Помощь: Социальная защита работников строительных организаций

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ



Специфику труда рабочих-строителей определяет множество неблагоприятных факторов (работа вне помещений в различных погодно-климатических условиях, на высоте, высокий уровень ручного, нередко тяжелого физического труда, трудноразрешимые проблемы санитарно-бытовых и гигиенических условий на производстве и др.), снижающих престижность профессии и во многих случаях способствующих текучести кадров. Чтобы компенсировать издержки профессии, многие строительные организации на основе коллективных договоров реализуют широкий комплекс мер технического, экономического и социального характера, способствующих закреплению кадров.

Рассмотрим в разрезе разделов коллективного договора реализацию этих мер на примере организации индустриального домостроения - ОАО «МАПИД» (далее - организация).

Условия и охрана труда

Согласно коллективному договору на проведение мероприятий по улучшению условий труда работающих ежегодно расходуются финансовые средства, равные:

на общестроительных работах - не менее 0,4% суммы прямых затрат на строительство;

специализированных работах - не менее 0,25%.

Кроме того, осуществляется аттестация рабочих мест в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 04.09.1995 № 74 (в ред. постановления от 26.05.2000 № 80) (далее - Методика), результаты которой используются для следующих целей:

подтверждения особых условий труда, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда (далее - Список № 1), и Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда (далее - Список № 2);

установления доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.

Также объекты строительства оснащаются комплектом инвентарных бытовых помещений, а в микрорайонах комплексной застройки заблаговременно возводятся городки бытовых услуг. Помимо этого в строительных организациях функционируют медпункты и оздоровительные пункты.

На производстве работники обеспечиваются спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми и отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работников, занятых на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.03.2002 № 57.

В соответствии с коллективным договором работа с вредными и тяжелыми условиями труда также компенсируется:

сокращением срока выхода на пенсию согласно Спискам № 1 и 2;

сокращением продолжительности рабочего времени - 35 ч в неделю и дополнительным отпуском в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным постановлением Государственного комитета РБ по труду и социальной защите населения от 29.07.1994 № 89 (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 04.03.2002 № 24);

доплатами за работу во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии с Методикой согласно шкале, представленной в таблице 1;

выдачей молока в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 27.02.2002 № 260 «О бесплатном обеспечении работающих молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами».


Таблица 1

Количественная оценка условий труда в баллах Доплаты в процентах от тарифной ставки первого разряда за каждый час работы во вредных и тяжелых условиях труда
До 2 0,10
От 2 до 4 0,14
От 4,1 до 6 0,20
От 6,1 до 8 0,25
Свыше 8 0,31

Согласно ст.70 Трудового кодекса РБ (далее - ТК), постановлению Минэкономики РБ, Минтруда и соцзащиты РБ и Минфина РБ от 24.05.2000 № 105/77/54 и коллективному договору за работу в ночное время и в многосменном режиме производится доплата в размерах, не превышающих 40%-й часовой тарифной ставки (оклада) работника за каждый час работы в ночное время или в ночную смену и (или) 20%-й часовой тарифной ставки (оклада) за работу в вечернюю смену (при многосменном режиме работы).

Коллективным договором несколько расширены гарантии работников, касающиеся охраны труда. В частности, предусмотрена приостановка производства строительно-монтажных работ, если они выполняются на открытом воздухе при температуре -25 °С и ниже. Вынужденный в связи с этим простой оплачивается в размере 2/3 тарифной ставки работающего.

Состояние охраны труда на стройках и в подсобных производствах контролируется штатными и общественными инспекторами по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда, результаты которого ежеквартально рассматриваются на заседании профсоюзного комитета с участием представителей нанимателя.

Оплата труда

Оплата труда работников организации осуществляется в соответствии с Декретом Президента РБ от 18.07.2002 № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» в зависимости от сложности и условий труда работников, их квалификации на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС). Введение условий оплаты труда на основе ЕТС осуществлено в соответствии с нормативными правовыми актами Минтруда и соцзащиты РБ по вопросам применения этой тарифной сетки, как это требует постановление Совета Министров РБ от 23.08.2002 № 1144 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17».

