Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 28 ноября 2006 г.
О Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы


Решение

о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы

Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.

3. Придать Совету командующих Пограничными войсками статус головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.



За Азербайджанскую Республику



За Республику Молдова



---------





---------







За Республику Армения



За Российскую Федерацию



Подпись (с оговоркой)





Подпись







За Республику Беларусь



За Республику Таджикистан



Подпись





Подпись







За Грузию



За Туркменистан



---------





---------







За Республику Казахстан



За Республику Узбекистан



Подпись





Подпись







За Кыргызскую Республику



За Украину



Подпись





---------



Утвержден Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Плане мероприятий по реализации
Концепции согласованной пограничной
политики государств – участников
Содружества Независимых Государств
на 2007–2010 годы от 28 ноября 2006 года

ПЛАН
мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы

1. Паспорт Плана

Наименование

План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы

Основание для разработки

Пункт 2 Решения Совета глав государств СНГ «О Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств» от 26 августа 2005 года

Основные разработчики

Совет командующих Пограничными войсками

Сроки и этапы реализации

2007–2010 годы

Основные исполнители

Государства – участники СНГ, Совет командующих Пограничными войсками, другие заинтересованные уставные и отраслевые органы СНГ

Цели и задачи

Цель Плана – дальнейшее совершенствование сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ (в рамках СКПВ*) с другими заинтересованными органами СНГ в обеспечении национальных интересов и безопасности государств – участников СНГ на их государственных границах и приграничных территориях и придание нового импульса развитию партнерства, взаимовыгодного сотрудничества в пограничной сфере.
Основные задачи Плана:
создание целостной системы пограничной безопасности, прежде всего на государственных границах государств – участников СНГ с другими странами, путем объединения усилий заинтересованных сторон;
осуществление международно-правового обеспечения охраны внешних границ государств – участников СНГ на принципах взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, мирного разрешения пограничных вопросов;
координация мер противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному перемещению оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотики и их прекурсоры) и иным современным вызовам и угрозам безопасности в пограничных пространствах государств – участников СНГ;
создание условий для предотвращения чрезвычайных (кризисных) ситуаций, а в случае их возникновения – обеспечение необходимых мер для их урегулирования (ликвидации) на внешних границах государств – участников СНГ;
совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий, специальных пограничных операций по охране внешних границ государств – участников СНГ;
развитие обмена информацией в режиме реального времени между пограничными ведомствами государств – участников СНГ;
подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств в вузах государств – участников СНГ;
развитие научной деятельности в пограничной сфере, разработка и реализация совместных научно-технических и исследовательских программ;
совершенствование сотрудничества в гуманитарной сфере

Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств

Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели

Ожидаемые конечные результаты реализации

Построение целостной системы обеспечения пограничной безопасности, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность государств – участников СНГ, охраны и защиты их государственных границ

Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации

Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ

Государства – участники СНГ, заинтересованные органы СНГ

2007–2010 гг.



Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, ИК СНГ, заинтересованные органы СНГ, РГ

2007–2010 гг.



Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ

Государства – участники СНГ, пограничные ведомства государств – участников СНГ, заинтересованные органы СНГ

2007–2010 гг.



Сотрудничество в материально-техническом обеспечении

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

2007–2010 гг.



Сотрудничество в научной и научно-технической областях

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ, РГ

2007–2010 гг.



Сотрудничество в сфере обмена информацией

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, ИК СНГ, взаимодействующие органы СНГ, Секретариат ОДКБ

2007–2010 гг.



Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях

Государства – участники СНГ, журнал «Пограничник Содружества», МТРК «Мир», заинтересованные органы СНГ

2007–2010 гг.



Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

2007–2010 гг.

Организация контроля за исполнением

Исполнение государствами – участниками СНГ планов по реализации положений настоящего Плана.
Ежегодное рассмотрение соответствующими уставными и отраслевыми органами СНГ хода выполнения настоящего Плана.
Ежегодное предоставление Советом командующих Пограничными войсками Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения настоящего Плана

______________________________

*СКПВ – Совет командующих Пограничными войсками,

КС СКПВ – Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,

МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ,

СМО – Совет министров обороны государств – участников СНГ,

СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ,

АТЦ – Антитеррористический центр государств – участников СНГ,

СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ,

БКБОП – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ,

СРТС – Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ,

КСГП – Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ,

ИК СНГ – Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

ОДКБ – Организация Договора о коллективной безопасности,

РГ – Рабочая группа,

МТРК «Мир» – Межгосударственная телерадиокомпания «Мир»,

КНС при СКПВ – Координационный научный совет при СКПВ.

