Справка: Правила пожарной безопасности



ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ



Закон РБ от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора в Республике Беларусь. В соответствии со ст.8 Закона требования по обеспечению пожарной безопасности предусматриваются в технических нормативных правовых актах и образуют систему противопожарного нормирования и стандартизации, порядок функционирования которой определяется Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.

Требования системы противопожарного нормирования и стандартизации являются обязательными для выполнения всеми республиканскими органами государственного управления, всеми организациями независимо от форм собственности, а также гражданами.

Все нормативные правовые акты системы противопожарного нормирования и стандартизации подлежат согласованию с Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с Законом постановлением Кабинета Министров РБ от 13.12.1995 № 684 было утверждено Положение о системе противопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь.

В Положении определена структура системы противопожарного нормирования и стандартизации. Одним из элементов данной системы являются правила пожарной безопасности, в которых устанавливаются противопожарные требования, предъявляемые при эксплуатации зданий, сооружений, инженерных систем различного назначения, а также при проведении строительно-монтажных, ремонтных работ и других мероприятий.

Правила пожарной безопасности утверждаются Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору и являются обязательными для соблюдения республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, организациями, а также гражданами. Правила пожарной безопасности, используемые при проведении строительно-монтажных работ, ремонте, реконструкции, реставрации зданий и сооружений, подлежат также согласованию с Министерством архитектуры и строительства РБ.

Кроме правил пожарной безопасности в систему противопожарного нормирования и стандартизации входят:

- межгосударственные стандарты, строительные нормы и правила, затрагивающие требования пожарной техники и безопасности и действующие на территории Республики Беларусь;

- государственные стандарты и государственные строительные нормы Республики Беларусь, затрагивающие требования пожарной техники и безопасности;

- нормы пожарной безопасности (в нормах пожарной безопасности устанавливаются противопожарные требования к проектированию зданий, сооружений, производств, конструированию, изготовлению и применению технических средств противопожарной защиты, пожароопасных изделий и оборудования, методы определения пожарно-технических показателей веществ, материалов и продукции);

- отраслевые нормы технологического проектирования, затрагивающие требования пожарной безопасности;

- другие технические нормативные правовые акты, затрагивающие и устанавливающие требования пожарной безопасности.

Требования по организации согласования, утверждения и регистрации проектов технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации установлены Инструкцией по функционированию системы противопожарного нормирования и стандартизации, утвержденной постановлением МЧС РБ от 25.11.2002 № 27.

Технические нормативные правовые акты, затрагивающие и устанавливающие на государственном уровне требования пожарной безопасности, должны быть согласованы с Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору и подлежат централизованной государственной регистрации в соответствии с Инструкцией о порядке государственной регистрации технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, утвержденной приказом МЧС РБ от 07.05.2003 № 80.

При регистрации технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации в Государственном реестре технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации (далее - Государственный реестр) им присваивается обозначение (шифр).

Эти обозначения (шифры) состоят из сокращенных обозначений названия документа, порядкового номера по Государственному реестру и после тире - четырех последних цифр года регистрации (после 2000 г., до 2000 г. - двух последних цифр).

Порядковый номер для правил состоит из двух чисел, где первое число, отделенное точкой от второго, указывает на принадлежность правил: к общим - 1; к отраслевым при проведении работ и мероприятий - 2.

На территории Республики Беларусь Закон устанавливает общие требования пожарной безопасности при эксплуатации предприятий, осуществляющих производственную деятельность. Конкретные требования для объектов различного назначения определяют правила пожарной безопасности (для промышленных предприятий - ППБ РБ 1.01-94, для общественных зданий - ППБ РБ 1.04-2002, для жилых зданий, общежитий, индивидуальных гаражей и садоводческих товариществ - ППБ 2.13-2002 и др.).

Требования к оформлению и содержанию норм и правил пожарной безопасности, а также порядок их разработки и издания устанавливаются Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.

