Помощь: Особенности лицензирования деятельности, связанной с оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта

ОСОБЕННОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ, НЕПИЩЕВОЙ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И НЕПИЩЕВОГО ЭТИЛОВОГО СПИРТА

Общие положения

Понятие термина «оборот», используемого в актах законодательства, регулирующих производство, оборот и рекламу алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, которое дано в п.2 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта (далее - Положение № 11), утвержденного Декретом Президента РБ от 09.09.2005 № 11, включает экспорт, импорт, хранение алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, оптовую и (или) розничную торговлю ими.

Кроме того, в п.2 Положения № 11 даны следующие определения:

алкогольная продукция - коньячный, плодовый и этиловый спирт, получаемый из пищевого сырья, алкогольные напитки и составные спиртовые полуфабрикаты для их производства (виноматериалы, сброженно-спиртованные и спиртованные соки, настои, морсы и водно-спиртовые экстракты, концентрированные пищевые основы, ароматизаторы пищевые), иные полуфабрикаты с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов;

алкогольные напитки - водка, ликероводочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов;

непищевая спиртосодержащая продукция - дезинфицирующие средства, антисептические лекарственные и ветеринарные средства, парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и другие виды непищевых продуктов в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенные с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов, с объемной долей этилового спирта 7 и более, но не более 80 процентов (за исключением иных лекарственных и ветеринарных средств, изделий медицинского назначения, красителей, пигментов, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, красок, лаков, эмалей и других аналогичных продуктов, предназначенных для получения покрытий, типографской краски, мастики, глицерина), парфюмерно-косметическая продукция, антисептические лекарственные и ветеринарные средства с объемной долей этилового спирта более 80 процентов по перечню товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, утвержденному Советом Министров РБ;

непищевой этиловый спирт - этиловый ректификованный технический спирт, этиловый денатурированный спирт, получаемый из пищевого или непищевого сырья, другие виды непищевых продуктов с объемной долей этилового спирта более 80 процентов (за исключением побочных продуктов спиртовой промышленности, красителей, пигментов, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, красок, лаков, эмалей и других аналогичных продуктов, предназначенных для получения покрытий, типографской краски, мастики, глицерина, а также лекарственных и ветеринарных средств, изделий медицинского назначения и парфюмерно-косметических средств с объемной долей этилового спирта более 80 процентов) по перечню товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, утвержденному Советом Министров РБ.

Лицензирование оборота

Оборот (за исключением экспорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта осуществляется при наличии соответствующих специальных разрешений (лицензий).

Обязанность по лицензированию деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, введение отдельных ограничений в этих сферах деятельности, основные требования и условия лицензирования такой деятельности установлены главой 2 Положения № 11. Вместе с тем нормы этой главы не распространяются на производство и оборот антисептических лекарственных и ветеринарных средств, поскольку производство и оборот антисептических лекарственных средств являются фармацевтической деятельностью, а производство и оборот антисептических ветеринарных средств составляют ветеринарную деятельность.

В настоящее время для осуществления:

- фармацевтической деятельности необходимо получение лицензии Министерства здравоохранения. Составляющими работами и услугами фармацевтической деятельности являются: производство лекарственных средств и оптовая реализация лекарственных средств собственного производства; аптечное изготовление лекарственных средств, розничная реализация лекарственных средств населению и оптовая реализация лекарственных средств организациям здравоохранения; аптечное изготовление лекарственных средств и отпуск лекарственных средств организациям здравоохранения и (или) их структурным подразделениям; оптовая реализация лекарственных средств отечественного производства и (или) лекарственных средств зарубежного производства; розничная реализация лекарственных средств;

- ветеринарной деятельности необходимо получение лицензии Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Составляющие работы и услуги - производство, оптовая и розничная реализация ветеринарных препаратов.

Лицензирование импорта

Право на импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта имеют только юридические лица.

Индивидуальным предпринимателям предоставлено право на импорт непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма).