Наименование мероприятий

Исполнители

Срок исполнения

Примечание

1

2

3

4

I. Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ

1.1.

Участие в консультациях по вопросам реализации согласованной пограничной политики, направленной на предотвращение пограничных вооруженных конфликтов на внешних границах государств – участников СНГ, борьбу с проявлениями международного терроризма, трансграничной преступностью, в противодействии незаконной миграции и незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ

Государства – участники СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ

Весь период



1.2.

Создание механизмов адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы пограничной безопасности и территориальной целостности государств – участников СНГ

Государства – участники СНГ, СКПВ

2007–2008 гг.



1.3.

Изучение вопроса о целесообразности создания (формирования) специальных пограничных сил (резервов) по пресечению угроз и вызовов пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ

СКПВ

Весь период



1.4.

Подготовка предложений Совету глав государств СНГ по укреплению пограничной безопасности государств – участников СНГ

СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ

По мере необходи-
мости



1.5.

Взаимодействие с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными организациями в вопросах охраны внешних границ

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

Весь период



II. Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества

2.1.

Участие в разработке (доработке) проектов типовых (модельных) актов о пограничном сотрудничестве:
Закона «О государственной границе»;
Закона «О пограничных ведомствах (силах)»

СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ, МПА

2009 г.



2.2.

Участие в работе по гармонизации действующего в государствах – участниках СНГ национального законодательства по пограничным вопросам на основе норм и принципов международного права и модельных актов

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

Весь период



2.3.

Разработка проекта Плана совместных работ государств – участников СНГ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ (ЕСУ-СНГ)

РГ

2007 г.



2.4.

Уточнение (корректировка) функций, целей и задач СКПВ, совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам пограничного сотрудничества государств – участников СНГ (внесение изменений и дополнений в основополагающие документы, регламентирующие деятельность СКПВ)

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

По мере реформи-
рования органов СНГ и внесения поправок в Устав СНГ



2.5.

Разработка Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций

СКПВ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СРТС

2008–2009 гг.



III. Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ

3.1.

Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ

Заинтересованные государства – участники СНГ

По отдельной программе



3.2.

Проведение совместных:
(специальных) пограничных операций, оперативно-профилактических мероприятий, командно-штабных учений по противодействию незаконному перемещению через внешние границы государств – участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, незаконных мигрантов и торговле людьми;
мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ совместно с заинтересованными ведомствами государств – участников СНГ и органами СНГ

Ежегодно (по согласованным планам)



3.3.

Анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных (специальных) пограничных операций и профилактических мероприятий

СКПВ, АТЦ, СМВД, СРТС, СОРБ в соответствии с компетенцией

Ежегодно (IV квартал)



3.4.

Подготовка и направление главам государств Содружества Независимых Государств доклада об итогах совместных специальных пограничных операций по противодействию незаконному перемещению через границы государств – участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, нелегальных мигрантов и торговле людьми, а также мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей

СКПВ

Ежегодно (IV квартал)



3.5.

Участие в межведомственных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях:
по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ;
по выявлению и пресечению деятельности лиц, преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции и торговли людьми

СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС совместно с заинтересованными ведомствами государств – участников СНГ

Весь период



3.6.

Участие в сборах и совместных командно-штабных (оперативно-тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом

СОРБ, СКПВ, СМВД

Весь период



3.7.

Проведение рабочих встреч (сборов), совещаний представителей пограничных ведомств государств – участников СНГ по вопросам пограничного сотрудничества, совершенствования взаимодействия в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств – участников Содружества

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, АТЦ, СРТС в соответствии с компетенцией

Ежегодно



IV. Сотрудничество в материально-техническом обеспечении

4.1.

Обобщение и распространение передового опыта пограничных ведомств государств – участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

Ежегодно



4.2.

Создание Единого информационного банка данных о вооружении и специальной технике пограничных ведомств государств – участников СНГ

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

2007 г.



4.3.

Координация усилий в оказании взаимной помощи в деятельности органов материального и технического обеспечения в интересах пограничных ведомств государств – участников СНГ

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

2007–2010 гг.



4.4.

Организация работ по инженерно-техническому оборудованию внешних границ государств – участников СНГ

Пограничные ведомства государств – участников СНГ

Весь период



V. Сотрудничество в научной и научно-технической областях

5.1.

Анализ работы существующих национальных информационно-учетных систем государств – участников СНГ

РГ, КС СКПВ

2007 г.



5.2.

Анализ состояния и перспектив развития сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ в научной и научно-технической областях

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

Ежегодно



5.3.

