Судебная практика: Применение Соглашения о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств



ПРИМЕНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ О РАЗМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ И ПОРЯДКЕ ЕЕ ВЗЫСКАНИЯ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СПОРОВ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ РАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ



Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24.12.1993 (далее - Ашгабатское соглашение) было подписано в г.Ашгабате всеми государствами Содружества Независимых Государств (Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Грузия, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан), за исключением Украины. Ашгабатское соглашение вступило в силу с момента его подписания государствами-участниками (ст.5).

По спорам, одним из участников которых является резидент Украины, Ашгабатское соглашение не применяется. Также Ашгабатское соглашение не применяется при подаче в суды Украины иска, сторонами которого являются резиденты стран - участниц Ашгабатского соглашения.

Ставки государственной пошлины

Статья 2 Ашгабатского соглашения в целях обеспечения равной возможности для судебной защиты законных прав и интересов при разрешении споров хозяйствующих субъектов, находящихся на территории разных государств, установила при обращении в суд другого государства ставку государственной пошлины в размере 10% от суммы иска в валюте иска.

1 июня 2001 г. в г.Москве государства - участники Ашгабатского соглашения (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан) подписали Протокол к указанному соглашению (далее - Протокол). Статья 2 Ашгабатского соглашения изложена Протоколом в новой редакции. В частности, было установлено, что при обращении в суд другого государства хозяйствующие субъекты оплачивают государственную пошлину по дифференцированной ставке в зависимости от суммы иска (в рублях Российской Федерации).



Сумма иска Ставка государственной пошлины
до 10 тыс.руб. 3% от цены иска
свыше 10 тыс.руб. до 50 тыс.руб. 300 руб. + 2,5% от суммы свыше 10 тыс.руб.
свыше 50 тыс.руб. до 100 тыс.руб. 1 тыс. 300 руб. + 2% от суммы свыше 50 тыс.руб.
свыше 100 тыс.руб. до 500 тыс.руб. 2 тыс. 300 руб. + 1,5% от суммы свыше 100 тыс.руб.
свыше 500 тыс.руб. до 1 млн.руб. 8 тыс. 300 руб. + 1% от суммы свыше 500 тыс.руб.
свыше 1 млн.руб. 13 тыс. 300 руб. + 0,5% от суммы свыше 1 млн.руб.


С искового заявления неимущественного характера взимается 500 рублей, если законодательством государства, где предъявляется иск, не установлен меньший размер государственной пошлины.

Государства - участники Ашгабатского соглашения - Туркменистан и Республика Узбекистан - Протокол не подписали. Не участвовала в подписании протокола и Украина.

Согласно части 3 ст.2 Протокола он вступает в силу с момента его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, - с даты передачи соответствующих документов депозитарию.

По данным Исполнительного комитета СНГ, выполняющего функции депозитария, по состоянию на сегодняшний день, Протокол, внесший изменение (поправку) в Ашгабатское соглашение, вступил в силу для Республики Беларусь с 1 июня 2001 г., Республики Армения - с 28 декабря 2001 г., Российской Федерации - с 16 ноября 2002 г., Республики Таджикистан - с 26 ноября 2002 г., Республики Казахстан с 16 декабря 2002 г., Республики Молдова с 23 декабря 2002 г., Кыргызской Республики с 17 января 2006 г.

Азербайджанская Республика 10 июля 2001 г. уведомила депозитария о необходимости выполнения внутригосударственной процедуры. Грузия по сегодняшний день не сдавала уведомления о необходимости выполнения внутригосударственной процедуры либо об отсутствии такой необходимости. Следовательно, в настоящее время Протокол не вступил в силу в отношении Азербайджанской Республики и Грузии.

Государства, для которых Протокол вступил в силу, выразили свое согласие на обязательность для них условий Протокола, и в отношениях между ними должны применяться нормы ст.2 Ашгабатского соглашения в редакции Протокола (в соответствии с правилами ст.11, 14, 16 Венской конвенции о праве международных договоров).

При обращении хозяйствующих субъектов в судебные органы государств - участников Ашгабатского соглашения, для которых Протокол не вступил в силу, государственная пошлина оплачивается в размере 10% от суммы иска в валюте иска (например, при обращении субъекта хозяйствования Беларуси с иском в суды Азербайджана или Грузии).

В таком же размере оплачивается государственная пошлина хозяйствующими субъектами государств - участников Ашгабатского соглашения, для которых Протокол не вступил в силу, при обращении их в судебные органы государств - участников Ашгабатского соглашения, для которых Протокол вступил в силу (например, в случае обращения в хозяйственный суд Республики Беларусь резидента Азербайджана или Грузии).