Запрещается импорт:

непищевой спиртосодержащей продукции (за исключением антисептических лекарственных и ветеринарных средств) и непищевых продуктов с объемной долей этилового спирта более 80 процентов, относящихся к непищевому этиловому спирту, без денатурирующих добавок и (или) компонентов, изменяющих органолептические свойства этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта;

фракции головной этилового спирта и других побочных продуктов спиртовой промышленности с содержанием этилового спирта более 80 процентов, кроме ввоза указанных продуктов спиртовой промышленности юридическими лицами, имеющими право на деятельность, связанную с производством алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, на основании специальных разрешений (лицензий) и использующими эти продукты для собственных нужд.

Импорт этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта осуществляется только юридическими лицами - переработчиками указанного спирта.

Согласно п.8 Положения № 11 импорт осуществляется на основании лицензий на импорт, выдаваемых Министерством торговли в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности по ввозу отдельных товаров.

Юридическим лицам, осуществляющим производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, предоставляется право на импорт сырья для нужд собственного производства без лицензии на импорт.

Виды лицензий на импорт товаров, условия и порядок представления документов, необходимых для их получения, сроки рассмотрения таких документов, условия выдачи и переоформления лицензий, основания и порядок их приостановления и аннулирования установлены Положением о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267.

Для импорта алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта необходимо получение разовой или генеральной лицензии. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеторгового контракта (договора), предметом которого является лицензируемый товар. Генеральная лицензия предоставляет право импорта в определенном лицензией количестве и выдается при импорте в пределах установленных квот.

Для оформления лицензии заявитель представляет в Министерство торговли следующие документы:

заявление;

оригинал и копию внешнеторгового контракта (договора), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии);

документ, удостоверяющий право представления интересов заявителя;

копию документа о присвоении заявителю учетного номера плательщика;

документ, подтверждающий выделение квоты с указанием объемов (для квотируемых товаров);

документ, подтверждающий оплату квоты, если такая предусмотрена законодательством;

обоснование цены товара и экономической целесообразности сделки.

Квоты на импорт

Квотируемыми товарами согласно п.44 Положения № 11 являются алкогольная продукция, непищевой этиловый спирт, антисептические лекарственные, ветеринарные и дезинфицирующие средства, относящиеся к непищевой спиртосодержащей продукции.

Квоты на импорт алкогольной продукции, непищевого этилового спирта, антисептических лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, на 2007 г. и размеры платы за них утверждены постановлением Совета Министров РБ от 11.12.2006 № 1658.

Установлены нулевые квоты на импорт вина плодового, напитков винных плодовых и виноградных, спирта этилового неденатурированного, получаемого из пищевого сырья, спиртовых настоек, ликеров. Равны нулю квоты на импорт составных спиртовых полуфабрикатов для производства напитков (плодовых виноматериалов, сброженно-спиртованных и спиртованных соков, настоев, морсов и водно-спиртовых экстрактов, концентрированных пищевых основ) и иных полуфабрикатов с объемной долей этилового спирта более 7 процентов. Следовательно, ввоз данных товаров в Республику Беларусь в 2007 г. запрещается.

Из товаров, относящихся к непищевому этиловому спирту, разрешен ввоз 300 тысяч декалитров спирта этилового денатурированного, плата за квоту не установлена.

Разрешен также ввоз 20 тысяч декалитров (плата за квоту не установлена) антисептических лекарственных и ветеринарных средств, за исключением спиртовых растворов йода, повидон-йода, фурацилина, формальдегида, борной кислоты, раствора бриллиантового зеленого с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов.

Квота на ввоз средств дезинфицирующих, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, равна нулю.

При выдаче разовых или генеральных лицензий на импорт уплачивается государственная пошлина. В настоящее время ставка такой государственной пошлины, установленная Указом Президента РБ от 14.09.2006 № 574 «О некоторых вопросах взимания государственной пошлины», равна 17 базовым величинам.

Следует обратить внимание, что:

до 1 января 2007 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставлялось право осуществлять импорт непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в формы (упаковки) емкостью не более 3 литров (3 килограммов) включительно, и парфюмерно-косметическими средствами в потребительской таре (упаковке), относящимися к непищевому этиловому спирту (с 1 января 2007 г. относятся к непищевой спиртосодержащей продукции), без лицензии на импорт;

до 1 апреля 2007 г. индивидуальные предприниматели имели право осуществлять импорт непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), без лицензии на импорт.

