Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2007 № 534 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2004 г. № 1280». Маркировка контрольными (идентификационными) знаками

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 26.04.2007 № 534 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2004 г. № 1280».

МАРКИРОВКА КОНТРОЛЬНЫМИ (ИДЕНТИФИКАЦИОННЫМИ) ЗНАКАМИ



Отдельные виды товаров, распространяемые в Республике Беларусь, подлежат маркировке контрольными (идентификационными) знаками. Такая маркировка введена Указом Президента РБ от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее - Указ № 444).

Нормами Указа № 444 в Республике Беларусь запрещается приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежащих маркировке товаров без нанесения на них контрольных (идентификационных) знаков.

Указанные требования не распространяются на:

1) хранение товаров их производителями и использование товаров их производителями для нужд собственного производства;

2) транзит и вывоз за пределы Республики Беларусь. Согласно п.29 ст.18 Таможенного кодекса РБ транзит - перемещение товаров и транспортных средств под таможенным контролем через территорию Республики Беларусь между двумя пунктами Государственной границы Республики Беларусь.

Перемещение транзитом через территорию Республики Беларусь охватывает все особенности транзита товаров через территорию Республики Беларусь, в т.ч. в таможенном режиме транзита.

Не подлежит также маркировке контрольными (идентификационными) знаками товар, вывозимый для реализации за пределы территории Республики Беларусь;

3) товары, находящиеся на территории Республики Беларусь под таможенным контролем либо перемещаемые по территории Республики Беларусь под таможенным контролем.

Таможенный контроль осуществляется исключительно таможенными органами. Товары, ввезенные на таможенную территорию, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их ввозе на таможенную территорию.

Согласно ст.278 Таможенного кодекса РБ 2007 г. (вводится в действие с 1 июля 2007 г.) товары считаются находящимися под таможенным контролем до их снятия с таможенного контроля в связи с:

1) помещением под таможенный режим свободного обращения, за исключением товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льгот, а также под таможенные режимы реимпорта, отказа в пользу государства либо их уничтожением в соответствии с таможенным режимом уничтожения с соблюдением требований и условий, установленных Таможенным кодексом и (или) иными актами таможенного законодательства;

2) конфискацией или обращением в государственную собственность в соответствии с законодательством;

3) фактическим вывозом с таможенной территории;

4) обращением взыскания на товары, находящиеся под таможенным контролем, в счет исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей;

5) утратой вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения на таможенной территории либо за ее пределами;

6) наступлением иных обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля, в случаях, установленных Президентом РБ или Правительством РБ.

При этом маркировку ввозимых на территорию республики товаров импортеры (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны осуществлять за пределами РБ.

Указ № 444 определяет общую схему осуществления маркировки. Полномочия на определение перечня товаров, подлежащих маркировке, предоставлены Совету Министров РБ.

Такой перечень утвержден постановлением Совета Министров РБ от 14.10.2004 № 1280 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444» (далее - постановление № 1280).

С момента введения маркировки этот перечень претерпел существенные изменения. Причем политика маркировки направлена на постоянное пополнение видов маркируемых товаров.

В приведенной таблице указаны виды товаров, подлежащих маркировке, и дата ее введения.