Аналогичные правила по уплате государственной пошлины должны действовать и в отношении государств - участников Ашгабатского соглашения, не подписавших Протокол к нему (Туркменистан и Узбекистан).

Если объект обложения и размер государственной пошлины подпадают под действие Ашгабатского соглашения, то судебные органы должны руководствоваться нормами данного соглашения, даже если национальное законодательство государства нахождения суда устанавливает для аналогичных случаев более льготные условия уплаты госпошлины. Исключением из данного правила является часть 2 ст.2 Ашгабатского соглашения в редакции Протокола, регулирующая взимание госпошлины с искового заявления неимущественного характера.

Пример 1

По данным Верховного Суда Республики Казахстан, при рассмотрении споров с участием хозяйствующих субъектов Республики Кыргызстан и Республики Узбекистан пограничные суды Жамбылской и Южно-Казахстанской областей при определении размера госпошлины исходили из норм национального законодательства (3% от суммы иска) с учетом того, что ст.413 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан закреплен принцип равенства процессуальных прав и обязанностей между иностранными юридическими лицами и организациями Республики Казахстан.


Отнесение исковых требований, заявленных субъектом хозяйствования государства - участника Ашгабатского соглашения, к неимущественным в целях определения размера подлежащей уплате госпошлины осуществляется в соответствии с нормами национального законодательства государства нахождения суда.

В постановлении Пленума ВХС РБ от 28.10.2005 № 23 «О применении хозяйственными судами законодательства Республики Беларусь о государственной пошлине» указано, что лица, участвующие в деле, при подаче апелляционных, кассационных жалоб или жалоб в порядке надзора на судебные постановления хозяйственных судов по искам (заявлениям) иностранных лиц из государств - участников СНГ, уплативших пошлину в порядке, предусмотренном Ашгабатским соглашением в редакции Протокола, уплачивают пошлину по ставкам Протокола в размере 50 процентов от ставки по неимущественным спорам, а также в размере 50% от ставки, исчисленной от оспариваемой суммы, по имущественным спорам (п.4).

Пример 2

По законодательству некоторых государств пошлина за подачу жалобы уплачивается без учета пошлины за рассмотрение иска. Так, в Армении иск оплачивается в размере 2% от исковой цены, а кассационная жалоба - 3% от исковой цены.


Из приведенных выше примеров следует, что в разных странах - участницах Ашгабатского соглашения имеет место различная практика применения норм данного соглашения при обжаловании решений, принятых в результате рассмотрения исков, которые оплачивались государственной пошлиной в соответствии с Ашгабатским соглашением.

В настоящее время в связи с расхождением подходов по применению Ашгабатского соглашения на рассмотрении во всех судах государств СНГ - членах Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, находится проект Рекомендаций по применению Ашгабатского соглашения. В проекте указано, что «Соглашение применяется только при защите прав и законных интересов субъектов хозяйствования в процессе искового производства и не распространяется на иные формы обращения в суд, установленные законодательством государства нахождения суда. В частности, при обжаловании судебных актов, принятых в результате рассмотрения исков, которые оплачивались госпошлиной в соответствии с Соглашением, размер госпошлины за подачу жалобы должен определяться в соответствии с нормами национального законодательства государства нахождения суда, регулирующими порядок взимания государственной пошлины. При этом если национальное законодательство устанавливает размер госпошлины за пересмотр судебных актов в зависимости от ставок госпошлины, взимаемой за подачу иска, то расчеты следует производить исходя из ставок госпошлины за подачу иска, предусмотренных внутринациональным законодательством, без учета ставки госпошлины, оплаченной субъектом хозяйствования в соответствии со ст.2 Соглашения».

Встречный иск оплачивается госпошлиной в соответствии с нормами национального законодательства государства нахождения суда, регулирующими порядок взимания государственной пошлины.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора при предъявлении иска в суд другого государства, оплачивают пошлину по ставкам, установленным Ашгабатским соглашением либо Протоколом к нему, в зависимости от того, к юрисдикции какого государства - участника Ашгабатского соглашения они относятся.

Валюта государственной пошлины

Статья 3 Ашгабатского соглашения устанавливает в качестве единого денежного эквивалента рубль Российской Федерации при уплате госпошлины в судебно-арбитражные органы государств - участников СНГ. Курсы национальных валют к рублю определяются национальными банками государств - участников СНГ.

Оплата государственной пошлины в судебно-арбитражные органы производится в национальной валюте государства нахождения суда либо в рублях Российской Федерации с пересчетом по курсам национальных валют, определяемых национальными банками государств - участников СНГ.