Лицензирование хранения и оптовой торговли

Оптовая торговля, хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта осуществляются только юридическими лицами.

Отдельные требования установлены к обороту этилового спирта, получаемого из пищевого сырья. В соответствии с п.60 Положения № 11 на территории Республики Беларусь оптовая продажа этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, производится только в следующих случаях:

юридическим лицам по перечню, определяемому Советом Министров РБ, при наличии у таких лиц специальных разрешений (лицензий) на фармацевтическую или ветеринарную деятельность для последующей продажи указанного спирта организациям здравоохранения, ветеринарным и сельскохозяйственным организациям, а также индивидуальным предпринимателям, имеющим специальные разрешения (лицензии) на медицинскую, фармацевтическую и ветеринарную деятельность, для использования на медицинские, фармацевтические, ветеринарные цели, организациям для использования на племенные цели в животноводстве;

в аптечную сеть для розничной продажи по рецептам физическим лицам, использующим этот спирт на медицинские цели;

юридическим лицам, осуществляющим медицинскую, фармацевтическую и ветеринарную деятельность, использующим данный спирт на медицинские, ветеринарные цели;

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, использующим такой спирт при производстве продукции и обслуживании приборов и оборудования, если это предусмотрено нормативно-технической и технологической документацией;

юридическим лицам, имеющим право производства алкогольной продукции на основании соответствующего специального разрешения (лицензии).

В иных случаях оптовая продажа этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, запрещается.

Ограничения также установлены и на продажу на территории Республики Беларусь составных спиртовых полуфабрикатов с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов. В соответствии с подп.2.2.6 п.2 Декрета Президента РБ от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее - Декрет № 11) запрещается торговля составными спиртовыми полуфабрикатами для производства алкогольных напитков, кроме реализации этих полуфабрикатов юридическим лицам, имеющим право на производство таких напитков на основании соответствующего специального разрешения (лицензии), а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, использующим указанные полуфабрикаты для производства иной пищевой продукции, если это предусмотрено нормативно-технической и технологической документацией.

Согласно п.6 Положения № 11 для осуществления оптовой торговли, хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта необходимо получение специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий, которое выдается в соответствии с Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» облисполкомами и Минским горисполкомом (далее - Декрет № 17).

При этом предоставляется право на оптовую торговлю алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности:

юридическим лицам - производителям этих продукции и спирта на основании специального разрешения (лицензии);

юридическим лицам - импортерам этих продукции и спирта на основании лицензии на импорт.

Статьей 14 Закона РБ от 20.07.1998 № 193-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции» (далее - Закон № 193-З) установлено, что на территории Республики Беларусь запрещается:

оптовая продажа (мена) алкогольных напитков лицам, не имеющим лицензии на оптовую или розничную торговлю;

оптовая покупка алкогольной продукции у лиц, не имеющих лицензии на производство алкогольной продукции, либо лицензии на оптовую торговлю алкогольной продукцией, либо лицензии на импорт алкогольной продукции.

Исключение установлено п.61 Положения № 11, а именно:

1) юридические лица, осуществляющие производство алкогольных напитков на основании специальных разрешений (лицензий) и использующие составные спиртовые полуфабрикаты для производства алкогольных напитков, могут покупать указанные полуфабрикаты без соответствующего специального разрешения (лицензии);

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие алкогольные напитки или составные спиртовые полуфабрикаты для производства напитков при изготовлении собственной пищевой продукции (за исключением производства других алкогольных напитков), могут покупать указанные напитки и полуфабрикаты без соответствующего специального разрешения (лицензии).

Основными лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю таких специальных разрешений (лицензий) согласно подп.7.2 п.7 Положения № 11, являются:

размер сформированного уставного фонда не менее 100 000 евро;

наличие на праве собственности, хозяйственного ведения (оперативного управления) складских помещений общей площадью не менее 1000 квадратных метров;

период осуществления оптовой торговли (независимо от вида товара) на территории Республики Беларусь не менее 5 лет.

Порядок и условия лицензирования оптовой торговли и хранения установлены Положением о лицензировании деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 02.11.2005 № 1221 (далее - Положение № 1221).