С 17 марта 2005 г. С 1 мая 2006 г. С 7 декабря 2006 г. С 1 июня 2007 г. С 1 ноября 2007 г.
пиво солодовое в потребительской таре, код ТН ВЭД 2203 00 пиво солодовое с объемной долей этилового спирта до 7% в потребительской таре, код ТН ВЭД 2203 00 пиво солодовое с объемной долей этилового спирта до 7% в потребительской таре, код ТН ВЭД 2203 00 пиво солодовое, разлитое в тару любой вместимости, код ТН ВЭД 2203 00 пиво солодовое, разлитое в тару любой вместимости, код ТН ВЭД 2203 00
масла моторные в потребительской таре емкостью до 50 литров включительно, код ТН ВЭД 2710 1981 00 масла моторные в потребительской таре емкостью до 50 литров включительно, коды ТН ВЭД 2710 19, 3403 масла моторные в потребительской таре, коды ТН ВЭД 2710 19, 3403 масло моторное, разлитое в тару любой вместимости, коды ТН ВЭД 2710 19, 3403 масло моторное, разлитое в тару любой вместимости, коды ТН ВЭД 2710 19, 3403
масло растительное в потребительской таре, предназначенное для употребления в пищу, коды ТН ВЭД 1507-1517 масло растительное в потребительской таре, предназначенное для употребления в пищу, коды ТН ВЭД 1507-1517 масло растительное разлитое в тару любой вместимости и предназначенное для употребления в пищу, коды ТН ВЭД 1507-1517 масло растительное разлитое в тару любой вместимости и предназначенное для употребления в пищу, коды ТН ВЭД 1507-1517
в герметичной потребительской таре (упаковке): икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы; консервы рыбные в жестебанке, код ТН ВЭД 1604 в герметичной потребительской таре (упаковке): икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы; консервы рыбные в жестебанке, код ТН ВЭД 1604 в герметичной потребительской таре (упаковке): икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы; консервы рыбные в жестебанке, код ТН ВЭД 1604 в герметичной потребительской таре (упаковке): икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы; консервы рыбные в жестебанке, код ТН ВЭД 1604
воды, включая газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие напитки газированные, в потребительской таре, код ТН ВЭД 2202 воды, включая газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие напитки газированные, в потребительской таре, код ТН ВЭД 2202 воды, включая газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие напитки газированные, в потребительской таре, код ТН ВЭД 2202 воды, включая газированные и минеральные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие напитки газированные, в потребительской таре, код ТН ВЭД 2202
слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта не более 7%, коды ТН ВЭД 2204-2206 00, 2208 слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта не более 7%, коды ТН ВЭД 2204-2206 00, 2208 слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта не более 7%, коды ТН ВЭД 2204-2206 00, 2208 слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта не более 7%, коды ТН ВЭД 2204-2206 00, 2208
моющие средства порошкообразные, расфасованные для розничной продажи, код ТН ВЭД 3402 моющие средства порошкообразные, расфасованные для розничной продажи, код ТН ВЭД 3402 моющие средства порошкообразные, расфасованные для розничной продажи, код ТН ВЭД 3402 моющие средства для стирки изделий из различных видов тканей порошкообразные, жидкие и пастообразные, расфасованные для розничной продажи, код ТН ВЭД 3402
кофе, жареный или нежареный, с кофеином или без кофеина нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); кофейная шелуха и оболочки зерен кофе нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); заменители кофе, содержащие кофе в любой пропорции, нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0901 кофе, жареный или нежареный, с кофеином или без кофеина нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); кофейная шелуха и оболочки зерен кофе нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); заменители кофе, содержащие кофе в любой пропорции, нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0901 кофе, жареный или нежареный, с кофеином или без кофеина нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); кофейная шелуха и оболочки зерен кофе нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); заменители кофе, содержащие кофе в любой пропорции, нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0901
чай с вкусо-ароматическими добавками или без них нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0902 чай с вкусо-ароматическими добавками или без них нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0902 чай с вкусо-ароматическими добавками или без них нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0902
мате, или парагвайский чай, нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0903 00 000 0 мате, или парагвайский чай, нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0903 00 000 0 мате, или парагвайский чай, нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 0903 00 000 0
биологические активные добавки к пище в потребительской таре (упаковке), коды ТН ВЭД 1302, 2102, 2106 биологические активные добавки к пище в потребительской таре (упаковке), коды ТН ВЭД 1302, 2102, 2106 биологические активные добавки к пище в потребительской таре (упаковке), коды ТН ВЭД 1302, 2102, 2106
кофе растворимый нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); растворимый чай нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 2101 кофе растворимый нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); растворимый чай нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 2101 кофе растворимый нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке); растворимый чай нетто-массой не менее 25 г в потребительской таре (упаковке), код ТН ВЭД 2101
обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, за исключением обуви специальной, юфтевой с голенищами и берцами из искусственных материалов, где нанесение контрольных (идентификационных) знаков осуществляется на транспортную тару в количестве, соответствующем количеству упакованных пар, и обуви, бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6403 обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, за исключением обуви специальной, юфтевой с голенищами и берцами из искусственных материалов, где нанесение контрольных (идентификационных) знаков осуществляется на транспортную тару в количестве, соответствующем количеству упакованных пар, и обуви, бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6403 обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, за исключением обуви специальной, юфтевой с голенищами и берцами из искусственных материалов, где нанесение контрольных (идентификационных) знаков осуществляется на транспортную тару в количестве, соответствующем количеству упакованных пар, и обуви, бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6403
обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов, за исключением бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6404 обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов, за исключением бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6404 обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов, за исключением бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6404
обувь прочая с верхом из натуральной или композиционной кожи с подошвой из других материалов, за исключением бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6405 10 900 0 обувь прочая с верхом из натуральной или композиционной кожи с подошвой из других материалов, за исключением бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6405 10 900 0 обувь прочая с верхом из натуральной или композиционной кожи с подошвой из других материалов, за исключением бывшей в употреблении, код ТН ВЭД 6405 10 900 0
экземпляры фонограмм на материальных носителях в потребительской таре (упаковке) (аудиокассеты, компакт-диски и др.); экземпляры аудиовизуальных произведений (кино- и видеофильмы и подобные произведения) на материальных носителях в потребительской таре (упаковке) (видеокассеты, компакт-диски и др.), код ТН ВЭД 8524 экземпляры фонограмм на материальных носителях в потребительской таре (упаковке) (аудиокассеты, компакт-диски и др.); экземпляры аудиовизуальных произведений (кино- и видеофильмы и подобные произведения) на материальных носителях в потребительской таре (упаковке) (видеокассеты, компакт-диски и др.), код ТН ВЭД 8524 экземпляры фонограмм на материальных носителях в потребительской таре (упаковке) (аудиокассеты, компакт-диски и др.); экземпляры аудиовизуальных произведений (кино- и видеофильмы и подобные произведения) на материальных носителях в потребительской таре (упаковке) (видеокассеты, компакт-диски и др.), код ТН ВЭД 8524
мобильные телефоны в потребительской таре (упаковке), за исключением бывших в употреблении, код ТН ВЭД 8525 20 910 0 мобильные телефоны в потребительской таре (упаковке), за исключением бывших в употреблении, код ТН ВЭД 8525 20 910 0 мобильные телефоны в потребительской таре (упаковке), за исключением бывших в употреблении, код ТН ВЭД 8525 20 910 0
питьевая вода в потребительской таре, минеральная вода в потребительской таре, код ТН ВЭД 2201
телевизоры, за исключением телевизоров, бывших в употреблении, код ТН ВЭД 8528


