предусмотрено, что на производство и оборот антисептических лекарственных и ветеринарных средств не будут распространяться требования Декрета № 11 в части лицензирования. В том числе на аптечное изготовление антисептических лекарственных средств не будут распространяться требования в части регистрации основного технологического оборудования, декларирования и квотирования объемов производства (изготовления).

В настоящее время для осуществления:

- фармацевтической деятельности необходимо получение лицензии Министерства здравоохранения. Составляющими работами и услугами фармацевтической деятельности являются: производство лекарственных средств и оптовая реализация лекарственных средств собственного производства, аптечное изготовление лекарственных средств и розничная реализация лекарственных средств населению и оптовая реализация лекарственных средств организациям здравоохранения, аптечное изготовление лекарственных средств и отпуск лекарственных средств организациям здравоохранения и (или) их структурным подразделениям, оптовая реализация лекарственных средств отечественного производства и (или) лекарственных средств зарубежного производства, розничная реализация лекарственных средств;

- ветеринарной деятельности (составляющие работы и услуги - производство, оптовая и розничная реализация ветеринарных препаратов) необходимо получение лицензии Министерства сельского хозяйства и продовольствия.

Что касается понятия «перемещение товара», то из него Декретом № 20 исключен транзит товаров, что позволяет снять возникающие в правоприменительной практике вопросы, касающиеся перемещения по территории республики товаров транзитом, в т.ч. из Российской Федерации.

Декрет № 11 Декрет № 20
Перемещение товара - изменение местонахождения товара на территории Республики Беларусь с использованием транспортных средств или без них Перемещение товара - изменение местонахождения товара на территории Республики Беларусь, за исключением транзита, с использованием транспортных средств или без них


В связи с этим внесены изменения в подп.2.7 п.2 Декрета № 11 в части применения ответственности за транзит, осуществляемый с нарушением установленных требований.

Исходя из сложившейся ситуацией при производстве и обороте пива, не исключая данный напиток из перечня алкогольной продукции, предусмотрено, что нормы Декрета № 11 в части лицензирования, регистрации основного технологического оборудования, маркировки акцизными марками, декларирования, квотирования, обязательного сопровождения, маркировки сопроводительных документов контрольными знаками не будут распространяться на производство и оборот пива солодового с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов.

По-прежнему на пиво солодовое с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов будут распространяться требования в части ограничений на его рекламу (подп.2.2.11 п.2 Декрета № 11), розничную торговлю (подп.2.2.9 п.2 Декрета № 11), расчеты при оптовой торговле (только на основании двусторонних договоров и через счета участников сделок) (п.59 Положения).

Основаниями для исключения крепкого пива из перечня алкогольной продукции являются нарушение принятых обязательств Республики Беларусь перед Российской Федерацией по неприменению ограничительных мер во взаимной торговле (ст.6 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве, подписанного 29 января 2001 г. в г.Москве) и унификация действующего законодательства.

В то же время в целях недопущения вовлечения в нелегальный оборот пиво солодовое с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов будет маркироваться контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с требованиями Указа Президента РБ от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками». В настоящее время подготовлен проект постановления, предусматривающий соответствующие изменения в постановление Совета Министров РБ от 14.10.2004 № 1280 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444».

Внесены изменения в части лицензирования деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.

Так, в целях устранения возникающих на практике вопросов уточнено, что производители алкогольных напитков могут приобретать составные спиртовые полуфабрикаты для производства алкогольных напитков без специального разрешения на оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.

Декретом № 20 установлено, что лицензии выдаются на оптовую торговлю алкогольными напитками, а не алкогольной продукцией. В республике запрещена оптовая торговля этиловым спиртом, составными спиртовыми полуфабрикатами для производства алкогольных напитков и т.д., относящимися к алкогольной продукции, за исключением случаев, установленных законодательством. В связи с этим у плательщиков и контролирующих органов возникают многочисленные вопросы о необходимости получения лицензии на оптовую торговлю спиртом и составными спиртовыми полуфабрикатами.

В связи с разрешением индивидуальным предпринимателям осуществлять ввоз непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), предусмотрено, что лицензии на импорт этой продукции будет выдавать Министерство торговли в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности по ввозу отдельных товаров.

Индивидуальные предприниматели, получившие лицензии на импорт и розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукцией, будут внесены в Государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, который ведется Министерством по налогам и сборам.

Вместе с тем Декретом № 20 разрешено индивидуальным предпринимателям до 1 апреля 2007 г. осуществлять розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма) на основании специальных разрешений (лицензий) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание, составляющими работами и услугами которой является розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий), а импорт такой продукции - без лицензии на импорт.

