Комментарий к отдельным положениям Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 № 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности» (часть 2)

см. Начало



КОММЕНТАРИЙ К ОТДЕЛЬНЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 01.03.2007 № 116 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ»

Взимание пеней

Изменения, произошедшие в законодательстве в связи со вступлением в силу Кодекса об административных правонарушениях РБ от 21.04.2003, Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях РБ от 20.12.2006, Указа Президента РБ от 01.03.2007 № 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности» (далее - Указ № 116), не исключили необходимости взимания пеней за исполнение обязательства по уплате таможенных платежей в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством. Напомним, что в соответствии со ст.52 Общей части НК РБ пенями признаются денежные суммы, которые плательщик (иное обязанное лицо) должен уплатить в случае исполнения обязательства по уплате таможенных платежей в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством.

Исчисление пени производится в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на день уплаты (взыскания) таможенных платежей, за каждый календарный день просрочки уплаты таких платежей. При этом датой, с которой начинается исчисление пени, является дата, следующая за последним днем установленного срока уплаты таможенных платежей, т.е. дата возникновения таможенной задолженности. Последней датой срока, за который исчисляется пеня, является дата уплаты (взыскания) таможенных платежей.

Освобождение от административных взысканий

Напомним, что до 1 марта 2007 г. порядок освобождения субъектов предпринимательской деятельности от экономических санкций, в т.ч. предусмотренных Указом Президента РБ от 30.06.2006 № 419 «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений», был определен Указом Президента РБ от 17.10.2005 № 481 «О совершенствовании порядка освобождения субъектов предпринимательской деятельности от экономической ответственности» (в ред. Указа № 116 название звучит следующим образом: «О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий») (далее - Указ № 481). Данным документом была создана Межведомственная комиссия по рассмотрению ходатайств об освобождении субъектов предпринимательской деятельности от экономической ответственности, определен состав этой комиссии и регламент ее работы (Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению ходатайств об освобождении субъектов предпринимательской деятельности от экономической ответственности), а также утверждено Положение о порядке внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь ходатайств об освобождении субъектов предпринимательской деятельности от экономической ответственности.

С 1 марта 2007 г. Указом № 116 в Указ № 481 внесены соответствующие изменения. Обновленная редакция Указа № 481 предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, на которых согласно законодательным актам наложены административные взыскания, по решению Президента РБ могут быть полностью или частично освобождены от этих взысканий. Новое Положение о порядке внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь ходатайств об освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий (далее - Положение) предусматривает следующий порядок действий (см. таблицу 4).