Последние изменения внесены комментируемым постановлением № 534. Как видно из приведенной таблицы, с 1 ноября 2007 г. вводится маркировка минеральных вод, содержащих добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, в потребительской таре, питьевой и минеральной воды в потребительской таре, телевизоров, за исключением телевизоров, бывших в употреблении. В постановлении уточнено, что маркировке подлежат моющие средства порошкообразные, предназначенные для стирки изделий из различных тканей, а также с 1 ноября 2007 г. вводится маркировка указанных моющих средств жидких и пастообразных.

Уточнено, что с 1 июня 2007 г. подлежат маркировке разлитые в тару любой вместимости масло растительное, пиво солодовое, масло моторное. Ранее указывалось, что маркировке подлежат указанные товары, разлитые в потребительскую тару.

Кроме того, с 1 июня 2007 г. маркировке подлежит пиво солодовое независимо от содержания объемной доли этилового спирта. Заметим, что ранее подлежало маркировке только пиво с объемной долей этилового спирта до 7%.

Немаловажное значение имеет дополнение постановления № 1280 такой нормой, согласно которой для целей маркировки контрольными (идентификационными) знаками термин «тара» применяется в значениях, установленных техническими нормативными правовыми актами.

Понятие «технические нормативные правовые акты» определено в Законе РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». К техническим нормативным правовым актам относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в т.ч. государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной безопасности, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению несплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений, утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В постановлении № 1280 употребляются такие термины, как «тара», «упаковка», «потребительская тара», «транспортная тара».

Термины и определения основных понятий в области упаковки продукции установлены в Межгосударственном стандарте ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термины и определения», введенном в действие постановлением Госстандарта РБ от 28.06.2004 № 28.