Декрет № 20 предоставляет право налоговым, а не лицензирующим органам аннулировать специальные разрешения (лицензии) на производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта по результатам проведенных проверок в случае нарушения установленного порядка учета указанных продукции и спирта при их производстве, повлекшего неуплату, неполную уплату по ним сумм налогов и сборов (пошлин). Указанное изменение обусловлено спецификой разделения функций налоговых и лицензирующих органов.

Кроме того, Декретом № 20 уточнен круг лиц, представляющих декларации по объемам импортированных, экспортированных и нереализованных алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта (п.42 Положения).

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), декларируют объемы импортированной и нереализованной продукции.

В соответствии с Декретом № 20 обязательному сопровождению подлежат алкогольная, непищевая спиртосодержащая продукция и непищевой этиловый спирт, ввозимые из Российской Федерации через белорусско-российскую границу с целью транзита по территории Республики Беларусь.

Однако в целях недопущения снижения транзитной привлекательности Республики Беларусь перечень товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции и непищевому этиловому спирту, к которым применяется обязательное сопровождение, будет утвержден Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ.

В настоящее время постановлением Совета Министров РБ от 02.11.2005 № 1217 утвержден перечень товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции и непищевому этиловому спирту, к которым применяются меры государственного регулирования их производства и оборота. Предполагается, что перечень товаров, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции и непищевому этиловому спирту, к которым применяется обязательное сопровождение, будет значительно сокращен.

Также Декретом № 20 разрешена оптовая продажа этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, сельскохозяйственным организациям для использования на племенные цели в животноводстве.

Ранее организациям ОАО «Белзооветснабпром» была разрешена продажа этилового спирта из пищевого сырья ветеринарным и сельскохозяйственным организациям, а также индивидуальным предпринимателям, имеющим специальные разрешения (лицензии) на ветеринарную деятельность, только для использования его на ветеринарные цели. Вместе с тем значительное количество сельскохозяйственных организаций - получателей спирта для ветеринарных целей одновременно осуществляли и племенную деятельность в животноводстве, которая неразрывно связана с ветеринарной (зоотехнические манипуляции, гематологические, биохимические, радиологические исследования и т.п.) и для которой также необходим пищевой спирт. Однако осуществление этой деятельности в животноводстве не лицензируется, в связи с чем организации ОАО «Белзооветснабпром» не имели права реализовывать сельскохозяйственным организациям спирт этиловый из пищевого сырья для использования его на племенные цели в животноводстве.

Декретом № 20 изменен порядок выдачи нарядов на отпуск непищевого этилового спирта.

Декрет № 11 Декрет № 20
Пункт 64 Положения Пункт 64 Положения
Концерн «Белбиофарм» выдает наряды на отпуск непищевого этилового спирта его производителям, а также юридическим лицам, входящим в состав Белорусского концерна по материальным ресурсам, для отпуска спирта этими юридическими лицами иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Республики Беларусь.
Оформление нарядов осуществляется концерном «Белбиофарм» на основании заявлений:
- юридических лиц, входящих в состав Белорусского концерна по материальным ресурсам;
- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих непищевой этиловый спирт для собственных производственных целей
Концерн «Белбиофарм» выдает наряды на отпуск непищевого этилового спирта его производителям на основании заявлений:
- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих непищевой этиловый спирт для собственных нужд;
- юридических лиц, входящих в состав Государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы», для отпуска непищевого этилового спирта:
- по нарядам юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, годовая потребность которых в спирте не превышает 10 декалитров


В Декрете № 20 определено, что учет, хранение, отпуск, приемка, инвентаризация и транспортировка этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, этилового ректификованного технического спирта и этилового денатурированного спирта, получаемого из пищевого или непищевого сырья, осуществляется в порядке, установленном Советом Министров РБ.

В настоящее время учет, хранение, отпуск и транспортировка спирта этилового из всех видов сырья и побочных продуктов ректификации (головная фракция этилового спирта, сивушное масло и др.) осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, оптовую торговлю, хранение (как вид предпринимательской деятельности), транспортировку спирта и использующими спирт в технологическом процессе, а также для обслуживания приборов и оборудования, для медицинских, ветеринарных и иных целей, в соответствии с нормами постановления Совета Министров РБ от 23.12.2004 № 1633.

Ужесточена ответственность, применяемая к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, нарушившим законодательство в данной сфере.

Установлен минимальный предел штрафных санкций за совершение правонарушений, предусмотренных подп.2.17 и 2.18 п.2 Декрета № 11 - 10 и 5 базовых величин соответственно. При этом согласно подп.2.18 увеличивается и максимальный размер санкции - с 10 до 20 базовых величин.



