Справка: Обзор нормативных правовых актов Республики Беларусь по основным вопросам таможенного регулирования



ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ОСНОВНЫМ ВОПРОСАМ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ



С 1 июля 2007 г. вступил в силу новый Таможенный кодекс Республики Беларусь от 04.01.2007 № 204-З (далее - ТК РБ), который является более содержательным и комплексным нормативным правовым актом по сравнению со своим предшественником. Его принятие повлекло отмену ряда старых нормативных правовых актов и принятие отдельных новых документов. В связи с этим предлагаем вашему вниманию обзор некоторых основных нормативных правовых актов Республики Беларусь, касающихся ключевых вопросов таможенного регулирования и действующих по состоянию на 20 июля 2007 г.



Нормативно-правовой акт

Суть основных положений нормативно-правового акта

I. Таможенное оформление

Таможенное оформление представляет собой совершение таможенными органами операций, связанных с помещением товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, завершением таможенной процедуры, а также с выдачей разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории республики
ТК РБ (раздел III, главы 9-14) Определяет основные положения, касающиеся таможенного оформления товаров, в частности порядок его производства, сроки, место и время, а также особенности таможенного оформления отдельных категорий товаров
Постановление Совета Министров РБ от 01.06.2007 № 742 «Об определении зон оперативной деятельности таможен» Определяет зону оперативной деятельности каждой таможни. Согласно ст.65 ТК РБ таможенное оформление производится таможенным органом, в зоне оперативной деятельности которого находятся товары
Постановление Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 861 «Об особенностях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия» Определяет порядок подтверждения соответствия товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при их помещении под таможенные режимы
Постановление ГТК РБ от 20.08.2007 № 93 «О пунктах таможенного оформления» Определяет перечень ведомственных пунктов таможенного оформления (код, наименование, место размещения, время работы, специализацию и пр.), а также порядок их открытия и упразднения

II. Таможенные процедуры

Таможенная процедура - новое понятие в таможенном законодательстве. Под ней понимается совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим.

Новый ТК РБ предусматривает следующие таможенные процедуры: таможенный транзит; временное хранение; таможенные процедуры в отношении транспортных средств международной перевозки и припасов

ТК РБ (раздел IV, главы 15-17) Определяет понятие, виды и содержание таможенных процедур, условия и порядок помещения товаров под каждую из таких процедур, порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, помещенных под таможенную процедуру, завершение таможенной процедуры
Постановление Совета Министров РБ от 21.05.2007 № 650 «Об особенностях таможенной процедуры таможенного транзита при доставке международных почтовых отправлений» Установлены особенности таможенной процедуры таможенного транзита при доставке международных почтовых отправлений, а именно документы, которые используются в качестве документа таможенного транзита, особенности применения мер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
Постановление Совета Министров РБ от 13.06.2007 № 788 «Об утверждении Положения о порядке осуществления таможенного сопровождения»

Согласно ст.114 ТК РБ таможенное сопровождение - сопровождение автомобильных транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, осуществляемое должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенной процедуры таможенного транзита.

Постановление определяет порядок осуществления такого сопровождения

Постановление ГТК РБ от 22.06.2007 № 58 «О таможенном документе, используемом в качестве документа таможенного транзита, и порядке его заполнения» Определяет форму документа таможенного транзита, который применяется при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также порядок его заполнения
Постановление ГТК РБ от 27.06.2007 № 66 «О документе, подтверждающем размещение товаров в зоне таможенного контроля, и процедуре временного хранения товаров» Определяет форму уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля, а также порядок совершения таможенных операций при процедуре временного хранения товаров
III. Таможенное декларирование

Таможенное декларирование товаров - это представление таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента РБ

ТК РБ (раздел III, глава 10) Определяет понятие таможенного декларирования, сроки представления таможенной декларации, перечень сведений, которые могут быть указаны в такой декларации, лиц, которые могут выступать декларантами, их права и обязанности, регулирует вопросы принятия таможенной декларации, а также изменения, дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, отзыва такой декларации
Приказ ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД «Об утверждении «Положения о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров» Определяет форму таможенной декларации, ее виды, порядок применения и заполнения таможенной декларации для заявления сведений о товарах в зависимости от таможенного режима
IV. Таможенные режимы

Таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами.