В оплате труда рабочих упор сделан на применение аккордной премиальной системы, заинтересовывающей бригады в увеличении сдельного заработка за счет высокопроизводительного труда. Задания в виде аккордных нарядов выдаются бригадам на выполнение общестроительных и специализированных работ по объекту в целом, секциям, этажу, конструктивному элементу с указанием суммы сдельного заработка, премии, срока выполнения задания. Сумма сдельного заработка рассчитывается на основе разработанных калькуляций затрат труда и заработной платы. Согласно коллективному договору калькуляции затрат труда и заработной платы разрабатываются по каждому объекту строительства в соответствии с проектно-сметной и технологической документацией с использованием сборников норм затрат труда на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, разработанных НИАП «Стройэкономика».

Премия в размере до 30% сдельного заработка начисляется бригаде за выполнение аккордного задания в срок при соблюдении требований строительных норм и правил по качеству работ.

В условиях широкого применения в практике строительства достижений науки и передового опыта на период освоения выпуска новой продукции, новых технологий производства строительных работ коллективным договором предусмотрено применение к нормам времени и расценкам повышающих коэффициентов (до 1,5), что согласуется со ст.71 ТК.

В целях стимулирования повышения профессионального мастерства рабочих лучшим из них на основании коллективного договора выплачивается надбавка за профессиональное мастерство. Критериями оценки профессионального мастерства, как правило, являются высокая индивидуальная выработка, качество работ, владение смежными специальностями и передовыми приемами труда.

Согласно постановлению Совета Министров РБ от 16.06.1998 № 937 (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением Совета Министров РБ от 15.09.2004 № 1142) и коллективному договору в целях закрепления кадров рабочим, руководителям, специалистам и служащим организации выплачивается вознаграждение за стаж непрерывной работы в следующих размерах:

при стаже работы от 1 года до 5 лет - 5%;

от 5 до 10 лет - 10%;

от 10 до 15 лет - 15%;

от 15 лет и выше - 20% месячной ставки (должностного оклада).

При этом установлено, что размер вознаграждения, включаемого в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении, не должен превышать 20% тарифной ставки (должностного оклада).

Руководствуясь ст.63 ТК и в соответствии с коллективным договором, в целях стимулирования результатов деятельности трудового коллектива, закрепления кадров, укрепления трудовой дисциплины практикуется выплата за счет собственных средств организации вознаграждения за конечные результаты работы в отчетном периоде (первый квартал, полугодие, девять месяцев, год). Увеличение непрерывного стажа работы стимулируется ростом суммы вознаграждения: за каждый год работы от 1 года до 15 лет включительно вознаграждение возрастает на 0,6% суммы заработной платы.

Социальная защита молодежи

В коллективном договоре закреплены гарантии для лиц моложе 18 лет, установленные ст.273-279 ТК, а также гарантии работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения, обучающимся на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях и обучающимся в самих высших и средних специальных учебных заведениях, предусмотренные ст.212-220 ТК.

В частности, коллективным договором предусмотрены следующие дополнительные гарантии работающей молодежи:

предоставление молодым семьям долгосрочных льготных или беспроцентных займов на строительство и приобретение жилья;

предоставление молодым работникам, осуществляющим индивидуальное строительство жилья, возможности приобретения строительных материалов по цене производителя, получения услуг автотранспорта, строительных механизмов по их себестоимости;

выплата пособий, материальной помощи, компенсаций согласно таблице 2.


Таблица 2

Наименования событий Виды поощрений и размер выплат
При призыве на службу в Вооруженные Силы РБ Выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка
При возвращении на работу в организацию после окончания воинской службы Единовременная материальная помощь в размере 10 базовых величин
Впервые вступившим в брак Единовременная материальная помощь в размере 10 базовых величин
В связи с рождением ребенка Материальная помощь каждому из родителей - работнику организации в размере не менее 5 базовых величин
Компенсация стоимости проживания работников в общежитии До 75% стоимости койкоместа (при наличии у организации финансовой возможности)
Компенсация расходов по найму жилья молодым семьям, проживающим на частных квартирах Ежемесячно в размере 2 базовых величин

Жилищное строительство

В соответствии с коллективным договором одиноким работникам организации, нуждающимся в жилье, предоставляется место в общежитии. При этом в нем оговорены вопросы улучшения жилищных условий работающих. В основу решения данного вопроса положено постановление Совета Министров РБ от 24.01.2000 № 82 «О мерах по обеспечению широкого привлечения средств граждан и юридических лиц на финансирование жилищного строительства» (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением Совета Министров РБ от 20.12.2006 № 1687).

