Помощь: ГО «Белресурсы» - организатор государственных закупок с 1 мая 2007 года



ГО «БЕЛРЕСУРСЫ» - ОРГАНИЗАТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК С 1 МАЯ 2007 ГОДА



Правительством республики принят ряд мер, направленных на реализацию одной из норм Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках» (далее - Положение № 529). Подпунктом 1.7 п.1 данного Положения в качестве организатора закупок определено юридическое лицо, которое вместо заказчика уполномочено Президентом РБ на организацию процедур закупок с участием представителя заказчика, за исключением заключения договоров с выбранными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), или государственным органом (организацией) в случае, определенном Президентом РБ.

Согласно Указу Президента РБ от 29.01.2007 № 53 «О некоторых вопросах преобразования Белорусского концерна по материальным ресурсам» (далее - Указ № 53) Белорусский концерн по материальным ресурсам преобразован в государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы» (далее - ГО «Белресурсы»). Именно этому объединению вменены функции организатора по проведению процедур государственных закупок товаров по перечню, определяемому комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, создаваемой Советом Министров РБ, за исключением процедур государственных закупок товаров, проводимых комиссиями, создаваемыми Президентом РБ, за счет средств (полностью или частично) республиканского бюджета, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов, иных случаев, установленных Президентом РБ.

Постановлением Совета Министров РБ от 28.02.2007 № 255 утверждено Положение о порядке выполнения государственным торгово-производственным объединением «Белресурсы» функций организатора по проведению процедур государственных закупок товаров (далее - Положение № 255).

Комиссия по повышению конкурентоспособности экономики своим решением от 04.04.2007 утвердила Перечень товаров, процедуры государственных закупок по которым проводит государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы» за счет средств (полностью или частично) республиканского бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов (далее - Перечень).

Указанный Перечень включает 34 позиции, а именно: бумага; мебель; краски; растворители; шины; трубы из полимерных материалов и стеклопластика; тракторы; автомобили легковые, грузовые и специального назначения (за исключением автомобилей специального назначения, применяемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций); прицепы и полуприцепы; коммунальные машины и уборочная техника; строительные и дорожные машины и оборудование; вычислительные и копировально-множительные машины; оборудование для телефонной связи, телеграфной связи, видеосвязи, радиовещания и телевидения; кабельно-проводниковая продукция; осветительное, звуковое и проекционное оборудование; электротехническое оборудование, трансформаторы; аккумуляторы электрические; технологическое оборудование; прачечное оборудование; отопительное и вентиляционное оборудование, кондиционеры; торговое, холодильное оборудование; трубопроводная, водопроводная и запорная арматура; подъемно-транспортное оборудование; насосное оборудование; специальная и профессиональная одежда, обувь, форма одежды, установленная для государственных воинских формирований и военизированных организаций (за исключением специальной защитной одежды и обуви, применяемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций); нательное белье; чулочно-носочные изделия; головные уборы; сушеные овощи и фрукты; растительное масло; макаронные изделия; консервация мясная и мясорастительная; рыба, рыбная продукция; крупы.

Отметим, что согласно решению вышеназванной Комиссии ГО «Белресурсы» уполномочено давать разъяснения об отнесении закупаемых товаров к товарам, указанным в Перечне.

Установлены и исключения, когда закупки упомянутых товаров через ГО «Белресурсы» не проводятся, - это случаи проведения процедур государственных закупок:

Республиканской комиссией по проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

Межведомственной комиссией по выбору поставщиков при осуществлении государственных закупок товаров МВД, Минобороны, МЧС, Комитетом госбезопасности, ГТК, Государственным комитетом пограничных войск, Государственным военно-промышленным комитетом и подчиненными им организациями;

республиканским унитарным предприятием по обеспечению спортивных мероприятий «Белспорт-обеспечение» в соответствии с распоряжением Президента РБ от 19.03.2007 № 78рп;

организациями Минлесхоза РБ согласно Указу Президента РБ от 12.01.2007 № 22;

Управлением делами Президента РБ;

организациями, подчиненными Минпрому РБ, за счет средств инновационного фонда по кодам 8427, 8457-8462, 8471, 8544, 8701, 8535-8538, 8702, 8704 ТН ВЭД РБ. Отметим также, что организации, входящие в состав государственных производственных объединений, подчиненных Минэнерго РБ, обращаются в ГО «Белресурсы» по закупкам товаров, не перечисленных в предыдущем предложении, при наличии соответствующего согласования Минэнерго.

Бюджетным организациям и субъектам хозяйствования, осуществляющим государственные закупки, необходимо учитывать следующее.

1. На основании п.3 Положения № 255 ГО «Белресурсы» проводит конкурсы (открытые, открытые двухэтапные), процедуры запроса ценовых предложений, иные процедуры закупки в случаях, когда проводимый им конкурс (процедура запроса ценовых предложений) признан несостоявшимся, недействительным или отменен. То есть, если у заказчика имеются основания сразу проводить закупки по процедуре оформления конкурентного листа или по процедуре закупки из одного источника, он не обращается в ГО «Белресурсы».

2. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, обязаны обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с Положением № 255 и решением Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики от 04.04.2007.

3. Государственные органы и государственные организации, не входящие в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, в соответствии с абзацем шестым подп.2.2 п.2 Указа № 53 обязаны при государственных закупках (конкурсах и процедурах запроса ценовых предложений) обращаться в ГО «Белресурсы», однако у них есть право (а не обязанность) применять порядок проведения процедур государственных закупок товаров, предусмотренный Положением № 255.

4. Обязанность организаций по осуществлению закупок по вышеуказанному Перечню путем обращения в ГО «Белресурсы» возникает с 1 мая 2007 г. и не распространяется на процедуры закупок, которые начаты до этой даты.

В завершение заметим, что при осуществлении конкурсных процедур при государственных закупках иных товаров, не включенных в Перечень, а также закупок за счет собственных средств заказчики на основании п.8 Положения № 529 вправе передать свои функции проведения конкурса (иной процедуры закупки) организатору, если централизованное осуществление закупок таких товаров не установлено Президентом РБ или вышестоящим органом заказчика. При этом права, обязанности и ответственность заказчика и организатора определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом РБ и Положением № 529.



27.04.2007 г.



Владимир Хлабордов, начальник юридического управления
Министерства экономики Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер» № 18, 2007 г.



От редакции: С 14 июня 2007 г. в состав Республиканской комиссии по проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках», на основании Указа Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 277 внесены изменения.