Новым ТК РБ предусмотрены следующие таможенные режимы: свободное обращение; экспорт; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; временный вывоз; таможенный склад; реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; беспошлинная торговля; свободный склад

ТК РБ (раздел V, главы 18-19) Определяет понятие, виды и содержание таможенных режимов, условия и порядок помещения товаров под каждый из таких режимов, порядок использования товаров в таможенных режимах, их завершения (за исключением таможенного режима свободного склада, который устанавливается Президентом РБ)
Указ Президента РБ от 24.11.2005 № 545 «Об утверждении Положения о свободных складах» Определяет порядок создания и ликвидации свободных складов для размещения товаров, порядок ввоза товаров на территорию свободного склада и вывоза с его территории, а также операции, производимые с ними на свободных складах
Указ Президента РБ от 04.05.2004 № 211 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров» Установлены предельные сроки временного ввоза некоторых категорий товаров, отличные от установленных ТК РБ
Указ Президента РБ от 19.03.2007 № 129 «О некоторых мерах по развитию международных перевозок» Предусмотрен предельный срок временного ввоза некоторых автотранспортных средств, отличный от установленного ТК РБ
Постановление Совета Министров РБ от 21.05.2007 № 651 «Об определении государственного органа, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения товаров на таможенной территории Республики Беларусь, и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 962» Установлено, что государственным органом, уполномоченным на выдачу заключения о возможности уничтожения товаров на таможенной территории Республики Беларусь (в таможенном режиме уничтожения), является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
Постановление ГТК РБ от 31.01.2006 № 10 «Об утверждении Инструкции о таможенном режиме свободного склада, Инструкции о порядке заполнения и регистрации заявления о снятии с таможенного контроля товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, и внесении дополнений и изменений в приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. № 246-ОД» Определены условия выдачи свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного склада, порядок таможенного оформления и таможенного контроля таких товаров при их помещении под таможенный режим свободного склада, порядок завершения действия таможенного режима свободного склада, порядок заполнения и регистрации заявления о снятии с таможенного контроля товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада
Постановление ГТК РБ от 25.06.2007 № 63 «О некоторых вопросах таможенного режима таможенного склада»

Определены формы следующих документов, применяемых в таможенном режиме таможенного склада:

- документа, подтверждающего право владельца таможенного склада осуществлять хранение товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада, а также согласие владельца таможенного склада принять на хранение такие товары при их помещении под таможенный режим таможенного склада;

- уведомления о размещении товаров на таможенном складе;

- разрешения таможенного органа на совершение операций с товарами, помещенными под таможенный режим таможенного склада

Постановление ГТК РБ от 25.05.2007 № 45 «О порядке составления акта об уничтожении товаров и его форме» Определяет форму акта об уничтожении товаров, который составляется по результатам фактического уничтожения товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, а также порядок его составления
V. Таможенные платежи

Таможенные платежи - налоги, сборы (пошлины), взимаемые в республиканский бюджет таможенными органами. К таможенным платежам относятся: ввозные таможенные пошлины; вывозные таможенные пошлины; специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию; акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию; таможенные сборы

ТК РБ (раздел VII, главы 22-28) Определяет виды таможенных платежей, случаи возникновения исполнения и прекращения налогового обязательства по уплате таможенных платежей, особенности исчисления и уплаты таможенных платежей в таможенных режимах, плательщиков таможенных платежей, сроки и порядок их уплаты, порядок возврата (зачета) таможенных платежей, взыскания неуплаченных сумм и пр.
Закон РБ от 03.02.1993 № 2151-XII «О Таможенном тарифе» Определяет виды таможенных пошлин, виды ставок таможенных пошлин, порядок их исчисления, товары, освобождаемые от обложения таможенной пошлиной, и пр.
Закон РБ от 19.12.1991 № 1321-XII «Об акцизах» Определяет перечень подакцизных товаров, виды ставок акцизов, порядок их исчисления, товары, освобождаемые от обложения акцизами, и пр.
Закон РБ от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге на добавленную стоимость» Определяет ставки налога на добавленную стоимость, порядок его исчисления, товары, освобождаемые от обложения налогом на добавленную стоимость, и пр.
Декрет Президента РБ от 13.06.2001 № 16 «О предоставлении рассрочки уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь технологического оборудования и запасных частей к нему» Предусмотрено предоставление при ввозе в Республику Беларусь технологического оборудования и запасных частей к нему (за исключением ввозимых из РФ) для обеспечения технического перевооружения и модернизации производств, в отношении которых установлена ставка ввозной таможенной пошлины 0%, рассрочки уплаты налога на добавленную стоимость на год с уплатой ежемесячно 1/12 части суммы налога, подлежащей уплате
Декрет Президента РБ от 18.04.2003 № 14 «Об установлении тарифных преференций» Предоставляет тарифные преференции в отношении ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь отдельных товаров, происходящих из развивающихся стран (территорий), в виде снижения ставок таможенных пошлин на 25%, а происходящих из наименее развитых стран (территорий) - в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами
Указ Президента РБ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах» Определяет виды таможенных сборов, их ставки, плательщиков таможенных сборов, случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление и пр.
Указ Президента РБ от 05.12.2006 № 717 «О ставках вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы и производимую из них продукцию» Устанавливает ставки вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы и производимую из них продукцию, вывозимые с таможенной территории Республики Беларусь за пределы государств - членов ЕЭС
Указ Президента РБ от 06.02.2007 № 71 «О ставке ввозной таможенной пошлины на ввозимое на таможенную территорию Республики Беларусь технологическое оборудование» Установлена временно (с 14.02.2007 по 13.11.2007) ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% на ввозимое на таможенную территорию Республики Беларусь технологическое оборудование
Указ Президента РБ от 21.06.2007 № 287 «О налогообложении продовольственных товаров и товаров для детей» Установлен перечень товаров, обложение которых налогом на добавленную стоимость, взимаемым при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, производится по ставке 10%
Указ Президента РБ от 05.12.2006 № 716 «О ставках акцизов на подакцизные товары» Утверждены ставки акцизов на 2007 г. (поквартально)
Указ Президента РБ от 23.08.2005 № 391 «Об отсрочке уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость»