Для осуществления оптовой торговли, хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта в зависимости от вида деятельности необходимо указание в специальном разрешении (лицензии) соответствующих составляющих работ и услуг:

оптовая торговля алкогольными напитками;

оптовая торговля непищевой спиртосодержащей продукцией (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции);

оптовая торговля непищевым этиловым спиртом;

хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной продукции;

хранение (как вид предпринимательской деятельности) непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции);

хранение (как вид предпринимательской деятельности) непищевого этилового спирта.

Следует отметить, что в данном случае лицензируется хранение как вид предпринимательской деятельности.

Под предпринимательской деятельностью в соответствии с частью второй ст.1 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

В соответствии со ст.776 ГК по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Таким образом, для хранения юридическими лицами произведенной ими на основании соответствующего специального разрешения (лицензии) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта либо хранения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями импортированной ими на основании соответствующей лицензии на импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта получения специального разрешения (лицензии) на право хранения (как вида предпринимательской деятельности) этих продукции и спирта не требуется.

Согласно подп.8.3 п.8 Положения № 1221 особыми требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

осуществление оптовой торговли алкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией, непищевым этиловым спиртом в торговых объектах, местонахождение которых указано в лицензии, включая складские помещения, где предполагается осуществлять хранение указанных напитков, продукции, спирта по договорам хранения;

осуществление хранения (как вида предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта в складских помещениях, местонахождение которых указано в лицензии;

соблюдение иных требований нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензируемого вида деятельности.

Следует напомнить, что до 1 января 2007 г. юридическим лицам предоставлялось право осуществлять оптовую торговлю импортированными ими непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в формы (упаковки) емкостью не более 3 литров (3 килограммов) включительно, и парфюмерно-косметическими средствами в потребительской таре (упаковке), относящимися к непищевому этиловому спирту (с 1 января 2007 г. относятся к непищевой спиртосодержащей продукции), без специальных разрешений (лицензий) на деятельность, связанную с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий.

Лицензирование розничной торговли

Право на осуществление розничной торговли алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией имеют только юридические лица.

Индивидуальным предпринимателям предоставляется право на осуществление в Республике Беларусь:

розничной торговли алкогольными напитками в объектах общественного питания;

розничной торговли непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма).

Розничная торговля непищевым этиловым спиртом в Республике Беларусь запрещена. Розничная продажа этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, осуществляется только через аптечную сеть по рецептам физическим лицам, использующим этот спирт на медицинские цели.

В Республике Беларусь в соответствии с Декретом № 11 и Законом № 193-З запрещена розничная торговля алкогольными напитками:

с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;

в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребительской кооперации, а также не принадлежащих организациям Управления делами Президента РБ, осуществляющим розничную торговлю алкогольными напитками в сельской местности;

в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 квадратных метров, за исключением торговых объектов юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазинов юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности магазинов организаций Управления делами Президента РБ;

с применением интернет-технологий;

с рук, автомашин, автоприцепов и других развозных, разносных мелкорозничных торговых средств, кроме автолавок;

в учебных заведениях, лечебных, детских культурно-зрелищных и воспитательных учреждениях, общежитиях, на производственных предприятиях и стройках;

в спортивных сооружениях и на их территориях;

в диетических столовых и детских кафе, местах торговли, предназначенных для детей и подростков;

в зданиях, в которых расположены государственные органы, за исключением стационарных объектов общественного питания;

на автозаправочных станциях, не имеющих оборудованных объектов общественного питания и (или) продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей;

возле религиозно-культовых сооружений на расстоянии, определяемом местными исполнительными и распорядительными органами совместно с религиозными организациями;

в местах проведения религиозных, спортивных, культурно-массовых, иных зрелищных мероприятий (за исключением мероприятий, проводимых по решению государственных органов в дни государственных праздников, праздничные дни и памятные даты, отмечаемые в Республике Беларусь) и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий.