Пример 3

Резидент Молдовы обратился в хозяйственный суд г.Минска с иском о взыскании с белорусского субъекта хозяйствования задолженности, выраженной в молдавских леях. Для определения размера подлежащей уплате государственной пошлины истец должен вычислить сумму иска в рублях Российской Федерации. При этом ему необходимо воспользоваться курсом российского рубля к лею, установленным Национальным банком Республики Молдова. Если же истец в дальнейшем пожелает уплачивать госпошлину не в российских, а в белорусских рублях, то при пересчете суммы госпошлины, исчисленной в российских рублях, в валюту Республики Беларусь, он должен будет применять курс белорусского рубля к российскому рублю, установленный Национальным банком Республики Беларусь.

В случае если истцом заявлено ходатайство об увеличении размера исковых требований в процессе судебного разбирательства дела, перерасчет госпошлины осуществляется исходя из увеличенной цены иска и курса национальной валюты, определенного на момент увеличения исковых требований. При этом ранее уплаченная сумма пошлины вычитается и доплате подлежит остающаяся сумма исходя из нового расчета.

В соответствии со ст.7 Закона РБ от 10.01.1992 № 1394-XII «О государственной пошлине» пошлина может уплачиваться также в свободно конвертируемой валюте по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на момент совершения юридических действий.

Таким образом, ст.3 Ашгабатского соглашения ограничивает по сравнению с законодательством Республики Беларусь право выбора истцом валюты, в которой можно уплатить государственную пошлину. На основании данной статьи, в частности, при обращении в хозяйственные суды Республики Беларусь, уплатить государственную пошлину можно только в белорусских или российских рублях.

Статья 3 Ашгабатского соглашения не применяется при оплате государственной пошлины по спорам, вытекающим из сделок, заключенных хозяйствующими субъектами государств-участников в свободно конвертируемой валюте. Решением Экономического Суда СНГ от 23.03.2001 № 01-1/5-2000 установлено, что в таком случае государственная пошлина уплачивается в соответствии с нормами национального законодательства государства нахождения суда, регулирующими порядок взимания государственной пошлины. Указанное решение принято в пределах компетенции Экономического Суда СНГ (п.5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением Совета глав государств СНГ от 06.07.1992), является окончательным и обжалованию не подлежит.

Таким образом, по спорам, вытекающим из сделок, заключенных хозяйствующими субъектами государств - участников Ашгабатского соглашения в свободно конвертируемой валюте, в хозяйственные суды Республики Беларусь государственную пошлину можно уплачивать либо в белорусских рублях, либо в любой свободно конвертируемой валюте. При этом ставки госпошлины по таким спорам исчисляются исходя из норм ст.2 Ашгабатского соглашения.

Пример 4

Торговая фирма (резидент Казахстана) обратилась в суд Республики Беларусь в целях защиты своих имущественных интересов, в частности по неисполнению договора, который был заключен в долларах США. Для расчета размера пошлины необходимо вычислить эквивалент цены иска в рублях Российской Федерации. При этом следует применять курс Центрального банка Российской Федерации. Госпошлину же следует уплачивать в соответствии с законодательством Республики Беларусь, т.е. либо в белорусских рублях, либо в свободно конвертируемой валюте.

При предъявлении иска в иностранной валюте в исковом заявлении указывается также эквивалент цены иска в денежных единицах Республики Беларусь по курсу Национального банка, действующему на день предъявления иска, если иное не предусмотрено соглашением сторон.


Законодательство не содержит запрета на уплату госпошлины в иной свободно конвертируемой валюте, чем валюта, в которой определена цена иска. Например, если расчеты между сторонами должны проводиться в долларах США и цена иска выражена в долларах США, то госпошлина может быть уплачена как в долларах США, так и в иной свободно конвертируемой валюте, например в евро. (Разъяснение ВХС РБ от 01.09.04 № 03-24 «Об оплате государственной пошлины»).

В некоторых государствах СНГ, участвующих в Ашгабатском соглашении, национальное законодательство, регулирующее порядок взимания госпошлины, отличается от законодательства Республики Беларусь. Так, в Азербайджане, Туркменистане и Узбекистане при предъявлении иска в свободно конвертируемой валюте госпошлина должна оплачиваться в этой же валюте.

Пример 5

Арбитражный суд Туркменистана возвратил без рассмотрения исковые материалы субъекту хозяйствования Республики Беларусь в связи с уплатой госпошлины в российских рублях, в то время как им было заявлено требование о взыскании денежной суммы в долларах.



31.01.2007 г.



Анастасия Карней, главный специалист отдела международных отношений
управления законодательства и международных отношений
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь



От редакции: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28.10.2005 № 23 «О применении хозяйственными судами законодательства Республики Беларусь о государственной пошлине» на основании постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28.03.2007 № 6 изложено в новой редакции.