Справка: Административная ответственность в области строительства

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА



Вступивший в силу с 1 марта 2007 г. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) значительно усилил административную ответственность за нарушения в области строительства. Кроме того, сейчас к административной ответственности привлекаются граждане - физические лица, виновные в совершении того или иного противоправного действия или бездействия, должностные лица организации, а также непосредственно сами юридические лица в лице руководителя организации.

Какой размер ответственности за те или иные правонарушения в области строительства применяется в настоящее время, рассмотрим ниже:



Статья КоАП Состав правонарушения Размер ответственности
физическое лицо юридическое лицо
21.1 «Отступление от утвержденного архитектурного проекта» 1. Отступление от утвержденного архитектурного проекта, допущенное при разработке строительного проекта без согласования с разработчиками архитектурного проекта и утвердившим его органом Штраф от 8 до 20 базовых величин (далее - БВ)
2. То же действие, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение Штраф от 15 до 30 БВ
21.2 «Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него» 1. Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него, допущенные в ходе его реализации без согласования с разработчиками архитектурного и строительного проектов и органами, утвердившими строительный проект Штраф от 4 до 20 БВ Штраф до 200 БВ
2. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения Штраф от 15 до 30 БВ Штраф до 500 БВ
21.3 «Нарушение требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности» 1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации или иных обязательных требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры Штраф от 4 до 20 БВ Штраф от 25 до 100 БВ
2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения Штраф от 20 до 50 БВ Штраф от 50 до 200 БВ
21.4 «Нарушение требований проекта или нормативной документации при проведении строительно-монтажных работ» 1. Нарушение при проведении строительно-монтажных работ обязательных требований проекта или нормативной документации, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей Штраф от 10 до 30 БВ Штраф от 25 до 200 БВ
2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение Штраф от 20 до 50 БВ Штраф от 100 до 500 БВ
21.5 «Подписание документов, содержащих сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций» 1. Подписание должностным лицом документа производственного контроля, авторского или технического надзора, обследования, испытания или исполнительной геодезической съемки, содержащего сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций Штраф от 4 до 10 БВ
2. То же действие, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение Штраф от 10 до 30 БВ
21.6 «Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства» 1. Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства Штраф от 4 до 10 БВ
2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение Штраф от 6 до 15 БВ
3. Эксплуатация или передача в эксплуатацию застройщиком (инвестором, субинвестором) объекта строительства без его приемки в установленном порядке Штраф от 2 до 10 БВ Штраф до 200 БВ
4. Нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых было перенесено при приемке объектов в эксплуатацию Штраф от 4 до 10 БВ Штраф до 200 БВ
21.7 «Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ» 1. Завышение подрядчиком (субподрядчиком), заказчиком (за исключением бюджетных организаций) объемов и (или) стоимости строительно-монтажных и других работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета, государственных целевых бюджетных, государственных внебюджетных, инновационных фондов или с привлечением льготных кредитов Штраф от 20 до 50 БВ Штраф в размере 100% от суммы завышения с конфискацией суммы завышения
2. Выявленное при контрольном обмере завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации Штраф от 20 до 50 БВ Штраф на юридическое лицо (заказчика, проектную организацию и органы государственной вневедомственной экспертизы) в размере суммы завышения (в равных долях)
21.8 «Ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат» Ненадлежащее осуществление инженером (инженерной организацией) функций технического надзора за строительством жилого дома по договору с организацией граждан-застройщиков, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат Штраф в размере 35% суммы завышения Штраф в размере 35% суммы завышения
21.9 «Нарушение порядка представления информации об авариях зданий и сооружений и их расследования» Непредставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом в установленном порядке сведений об авариях зданий и сооружений, их частей и элементов конструкций либо материалов расследования аварий, а также нарушение установленного порядка их расследования или непроведение расследования этих аварий Штраф от 4 до 10 БВ
21.10 «Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах» Непредставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом в установленном порядке сведений об авариях на опасных производственных объектах Штраф от 10 до 30 БВ
21.11 «Нарушение требований к содержанию строительной площадки» Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом требований нормативной документации и проекта производства работ по организации, ограждению или содержанию строительной площадки Штраф от 4 до 10 БВ
21.12 «Самовольное строительство» 1. Самовольное строительство жилых домов, производственных, хозяйственных, культурно-бытовых или иных строений и сооружений Штраф от 20 до 50 БВ Штраф до 500 БВ
2. Выдача разрешения должностным лицом на строительство или занятие земельного участка до получения документов, удостоверяющих право владения, пользования этим участком или собственности на землю Штраф от 4 до 20 БВ
21.13 «Нарушение архитектурного решения фасада здания или сооружения» Самовольные переоборудование, перекрашивание или иное изменение балконов, лоджий и других архитектурных и конструктивных элементов фасадов жилых домов, иных зданий и сооружений, установка на фасадах, балконах, лоджиях, крышах спутниковых и иных антенн, а равно непринятие мер по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида жилых домов, иных зданий, сооружений и ограждений Штраф от 2 до 15 БВ
21.14 «Нарушение правил содержания населенных пунктов» Нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов Штраф от 4 до 25 БВ
21.15 «Нарушение порядка проведения раскопок» 1. Проведение без специального разрешения раскопок улиц, площадей, дворов или других мест общественного пользования, а равно непринятие мер по приведению в установленные сроки в порядок мест раскопок Штраф от 4 до 10 БВ
2. Отсутствие ограждений или ненадлежащее содержание мест проведения раскопок Штраф от 8 до 20 БВ
21.16 «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» 1. Нарушение правил пользования жилыми помещениями или содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома, конструктивных элементов и инженерных систем либо самовольные переоборудование или перепланировка жилых помещений, в т.ч. инженерных систем, без изменения несущей способности конструкций, а также использование не по назначению жилых помещений, пригодных для проживания Штраф от 10 до 30 БВ Штраф от 30 до 50 БВ
2. Самовольные переоборудование или перепланировка жилых помещений, приведшие к снижению несущей способности конструктивных элементов здания, а также переоборудование вентиляционных шахт и каналов Штраф от 30 до 50 БВ Штраф от 50 до 70 БВ