На территории Республики Беларусь запрещается торговля алкогольными напитками в розлив, за исключением торговли данными напитками в следующих местах:

стационарных объектах общественного питания, кроме объектов, в которых установлен запрет на розничную торговлю алкогольными напитками;

объектах общественного питания производственных предприятий и строек, расположенных вне их территории, иных объектах общественного питания при проведении свадебных, юбилейных торжеств и ритуальных обрядов;

поездах, на речных и морских судах Республики Беларусь, где имеются отдельно оборудованные места общественного питания, воздушных судах, выполняющих рейсы в иностранные государства;

специально оборудованных винных магазинах (рюмочных или изолированных отделах);

летних кафе, мини-кафе, павильонах с площадью торгового зала не менее 10 квадратных метров.

В соответствии с п.6 Положения № 11 розничная торговля алкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией осуществляется на основании специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание.

Указанные специальные разрешения (лицензии) выдаются Минским горисполкомом, районными и городскими исполкомами по месту нахождения индивидуального предпринимателя в соответствии с Декретом № 17 и Положением № 1221.

В данном положении уточнено, что розничная торговля алкогольными напитками осуществляется индивидуальными предпринимателями в объектах общественного питания только в розлив.

Для осуществления розничной торговли алкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией в зависимости от вида деятельности необходимо указание в специальном разрешении (лицензии) соответствующих составляющих работ и услуг:

розничная торговля алкогольными напитками;

розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией.

Следует отметить, что:

до 1 января 2007 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставлялось право осуществлять розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в формы (упаковки) емкостью не более 3 литров (3 килограммов) включительно, и парфюмерно-косметическими средствами в потребительской таре (упаковке), относящимися к непищевому этиловому спирту (с 1 января 2007 г. относятся к непищевой спиртосодержащей продукции), на основании специальных разрешений (лицензий) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание, составляющими работами и услугами которой является розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий);

до 1 апреля 2007 г. индивидуальные предприниматели имели право осуществлять розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукцией, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), на основании специальных разрешений (лицензий) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание, составляющими работами и услугами которой является розничная торговля (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий).

До внесения в Положение № 11 постановлением Совета Министров РБ от 18.01.2007 № 65 изменений составляющая работа и услуга «розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией» имела наименование «розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией и (или) парфюмерно-косметическими средствами в потребительской таре (упаковке), относящимися к непищевому этиловому спирту». Согласно п.2 Декрета Президента РБ от 26.12.2006 № 20 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. № 11» специальные разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание, составляющими работами и услугами которых является розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией и (или) парфюмерно-косметическими средствами в потребительской таре (упаковке), относящимися к непищевому этиловому спирту, действительны до окончания срока их действия без внесения в них изменений.

При получении специального разрешения (лицензии) с исполнительными и распорядительными органами согласовываются предполагаемые к розничной торговле группы алкогольных напитков, время их продажи, намерение осуществлять продажу алкогольных напитков в розлив.

Особенности приостановления действия лицензий, их аннулирования

Министерство торговли вправе аннулировать лицензию на импорт в случае, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для выдачи такой лицензии, либо приостановить действие выданной лицензии на импорт в случаях письменного обращения владельца лицензии, представления для получения лицензии неполных или недостоверных сведений или данных, а также, если исполнение контракта (договора), связанного с лицензией, нарушает законодательство Республики Беларусь или международные обязательства Республики Беларусь.

Решение об аннулировании лицензии на импорт действует с даты ее выдачи. Действие лицензии на импорт приостанавливается с даты принятия решения об этом и может быть приостановлено на срок, не превышающий срока ее действия.

В главе 2 Положения № 11 установлены особенности приостановления действий лицензий, аннулирования лицензий на оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта. В ряде случаев полномочиями на аннулирование лицензий наделены налоговые органы.

Соответствующие специальные разрешения (лицензии), на основании которых предоставляется право на оптовую торговлю и хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также на розничную торговлю алкогольными напитками, аннулируются выдавшими их лицензирующими органами при торговле:

алкогольными напитками без акцизных и (или) специальных марок либо с поддельными акцизными и (или) специальными марками;

алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия указанных продукции и спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом без наличия сопроводительных документов, подтверждающих легальность их импорта в Республику Беларусь и (или) приобретения (поставки);

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами о лицензировании.