Согласно коллективному договору для улучшения жилищных условий используется:

1) организация долевого строительства;

2) формирование ЖСК при предприятии;

3) повторное заселение освобождаемого малосемейного фонда.

С учетом ограниченности кредитных средств, выделяемых государством, работникам организации, состоящим в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и льготным категориям учета оказывается помощь согласно очередности в зависимости от финансовых возможностей организации и на основании Положения о порядке заключения договоров долевого строительства жилья с работниками организации (далее - Положение).

Коллективный договор предоставляет право выдавать работникам организации беспроцентный заем сроком до 5 лет.

Долевое строительство

Согласно Положению договоры долевого строительства жилья могут заключаться с работниками, отработавшими в организации не менее 1 года. Право на заключение договоров долевого строительства предоставляется работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении вопроса о заключении договора долевого строительства и оказании помощи работнику принимаются во внимание возврат малосемейного жилья, период нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, стаж работы в организации, уровень квалификации работника, отсутствие дисциплинарных взысканий, размер выделяемого льготного кредита банка, состав семьи и пр.

Работникам, строящим жилье с привлечением льготного кредита банка и возвращающим малосемейное жилье либо не имеющим собственного жилья, могут быть предоставлены материальная помощь в размере до 15% стоимости строящейся квартиры и беспроцентный возвратный заем в размере до 10% стоимости строящейся квартиры.

Работники предприятия, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют строительство жилья по цене, определяемой на основании Методики определения стоимости строительства одного метра квадратного общей площади жилья в базисном и текущем уровнях цен, утвержденной приказом Минстройархитектуры РБ от 12.05.1998 № 185 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минстройархитектуры РБ от 20.10.2006 № 284).

Формирование жилищно-строительного кооператива

В состав ЖСК, формируемого при организации, включаются работники организации, состоящие в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Работники организации, включенные в ЖСК, осуществляют строительство квартиры по сложившейся стоимости 1 кв.м общей площади на момент ввода в эксплуатацию строящегося дома.

В 2007 г. предлагается вступать в ЖСК организации с правом выбора места застройки работникам, состоящим в очереди на получение жилья:

на однокомнатные квартиры - с 2000 г.;

на двухкомнатные квартиры - с 1994 г.;

на трехкомнатные квартиры - с 1990 г.


Повторное заселение малосемейного фонда


Распределение и повторное заселение освобождающегося малосемейного жилья производится между работниками по срочному договору найма (ст.27 Жилищного кодекса РБ) с учетом стажа работы в организации и по принципу одноразового получения малосемейного жилья.

Полученное малосемейное жилье не подлежит приватизации, обмену, продаже.

Малосемейное жилье повторно не выделяется работнику или члену его семьи при расторжении брака и создании новой семьи.

Малосемейное жилье до 30 кв.м общей площади выделяется работнику организации с составом семьи не менее 2 человек.

Предоставление беспроцентных займов

Содержащееся в коллективном договоре Положение о порядке предоставления работникам займов на строительство жилья разработано в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 30.03.2000 № 428 «О дополнительном привлечении средств организаций для финансирования жилищного строительства».

Предоставление займов осуществляется на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета за счет финансовых средств, остающихся в распоряжении организации. Займы выделяются работникам организации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в размере до 15% стоимости строящегося жилья сроком до 5 лет. Конкретный размер и сроки пользования займом определяются индивидуально для каждого работника. При этом во внимание принимаются следующие факторы: возврат малосемейного жилья, время нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, стаж работы в организации, отсутствие дисциплинарных взысканий, состав семьи, размер выделяемого льготного государственного кредита, платежеспособность поручителей и др.