Таблица 4



I. Составление заявителем ходатайства о полном либо частичном его освобождении
от административного взыскания в виде штрафа; формирование необходимого пакета документов
Ходатайство в обязательном порядке должно содержать: причины, побудившие лицо подать ходатайство; обоснованные сведения о социальных и экономических последствиях наложения административного взыскания и последствиях освобождения от него, включая информацию о значимости для Республики Беларусь
(ее административно-территориальной единицы) результатов, которые заявитель обязуется достигнуть в случае освобождения его от административного взыскания; информацию о привлечении должностных лиц (иных работников), виновных в допущенных нарушениях, к дисциплинарной или иной ответственности; просьбу
о полном или частичном освобождении заявителя
от административного взыскания.
К ходатайству прилагаются: копия постановления
о наложении административного взыскания в отношении заявителя; копия решения о полном или частичном оставлении в силе постановления по делу
об административном правонарушении (в случае обжалования такого постановления); бухгалтерский баланс заявителя за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату; справка об основных экономических показателях заявителя по форме, утвержденной Минэкономики РБ; справка налогового органа о полной уплате налогов, сборов (пошлин), в связи с неуплатой, несвоевременной или неполной уплатой которых наложено административное взыскание, и о состоянии иных расчетов заявителя с бюджетом по форме, утвержденной МНС РБ и Минфином РБ; справка таможенного органа о полной уплате налогов, сборов (пошлин), в связи с неуплатой, несвоевременной или неполной уплатой которых наложено административное взыскание, и о состоянии иных расчетов заявителя с бюджетом по форме, утвержденной ГТК РБ и Минфином РБ.
Формы указанных справок и порядок их получения для целей Указа № 481 определены постановлением МНС РБ и Минфина РБ от 27.10.2005 № 113/128 «Об утверждении формы справки налогового органа о полной уплате налогов, сборов (пошлин), по которым применены экономические санкции, и о состоянии иных расчетов субъекта предпринимательской деятельности с бюджетом» и постановлением ГТК РБ и Минфина РБ от 31.10.2005 № 73/131 «Об утверждении формы справки таможенного органа об уплате налогов, сборов (пошлин) и иных расчетов с бюджетом по таможенным платежам»
II. Подача ходатайства и необходимых документов Ходатайство и соответствующие документы подаются заявителем в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству РБ, в подчинении (ведении) которых находится заявитель, либо облисполком (Минский горисполком) по месту государственной регистрации заявителя как субъекта предпринимательской деятельности (когда заявитель не находится в подчинении (ведении) вышеуказанных органов, организаций либо является индивидуальным предпринимателем).
При этом ходатайство может быть подано в течение 1 года со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания. Кроме того, заявитель имеет право подать ходатайство только после погашения имеющейся у него задолженности по налогу, сбору (пошлине), в связи с неуплатой, несвоевременной или неполной уплатой которых наложено административное взыскание, если иное не установлено Президентом РБ
III. Направление ходатайства и необходимых документов в таможенные органы Государственный орган, иная государственная организация, в которые поступило ходатайство с необходимым пакетом документов, в течение 5 рабочих дней после их поступления направляют данные документы в государственный орган (государственную организацию), по постановлению которого наложено административное взыскание, для приостановления исполнения этого взыскания и дачи заключения о возможности (невозможности) освобождения заявителя от административного взыскания
IV. Рассмотрение документов После получения вышеуказанных документов ГТК РБ:
в течение 3 рабочих дней уведомляет исполняющую постановление таможню о приостановлении исполнения административного взыскания;
в течение 10 рабочих дней направляет соответствующим государственному органу, иной государственной организации (см. раздел III таблицы) заключение о возможности (невозможности) освобождения заявителя от административного взыскания, а также информацию о приостановлении исполнения наложенного административного взыскания (далее - заключение и информация)
V. Подготовка заключения о целесообразности (нецелесообразности) освобождения заявителя от административного взыскания Государственный орган, иная государственная организация, в которые поступило ходатайство, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от таможенных органов заключения и информации проверяет ходатайство и иные документы и подготавливает заключение о целесообразности (нецелесообразности) полного или частичного освобождения заявителя от административного взыскания. При этом при необходимости государственный орган может запросить у заявителя, государственных органов, иных организаций дополнительную информацию, необходимую для принятия решения.
Заключение с приложением обоснования целесообразности (нецелесообразности) освобождения заявителя от административного взыскания, всех имеющихся документов представляется в Межведомственную комиссию по рассмотрению ходатайств об освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий
VI. Рассмотрение вышеуказанного заключения Межведомственной комиссией Межведомственная комиссия рассматривает поступившие документы об освобождении заявителя от административного взыскания и при принятии решения о целесообразности полного или частичного освобождения в 2-месячный срок со дня получения всех необходимых документов вносит на рассмотрение Президента РБ проект соответствующего распоряжения Президента РБ.
В случае принятия самой комиссией решения о нецелесообразности освобождения заявителя от административного взыскания либо при отказе Президента РБ удовлетворить ходатайство названная комиссия в тот же срок письменно уведомляет об этом заявителя, государственный орган, представивший данные документы, с обоснованием причин принятия такого решения и организацию, по постановлению которой наложено административное взыскание.
Организация, по постановлению которой наложено административное взыскание, в течение 3 рабочих дней со дня получения указанного решения либо информации обязана уведомить исполняющую постановление организацию о возобновлении его исполнения. При этом решение об отмене приостановления исполнения наложенного административного взыскания принимается в 2-дневный срок со дня получения соответствующего решения либо информации


Обращаем внимание читателей, что нормы Положения применяются также при подготовке для внесения на рассмотрение Президента РБ ходатайств об освобождении заявителя от уплаты пеней в соответствии с п.6 ст.52 Общей части НК РБ, согласно которому после исполнения налогового обязательства плательщик (иное обязанное лицо) может быть освобожден от уплаты пеней в порядке, установленном Президентом РБ.



27.04.2007 г.



Андрей Аброскин, главный инспектор
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер» № 18, 2007 г.

Для более детального изучения см. Схему