Действие указанных специальных разрешений (лицензий) приостанавливается, а при неоднократном нарушении (два и более раза в течение года) аннулируется выдавшими их лицензирующими органами:

при нарушении требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации названных продукции и спирта, а также об оценке их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

при непредставлении, несвоевременном представлении деклараций об объемах производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также непредставлении, несвоевременном представлении балансов производства и оборота данных продукции и спирта либо указании недостоверных сведений в этих декларациях и (или) балансах;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами о лицензировании.

Кроме того, в соответствии с п.12 постановления Совета Министров РБ от 02.11.2005 № 1221 лицензирующий орган, выдавший указанные специальные разрешения (лицензии), вправе принять решение о приостановлении их действия при выявлении у лицензиата просроченной задолженности свыше двух месяцев по расчетам с поставщиками за реализованную лицензиатом водку, ликероводочные изделия с объемной долей этилового спирта свыше 28 процентов при условии, что производство данных товаров осуществляется на территории Республики Беларусь.

При повторном выявлении в течение 6 месяцев у лицензиата указанной просроченной задолженности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.

Налоговыми органами аннулируются специальные разрешения (лицензии), на основании которых предоставляется право на оптовую торговлю и хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также принимается решение о прекращении действия специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю алкогольными напитками в отношении соответствующих составляющих работ и услуг в случае установления следующих фактов:

хранения и (или) оптовой торговли алкогольными напитками без акцизных и (или) специальных марок, если маркировка их этими марками предусмотрена настоящим Законом, либо с поддельными акцизными и (или) специальными марками;

хранения и (или) оптовой торговли алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом без наличия сопроводительных документов, подтверждающих легальность их импорта в Республику Беларусь и (или) приобретения (поставки).

Ответственность за нарушение правил, условий и запретов осуществления деятельности

За нарушение установленного законодательством порядка лицензирования применяется административная ответственность согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З (далее - КоАП), вступившему в силу с 1 марта 2007 г.:

представление недостоверных сведений при оформлении лицензии на ввоз товаров согласно ст.11.42 КоАП влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 20 процентов контрактной стоимости импортированных товаров;

отсутствие лицензии при проведении внешнеторговых операций в установленных законодательством Республики Беларусь случаях согласно ст.11.43 КоАП влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 100 процентов стоимости импортированных товаров.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), согласно части первой ст.12.7 КоАП влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Кроме того, п.6 ст.9 Закона РБ от 20.12.1991 № 1323-XII «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» предусматривается взыскание доходов, полученных от занятия запрещенными видами деятельности, а также от деятельности, на занятие которой требуется получение специального разрешения (лицензии), без такого разрешения (лицензии), и штрафа в размере полученного дохода от этой деятельности. Следовательно, контролирующий орган вправе вынести решение о наложении штрафа, который является экономической санкцией, в соответствии с Порядком организации проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденным Указом Президента РБ от 15.11.1999 № 673.

В соответствии с подп.2.10 п.2 Декрета № 11 влечет наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 450 до 500 базовых величин с конфискацией продукции, спирта, напитков, являющихся предметом правонарушения, и выручки, полученной от их реализации, выполнения работ, оказания услуг, нарушение юридическими лицами:

требований, предъявляемых к объемам оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции;

установленного запрета на оборот непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта без денатурирующих добавок и компонентов, изменяющих органолептические свойства этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта.

Согласно подп.2.13 п.2 Декрета № 11 наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 150 до 200 базовых величин с конфискацией алкогольных напитков, спирта и выручки, полученной от их реализации, влекут:

1) розничная торговля алкогольными напитками, осуществляемая юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями:

с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств,

с применением интернет-технологий,

в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребительской кооперации или не принадлежащих организациям Управления делами Президента РБ,

в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 квадратных метров (за исключением торговых объектов юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазинов юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности магазинов организаций Управления делами Президента РБ);

2) розничная торговля этиловым спиртом, относящимся к алкогольной продукции, непищевым этиловым спиртом, осуществляемая юридическими лицами в нарушение установленного запрета.



31.07.2007 г.



Яна Глинская, экономист



Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Комментарий

4. Пособие

5. Пособие