Поручителями возврата займа могут выступать граждане Республики Беларусь трудоспособного возраста (не моложе 18 и не старше 55 лет), имеющие постоянный источник дохода и проживающие в г.Минске.

В качестве дополнительной гарантии обеспечения своевременного возврата заемных средств может быть предоставлена под залог строящаяся либо уже имеющаяся в собственности квартира.

Погашение займа производится за счет удержаний из заработной платы работника, которые осуществляются на основании его заявления, а также за счет других доходов, вносимых работником в виде наличных поступлений в кассу или безналичными перечислениями на расчетный счет организации.

Дополнительные социальные гарантии работающим

На закреплении кадров положительно сказываются предусмотренные коллективным договором меры поощрения, оказание материальной помощи, предоставление работающим путевок в лечебно-оздоровительные учреждения, другие социальные гарантии (таблица 3). Критериями их получения, как правило, являются стаж работы в организации, отношение к труду, трудовая дисциплина.


Таблица 3

Наименование событий Виды поощрений и размер выплат
1. В честь 50-летия со дня рождения: всех добросовестно работающих, не имеющих нарушений трудовой и производственной дисциплины в течение последних 5 лет.
2. В связи с днем рождения:
женщин - с 55-летием;
мужчин - с 60-летием
Почетная грамота и денежное вознаграждение в размере:
- при стаже работы не менее 5 лет - одна среднемесячная зарплата;
- при стаже работы более 25 лет - полторы среднемесячные зарплаты
Поощрение работников за многолетний и добросовестный труд и высокие производственные показатели: Денежное поощрение в размере:
- при занесении на Доску почета - 5 базовых величин
- награждении Почетной грамотой - 5 базовых величин
- объявлении благодарности - 3 базовых величин
При увольнении работника, достигшего возраста, дающего право выхода на пенсию Материальная помощь в зависимости от стажа работы в организации:
от 10 до 15 лет - 0,5; от 15 до 20 лет - 1;
от 20 до 25 лет - 1,5;
свыше 25 лет - 2 среднемесячные зарплаты
Ко Дню женщин:
работающих женщин и женщин, вышедших на пенсию, имеющих звание «Ветеран предприятия»
Поощрение в размере 2 базовых величин
Ко Дню защиты детей:
работающих одиноких женщин и вдов, воспитывающих детей до 12 лет
Материальная помощь в размере не менее 2 базовых величин
Ко Дню строителя:
- работников со стажем работы в организации не менее 5 лет, не имеющих нарушений трудовой дисциплины Поощрение в размере 2 базовых величин
- работников и бывших работников организации, вышедших на пенсию, имеющих звание «Ветеран предприятия» Поощрение в размере 3 базовых величин
Нуждающимся в санаторно-курортном лечении работникам со стажем работы не менее 5 лет и вышедшим на пенсию, имеющим звание «Ветеран предприятия» Оплата одинарной путевки производится в размере 10% ее стоимости, семейной путевки на двух человек - 30% ее стоимости

Культурно-массовая и спортивная работа

Закреплению кадров способствует проводимая в организации культурно-массовая, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. В соответствии с коллективным договором на ее проведение профкому отчисляется паевой взнос в размере 0,15% фонда оплаты труда работников организации.

Для развития молодежного и спортивно-массового движения используются также средства фонда потребления.

Организована работа клубных учреждений, библиотек, спортивных сооружений, находящихся в структуре организации. Молодежь активно участвует в фестивалях самодеятельного творчества, художественно-спортивных мероприятиях, праздничных концертах.

Так, в 2006 г. проведена спартакиада среди производственных подразделений организации по 10 видам спорта, в т.ч. лыжным гонкам, настольному теннису, стрельбе, гиревому спорту, летнему многоборью, мини-футболу, волейболу, плаванию, шахматам и шашкам.

Практическая реализация предусмотренных коллективным договором мер положительно сказалась на закреплении кадров, успешном решении задачи обеспечения строек высококвалифицированной рабочей силой.


24.07.2007 г.

Семен Редько, председатель Наблюдательного совета ОАО «МАПИД»

Николай Свирид, экономист

Журнал «Главный Бухгалтер. Строительство» № 4, 2007 г.



Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Пособие