Предусмотрено предоставление при таможенном оформлении комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции, в отношении которых подлежащие уплате суммы таможенных пошлин не превышают 10% от их таможенной стоимости, отсрочки уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (с последующим освобождением от их уплаты) до 6 месяцев, а ввозимых для изготовления продукции экспортного судостроения - до 12 месяцев со дня выпуска этих товаров для свободного обращения без уплаты процентов за ее использование
Указ Президента РБ от 04.05.2004 № 211 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров» Установлены категории товаров, освобождаемые от таможенных пошлины, налогов при их временном ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь
Указ Президента РБ от 19.03.2007 № 129 «О некоторых мерах по развитию международных перевозок» Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин, налогов временно ввозимых в Республику Беларусь некоторых автотранспортных средств
Указ Президента РБ от 25.05.2006 № 354 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары» Установлены пониженные ставки ввозных таможенных пошлин на происходящие из стран Европейского союза, Турецкой Республики, Швейцарской Конфедерации, Княжества Лихтенштейн некоторые категории товаров, относящиеся к товарным группам 50-63 ТН ВЭД РБ (раздел XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» ТН ВЭД РБ), которые действуют по 31.12.2007
Указ Президента РБ от 21.06.2007 № 287 «О налогообложении продовольственных товаров и товаров для детей» Утвержден перечень товаров, по которым применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% при их ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) при реализации на территории Республики Беларусь
Постановление Совета Министров РБ от 28.06.2002 № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» Установлены ставки ввозных таможенных пошлин, а также некоторые особенности их применения в зависимости от происхождения товаров и страны отправления
Постановление Совета Министров РБ от 28.06.2002 № 864 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин» Установлены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с таможенной территории Республики Беларусь за пределы государств - членов Евразийского экономического сообщества
Постановление ГТК РБ от 24.01.2007 № 11 «О некоторых вопросах, связанных со взиманием таможенных платежей, процентов»

Утверждены:

- Инструкция о порядке реализации взимания таможенных платежей, процентов - регулирует некоторые вопросы, связанные со взиманием таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, процентов, а также с возвратом, зачетом излишне уплаченных или взысканных платежей, взимаемых таможенными органами;

- Инструкция о порядке применения и заполнения некоторых документов, используемых для отражения сумм таможенных платежей, процентов

Постановление ГТК РБ от 18.05.2007 № 42 «О форме акта совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных в республиканский бюджет в качестве авансовых платежей»

Статьей 247 ТК РБ предусмотрено понятие авансовых платежей, под которыми понимаются денежные средства, добровольно внесенные в республиканский бюджет и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. При этом предусмотрено, что по требованию плательщика таможенный орган обязан представить ему отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а в случае несогласия плательщика с результатами такого отчета проводится совместная выверка расходования денежных средств плательщика, что оформляется актом по форме, установленной данным постановлением