В новом КоАП наряду со специально отведенной главой также существует ряд норм, предусматривающих ответственность за нарушения, допускаемые при проведении строительных работ в отдельных отраслях экономики:



Статья КоАП Состав правонарушения Размер ответственности
физическое лицо юридическое лицо
22.3 «Нарушение правил оборота и эксплуатации радиоэлектронных средств» Нарушение правил строительства объектов, предназначенных для эксплуатации радиоэлектронных средств, принцип действия которых основан на излучении электромагнитных волн, и приемных систем телевидения, а равно нарушение правил установки и эксплуатации таких систем и средств Штраф от 10 до 30 БВ
12.10 «Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений» 1. Нарушение установленного порядка заключения с гражданами договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений Штраф от 30 до 50 БВ
2. Неисполнение должностными лицами юридического лица или индивидуальными предпринимателями обязательств перед гражданами по договорам на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений в сроки, предусмотренные указанными договорами, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет состава преступления Штраф от 50 до 100 БВ
3. Расторжение по инициативе должностного лица юридического лица, индивидуальных предпринимателей договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений ранее срока, указанного в них, при использовании денежных средств граждан по основаниям, не предусмотренным в этих договорах Штраф от 50 до 100 БВ
15.2 «Нарушение требований экологической безопасности» Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации, консервации, ликвидации промышленных, научных или иных объектов Штраф от 10 до 40 БВ Штраф от 40 до 500 БВ
15.18 «Нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов» Нарушение правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, либо нарушение иных правил геологического изучения недр Штраф от 5 до 25 БВ Штраф до 400 БВ
15.43 «Несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строитель- стве, реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации объектов» Несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения, а равно нарушение норм и правил содержания и использования животных на таких объектах Штраф от 2 до 10 БВ
15.52 «Нарушение правил водопользования» Самовольное проведение гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, плотин, каналов, накопителей природных и сточных вод, бурение скважин на воду и т.п.), а также других работ на водных объектах, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Штраф от 10 до 30 БВ Штраф до 300 БВ
18.5 «Нарушение правил безопасности полетов» Проектирование и строительство населенных пунктов, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории Штраф от 2 до 10 БВ Штраф до 200 БВ
18.36 «Нарушение порядка пользования автомобильными дорогами общего пользования» 1. Причаливание к опорам мостов плавучих транспортных средств или размещение под мостами, путепроводами и эстакадами лодочных станций, стоянок транспортных средств и других сооружений, а также строительство, реконструкция, ремонт или ликвидация плотин, шлюзов, прудов или других мелиоративных и гидротехнических сооружений либо углубление русел рек и водостоков в контролируемых зонах автомобильных дорог без согласования с организациями государственного дорожного и жилищно-коммунального хозяйства Штраф от 2 до 10 БВ Штраф до 200 БВ
2. Осуществление в контролируемых зонах автомобильных дорог общего пользования геологических, поисковых, строительных или мелиоративных работ, либо добыча песка и гравия, либо прокладка линий связи и электропередачи, других коммуникаций, либо обустройство мест массового отдыха, либо размещение в полосе отвода площадок для стоянки и мойки транспортных средств, объектов сервиса, киосков, павильонов, других сооружений без согласования с организациями государственного дорожного и жилищно-коммунального хозяйства Штраф от 2 до 5 БВ Штраф до 200 БВ
20.2 «Нарушение правил, регламентирующих рациональное использование топливно-энергетических ресурсов» Нарушение правил, регламентирующих рациональное использование топливно-энергетических ресурсов при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении или модернизации организаций, зданий и сооружений, при создании и модернизации транспортных средств, а также при внедрении в производство новых технологий, оборудования и материалов Штраф от 4 до 20 БВ Штраф до 300 БВ
20.8 «Нарушение правил и норм безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте систем газоснабжения, магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефте- продуктопроводов» Нарушение правил и норм безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте систем газоснабжения, магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов Штраф от 20 до 50 БВ Штраф до 500 БВ


24.07.2007 г.

Анна Шинкевич, юрист

Журнал «Главный Бухгалтер. Строительство» № 4, 2007 г.



Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Комментарий