Декрет № 11 Декрет № 20
Подпункт 2.17 п.2
Производство (изготовление), переработка, хранение на территории Республики Беларусь, перемещение по ней физическими лицами более 5 литров (5 килограммов) непищевой спиртосодержащей продукции, более 5 литров этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, более 5 литров непищевого этилового спирта, продажа названных продукции и спирта (независимо от объема); перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней (не для коммерческих целей) физическими лицами более 5 литров алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, а также перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней (не для коммерческих целей) более 15 литров алкогольных напитков без документов, подтверждающих легальность их приобретения, за исключением алкогольных напитков, изготовленных этими лицами для собственного потребления, влекут наложение штрафа на физических лиц в размере до 100 базовых величин с конфискацией указанных продукции, спирта, напитков, а также оборудования и сырья, используемых для их производства (изготовления) либо переработки Производство (изготовление), переработка, хранение на территории Республики Беларусь, перемещение по ней физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, более 5 литров (5 килограммов) непищевой спиртосодержащей продукции, более 5 литров этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, более 5 литров непищевого этилового спирта, продажа названных продукции и спирта (независимо от объема); перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней (не для коммерческих целей) физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, более 5 литров алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, а также перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней (не для коммерческих целей) более 15 литров алкогольных напитков без документов, подтверждающих легальность их приобретения, за исключением алкогольных напитков, изготовленных этими лицами для собственного потребления, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 100 базовых величин с конфискацией указанных продукции, спирта, напитков, а также оборудования и сырья, используемых для их производства (изготовления) либо переработки
Подпункт 2.18 п.2
Реализация физическими лицами алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере до 10 базовых величин с конфискацией этих напитков Реализация физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин с конфискацией этих напитков


С учетом практики применения норм Декрета № 11 уменьшен размер административной ответственности за торговлю алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией, непищевым этиловым спиртом, осуществляемую юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия их требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (примечание).

В частности, к вышеназванным правонарушениям относится осуществление торговли без сертификатов соответствия.

Ранее за указанное правонарушение был предусмотрен штраф на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 4000 до 5000 базовых величин с конфискацией реализуемых продукции, спирта, напитков, являющихся предметом правонарушения, а также выручки, полученной от их продажи. В настоящее время 4000 базовых величин (минимальный размер штрафа) соответствует 124 млн.руб., что зачастую несоизмеримо с ущербом, нанесенным государству. Согласно внесенным изменениям за данное правонарушение установлен административный штраф в размере от 450 до 500 базовых величин с конфискацией продукции, спирта, напитков, являющихся предметом правонарушения, а также выручки, полученной от их продажи (данный состав правонарушения из подп.2.7 п.2 Декрета № 11 перенесен в подп.2.10 этого пункта).

За нарушения требований Декрета № 11 налагаются административные взыскания. Согласно ст.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Основной состав правонарушений, установленных Декретом № 11, не носит длящийся характер. При этом правонарушения могут быть установлены во время плановых проверок субъектов предпринимательской деятельности, которые зачастую проводятся по истечении сроков, установленных для привлечения к административной ответственности. В результате нарушается один из принципов юридической ответственности - принцип неотвратимости ответственности.

Для предотвращения случаев неприменения административной ответственности по причине обнаружения административного правонарушения по истечении двух месяцев со дня его совершения установлен срок для наложения административного взыскания до трех лет со дня совершения правонарушения. Данная норма заимствована из Указа Президента РБ от 30.06.2006 № 419 «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений».

С учетом обращений плательщиков, осуществляющих производство и оборот алкогольных напитков, в т.ч. предприятий, подведомственных концерну «Белгоспищепром» и Белкоопсоюзу, Декретом № 20 предусмотрено, что при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом разрешается осуществлять расчеты через любые счета, принадлежащие участникам сделок (в том числе субсчета структурных подразделений).



Декрет № 11 Декрет № 20
Пункт 59 Положения Пункт 64 Положения
При оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом расчеты осуществляются на основании двусторонних договоров только через текущие (расчетные) счета участников сделок, за исключением сделок, при которых за поставленные алкогольную, непищевую спиртосодержащую продукцию и непищевой этиловый спирт рассчитываются со счетов банков и других небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные данными банками или другими небанковскими кредитно-финансовыми организациями в качестве кредита покупателю этих продукции и спирта При оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом расчеты осуществляются на основании двусторонних договоров только через текущие (расчетные) счета участников сделок, за исключением сделок, при которых за поставленные алкогольную, непищевую спиртосодержащую продукцию и непищевой этиловый спирт рассчитываются со счетов банков и других небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные данными банками или другими небанковскими кредитно-финансовыми организациями в качестве кредита покупателю этих продукции и спирта


Дополнен перечень сделок, при которых разрешается осуществлять расчеты при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом не только через счета участников сделок: разрешается рассчитываться со счетов органов государственного казначейства.