Постановление ГТК РБ от 25.05.2007 № 44 «Об определении таможенных органов, которые вправе возвращать суммы обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов» Регулирует некоторые вопросы возврата сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В частности, устанавливает таможенные органы (таможни), которыми производится такой возврат
Постановление ГТК РБ от 03.05.2007 № 38 «О карточках с образцами подписей должностных лиц, которым предоставлено право подписи на банковских гарантиях, и оттиском печати банка, филиала (отделения), иного структурного подразделения, небанковской кредитно-финансовой организации» Регулирует некоторые вопросы предоставления в ГТК РБ банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, претендующими на включение в реестр гарантов уплаты таможенных платежей, карточек с образцами подписей должностных лиц банка, филиала (отделения), иного структурного подразделения, небанковской кредитно-финансовой организации, которым предоставлено право подписи на банковских гарантиях, и оттиском печати банка, филиала (отделения), иного структурного подразделения, небанковской кредитно-финансовой организации

VI. Классификация товаров по ТН ВЭД РБ

В соответствии со ст.27 ТК РБ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности

ТК РБ (ст.27) Регулирует общие вопросы классификации товаров
Постановление Совета Министров РБ от 17.06.2002 № 791 «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» Утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД РБ), которая будет применяться до 1 января 2008 г.
Постановление Совета Министров РБ от 25.06.2007 № 829 «О товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» Утверждена новая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД РБ), которая вводится в действие с 1 января 2008 г.
Постановление Совета Министров РБ от 27.06.2007 № 841 «Об утверждении Положения о порядке принятия таможенным органом решения о классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» Постановлением определен перечень товаров, для классификации которых обязательно требуется решение таможенного органа, а также порядок получения и последующего использования такого решения
Постановление ГТК РБ от 18.08.2006 № 64 «О некоторых вопросах заполнения предварительного решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» В соответствии со ст.27 ТК РБ по запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара. Постановлением определен таможенный орган (Минская центральная таможня), уполномоченный принимать предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД РБ, форма такого решения и порядок его заполнения
Постановление ГТК РБ от 18.07.2002 № 65 «О классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» Определены подходы к классификации отдельных товаров (более 300 позиций) в соответствии с ТН ВЭД РБ
Постановление ГТК РБ от 26.03.2003 № 23 «О классификации по единому коду ТН ВЭД товаров, ввозимых в виде отдельных компонентов в течение определенного периода времени» Определяет порядок получения в таможенных органах решения о классификации единым кодом ТН ВЭД РБ товаров, ввозимых в виде отдельных компонентов в течение определенного периода времени
VII. Происхождение товаров
ТК РБ (раздел I, глава 4) Определяет общие положения об определении страны происхождения товаров (критерии, документы, особенности)
Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 (ратифицированы Законом РБ от 17.07.2002 № 125-З «О ратификации Решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Правилах определения страны происхождения товаров») Определяет критерии, порядок определения и подтверждения происхождения товаров из стран - участниц Соглашения о создании зоны свободной торговли, а также условия применения режима свободной торговли, форму и порядок оформления сертификата о происхождении товаров формы СТ-1
Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, заключенное между правительствами стран - участниц СНГ, от 12 апреля 1996 г. Определяет критерии, порядок определения и подтверждения происхождения товаров из развивающихся стран, а также условия предоставления таким товарам тарифных преференций, требования к порядку оформления сертификата о происхождении товаров формы А
Постановление Совета Министров РБ от 16.12.2002 № 1743 «Об определении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь» Регулирует отдельные вопросы определения страны происхождения товаров, применения документов для ее подтверждения
Постановление ГТК РБ от 28.03.2003 № 24 «О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь» Регулирует отдельные вопросы применения документов для подтверждения страны происхождения товаров

VIII. Специалист по таможенному оформлению

Правом совершения таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц обладают работники таможенного агента (представителя), являющиеся специалистами по таможенному оформлению. Специалистом по таможенному оформлению может быть физическое лицо, отвечающее установленным квалификационным требованиям и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению

ТК РБ (раздел III, глава 11, ст.88) Определяет понятие специалиста по таможенному оформлению, регулирует вопросы аттестации на соответствие квалификационным требованиям, основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению
Постановление Совета Министров РБ от 24.05.2007 № 675 «Об установлении квалификационных требований к специалисту по таможенному оформлению и утверждении Положения о порядке проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению» Определяет квалификационные требования к специалисту по таможенному оформлению, а также порядок проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению
Постановление ГТК РБ от 20.06.2007 № 54 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, и выдачи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению» Определяет порядок проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, и выдачи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению

25.07.2007 г.

Андрей Аброскин, главный инспектор

Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. Бюджетные организации» № 8, 2007 г.