Обобщение опыта внедрения новых форм и способов (методов) охраны государственных границ (на примере пограничных ведомств государств – участников СНГ и дальнего зарубежья)

СКПВ (КС СКПВ)

Весь период



5.4.

Обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами

СКПВ (КС СКПВ)

Весь период



5.5.

Участие в разработке и реализации совместных научно-технических и исследовательских программ по вопросам охраны границ

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, КС СКПВ

2007–2010 гг.



5.6.

Разработка методических рекомендаций по анализу и прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств – участников СНГ и внедрение в эту деятельность современных научных методов и технологий

СКПВ, СМВД, СОРБ, СРТС

2010 г.



5.7.

Проведение научно-практической конференции по актуальным проблемам пограничной интеграции, борьбы с терроризмом, противодействия незаконной миграции, торговле людьми и незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ

СКПВ (КНС при СКПВ) и заинтересованные органы СНГ

По отдельному плану



5.8.

Открытие совместной научно-исследовательской работы по внедрению новых форм и методов охраны внешних границ государств – участников СНГ

СКПВ

2009 г.



VI. Сотрудничество в сфере обмена информацией

6.1.

Проведение анализа деятельности по реализации международных документов об обмене информацией между пограничными ведомствами государств – участников СНГ

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

2007 г.



6.2.

Разработка предложений по развитию информационного обмена между пограничными ведомствами в интересах обеспечения надежной охраны внешних границ государств – участников СНГ и эффективной борьбы с противоправной деятельностью в пограничном пространстве

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

2007 г.



6.3.

Обмен информационно-аналитическими материалами:
об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ;
об основных угрозах пограничной безопасности государств – участников СНГ;
об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ;
о совместных мерах пограничных ведомств государств – участников СНГ для предупреждения и противодействия угрозам национальной безопасности

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ

В установленные сроки (согласно Перечню)



6.4.

Пополнение (актуализация) интегрированной базы данных Совета командующих Пограничными войсками

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

Весь период



6.5.

Осуществление информационного взаимодействия органов СНГ в интересах обеспечения национальной безопасности государств – участников Содружества и надежной охраны их государственных границ

ИК СНГ, СКПВ, СОРБ, АТЦ, БКБОП, Секретариат СМО, МПА, Секретариат КСГП, Секретариат ОДКБ

Весь период



VII. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях

7.1.

Совершенствование системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы

Государства – участники СНГ

Весь период



7.2.

Организация и проведение мероприятий по празднованию 15-летия образования СКПВ

СКПВ, государства – участники СНГ

2007 г.

В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)

7.3.

Организация Эстафеты Победы в честь 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов вдоль линии государственных границ государств – участников СНГ

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

2010 г.



7.4.

Издание книги к 15-летию образования Совета командующих Пограничными войсками

Редакция и редколлегия журнала «Пограничник Содружества», КС СКПВ

2007 г.

В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)

7.5.

Освещение в средствах массовой информации государств – участников СНГ материалов о деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ и работе Совета командующих Пограничными войсками

Редакция и редколлегия журнала «Пограничник Содружества», МТРК «Мир», КС СКПВ и др. органы СНГ

Весь период



VIII. Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств

8.1.

Подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств государств – участников СНГ в учебных заведениях государств – участников Содружества на плановой основе в соответствии с двусторонними соглашениями

Государства – участники СНГ, СКПВ

Весь период



8.2.

Участие в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации офицерско-преподавательского состава, развитие адъюнктуры и докторантуры по подготовке научно-педагогических кадров высшей квалификации для вузов государств – участников СНГ

Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ

Весь период



8.3.

Изучение и обобщение практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных ведомств государств – участников СНГ на основе двусторонних (многосторонних) соглашений

СКПВ

Ежегодно



8.4.

Рассмотрение представлений пограничных ведомств государств – участников СНГ к назначению стипендии СКПВ слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничных ведомств государств – участников Содружества

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

Ежегодно



IX. Механизм контроля

9.1.

Рассмотрение хода выполнения настоящего Плана на основе информации, предоставляемой пограничными ведомствами государств – участников СНГ, а также органами Содружества

СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ

Ежегодно



9.2.

Информирование в установленном порядке Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящего Плана

СКПВ

Ежегодно



Оговорка
Республики Армения
По пункту 2д. «О Программе реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ на 2007–2010 годы»

Подпункт 1.2 настоящей Программы Республикой Армения не может быть применен в отношении Азербайджанской Республики.



Президент Республики Армения

РОБЕРТ КОЧАРЯН