Допускается также прекращение обязательств по оплате поставленных алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта при проведении взаимозачетов налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком - поставщиком названных продукции и спирта, и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетных организаций, находящихся в их ведении либо подчинении, а также иных распорядителей (получателей) бюджетных средств, подлежащих оплате за счет средств бюджета, перед этим плательщиком (иным обязанным лицом). Согласно Декрету № 11 данная норма распространялась только на производителей указанных продукции, спирта.

В связи с изменением наименования счетов, используемых налоговыми органами для учета поступающих от плательщиков платежей в бюджет, в Декрете № 20 установлено, что денежные средства, подлежащие уплате при приобретении контрольных знаков для маркировки сопроводительных документов на ввоз (вывоз) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, вносятся в республиканский бюджет, а не на транзитные счета налоговых органов, как предусмотрено в Декрете № 11.

Предусматривается возможность возврата на счет юридического лица либо индивидуального предпринимателя излишне внесенных денежных средств при приобретении контрольных знаков. Ранее согласно Декрету № 11 указанные денежные средства могли быть только зачтены в счет уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней. В то же время на практике возникают случаи, когда внесенные денежные средства значительно превышают суммы подлежащих уплате налогов и сборов.

Внесены изменения в части маркировки алкогольных напитков акцизными марками. Так, на практике устанавливаются случаи, когда под воздействием внешних факторов при транспортировке, хранении, реализации акцизные марки, нанесенные в соответствии с законодательством на алкогольные напитки, получают механические повреждения (разрывы, надрывы, утрата части марки и др.), химические повреждения (разрушение юниграммы, бумаги, изменение цвета, других средств защиты и другие), термические повреждения (выгорание, обгорание и др.) или иные повреждения. В этих случаях алкогольные напитки с поврежденными акцизными марками подлежат перемаркировке.

В соответствии с Декретом № 20 образцы акцизных марок для перемаркировки алкогольных напитков, порядок их изготовления, выдачи и реализации утверждаются Министерством финансов по согласованию с Министерством по налогам и сборам и Государственным таможенным комитетом. Порядок хранения, перемещения и торговли на территории Республики Беларусь алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками (за исключением находящихся под таможенным контролем) утверждается Министерством торговли по согласованию с Министерством по налогам и сборам.

Как уже отмечалось, в соответствии с Декретом № 20 все парфюмерно-косметические средства независимо от содержания объемной доли этилового спирта включены в термин «непищевая спиртосодержащая продукция» (согласно действующей редакции парфюмерно-косметические средства в зависимости от объемной доли этилового спирта относятся либо к непищевой спиртосодержащей продукции, либо к непищевому этиловому спирту). Следовательно, выданные ранее юридическим лицам специальные разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание, составляющими работами и услугами которых является розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией и (или) парфюмерно-косметическими средствами в потребительской таре (упаковке), относящимися к непищевому этиловому спирту, действительны до окончания срока их действия без внесения в них изменений.



31.01.2007 г.



Галина Янушкевич, начальник отдела контроля за оборотом подакцизных товаров
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Примечание. Отметим, что согласно ст.15 Закона РБ от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся: технические регламенты; технические кодексы; стандарты, в т.ч. государственные стандарты, стандарты организаций; технические условия.



Для более детального изучения см. Пособие



От редакции: Перечень товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции и непищевому этиловому спирту, к которым применяются меры государственного регулирования их производства и оборота, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 № 1217, на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2007 № 228 изложен в новой редакции.

В постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 № 1633 «Об утверждении Положения о порядке учета, хранения, отпуска и транспортировки спирта этилового из всех видов сырья» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2007 № 228 внесены изменения и дополнения.

С 1 марта 2007 г. Кодекс об административных правонарушениях, принятый Верховным Советом Белорусской ССР от 06.12.1984 № 4048-X, на основании Закона Республики Беларусь от 31.12.2006 № 208-З утратил силу.

В постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2007 № 534 внесены изменения и дополнения.

С 18 июля 2007 г. в Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-3 «О техническом нормировании и стандартизации» на основании Закона Республики Беларусь от 09.07.2007 № 247-З внесены изменения.