Согласно ГОСТ 17527-2003:

упаковка - средства или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции;

тара - основной элемент упаковки, предназначенный для размещения продукции;

транспортная тара - тара, предназначенная для упаковывания, хранения и транспортирования продукции, образующая самостоятельную транспортную единицу;

потребительская тара - тара, предназначенная для упаковывания и доставки продукции потребителю.

Аналогичные понятия определены в Государственном стандарте Республики Беларусь СТБ 1393-2003 «Торговля. Термины и определения», утвержденном и введенном в действие постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28.04.2003 № 22:

упаковочная единица - изделие, создаваемое в результате соединения упаковываемой продукции с упаковкой (ГОСТ 16299);

тара - основной элемент упаковки, представляющий собой изделие для размещения продукции (ГОСТ 17527);

транспортная тара - тара, образующая самостоятельную транспортную единицу (ГОСТ 17527);

потребительская тара - тара, поступающая к потребителю с продукцией и не выполняющая функцию транспортной тары (ГОСТ 17527).

ГОСТ 17527-2003 к транспортной таре относит ящики, бочки, барабаны, фляги, баллоны, мешки; к потребительской таре - банки, бутылки, коробки, пакеты, лотки, тубы, ампулы, стаканчики, флаконы.

Таким образом, при определении тары, на которую наносится контрольный (идентификационный) знак, необходимо учитывать, к какому виду относится применяемая тара. Помимо указанных стандартов используются стандарты, предусматривающие правила упаковки конкретного вида товара.

Вместе с тем неверно будет употребляемый в указанных стандартах термин «потребитель» определять только исходя из норм Закона РБ «О защите прав потребителей», поскольку данный Закон регулирует отношения, возникающие между гражданами, имеющими намерение заказать или приобрести либо заказывающими, приобретающими или использующими товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и организацией, индивидуальным предпринимателем, производящими товары, выполняющими работы или оказывающими услуги потребителям, реализующими товары потребителям при розничной торговле, бытовом подряде, медицинском, гостиничном обслуживании и тому подобных договорах.

Согласно данному Закону потребитель - гражданин (граждане), имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При совершении гражданско-правовых сделок потребителями товаров могут выступать не только физические лица, но и юридические.

В соответствии с Законом РБ «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» к потребителям относится любой субъект гражданского права, намеревающийся заказать или приобрести товар либо заказывающий, приобретающий или использующий товар (если в последнем случае товар, в т.ч. составная часть другого товара, является предметом совершенных и совершаемых гражданско-правовых сделок).

Таким образом, маркировке подлежит потребительская тара независимо от того, кому реализуется товар: физическому или юридическому лицу.

Товар, расфасованный в потребительскую или транспортную тару либо в ту и другую, подлежит маркировке на основании перечня, приведенного в постановлении № 1280.

Так, если в постановлении № 1280 указано, что маркируется товар в потребительской таре, то маркировке подлежит только товар, упакованный в потребительскую тару. При этом не маркируется товар, упакованный в транспортную тару.

К примеру, согласно постановлению № 1280 маркируется питьевая вода, разлитая в потребительскую тару. Следовательно, если питьевая вода разлита в бутылки (потребительская тара), то на бутылки наносится контрольный (идентификационный) знак. Если же питьевая вода разлита в бочки (транспортная тара), то такая тара не маркируется. Кроме того, если бутылки в дальнейшем для перевозки размещают в ящики или любую другую транспортную тару, то транспортная тара маркировке не подлежит.

Исходя из постановления № 1280 подлежат маркировке разлитые в тару любой вместимости пиво солодовое, масло растительное, масло моторное. Следовательно, в данном случае маркировке подлежит как потребительская, так и транспортная тара.

Например, маркируется растительное масло, разлитое как в бутылки (потребительская тара), так и в бочки (транспортная тара).

В отдельных случаях маркируется только транспортная тара. Так, подлежит маркировке обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, за исключением обуви специальной, юфтевой с голенищами и берцами из искусственных материалов, где нанесение контрольных (идентификационных) знаков осуществляется на транспортную тару в количестве, соответствующем количеству упакованных пар, и обуви, бывшей в употреблении.



15.06.2007 г.



Яна Глинская, экономист