Государственная регистрация и периодическая публикация перечней действующих правил пожарной безопасности осуществляются Министерством по чрезвычайным ситуациям РБ.

Перечень правил пожарной безопасности, действующих на территории Республики Беларусь (по состоянию на 1 января 2007 года)

Наименование документа Шифр документа Утверждающий документ и орган принятия Срок введения в действие
Общие Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий ППБ РБ 1.01-94 Приказ МВД РБ, Государственного пожарного надзора РБ от 30.12.1994 № 29 01.07.1995
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации технических средств противопожарной защиты ППБ РБ 1.02-94 Приказ МВД РБ, Государственного пожарного надзора РБ от 30.12.1994 № 30 01.07.1995
Правила пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь ППБ РБ 1.03-2002 Утверждены ГУПО МВД РБ 31.07.1992, Госпроматомнадзором РБ 28.07.1992 01.08.1992
Общие Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для общественных зданий и сооружений ППБ 1.04-2002 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 28.01.2003 № 13 01.07.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий переработки и хранения зерна ППБ РБ 2.01-94 Приказ МВД РБ, Государственного пожарного надзора РБ от 30.12.1994 № 31 01.07.1995
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий фармацевтической и микробиологической промышленности ППБ РБ 2.04-97 Приказ МВД РБ, Главного управления военизированной пожарной охраны РБ от 06.08.1996 № 44 01.01.1997
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности ППБ РБ 2.05-99 Приказ МЧС РБ, Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 15.09.1999 № 61 01.11.1999
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий и организаций, осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств ППБ 2.06-2000 Постановление МЧС РБ от 16.08.2000 № 17 01.01.2001
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для объектов лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и лесохимического производств ППБ 2.07-2000 Постановление МЧС РБ от 16.08.2000 № 18 01.01.2001
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств ППБ 2.08-2000 Постановление МЧС РБ от 28.12.2000 № 35 01.07.2001
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для избирательных участков ППБ 2.02-2001 Постановление МЧС РБ от 29.07.2001 № 10 01.08.2001
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на железнодорожном транспорте ППБ 2.10-2001 Постановление МЧС РБ от 17.04.2001 № 4 01.09.2001
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для объектов хранения, транспортирования и отпуска нефтепродуктов ППБ 2.11-2001 Постановление МЧС РБ от 16.01.2002 № 4 01.07.2002
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для ярмарок и рынков ППБ 2.03-2002 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 18.02.2003 № 26 01.07.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при производстве строительно-монтажных работ ППБ 2.09-2002 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 14.11.2002 № 191 01.01.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для учреждений культуры ППБ 2.12-2002 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 28.01.2003 № 12 01.07.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для жилых зданий, общежитий, индивидуальных гаражей и садоводческих товариществ ППБ 2.13-2002 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 05.11.2002 № 187 01.01.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации предприятий торговли, общественного питания, баз и складов ППБ 2.15-2002 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 28.01.2003 № 11 01.07.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для полиграфических производств и издательств ППБ 2.14-2003 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 18.02.2003 № 25 01.07.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь ППБ 2.16-2003 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 12.05.2003 № 83 01.11.2003
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для архивов ППБ 2.18-2003 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 21.10.2003 № 187 01.03.2004
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для зданий и сооружений религиозных организаций ППБ 2.21-2003 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 19.08.2004 № 174 01.01.2005
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на метрополитенах ППБ 2.17-2004 Приказ МЧС РБ, Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 10.03.2004 № 50 01.07.2004
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций,
осуществляющих строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог
ППБ 2.19-2004 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 05.02.2004 № 24 01.07.2004
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации магистральных нефтепроводов ППБ 2.20-2004 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 16.04.2004 № 73 01.01.2004
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций телевидения и радиовещания ППБ 2.22-2004 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 29.02.2004 № 44 01.07.2004
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий торфяной промышленности ППБ 2.23-2004 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 16.08.2004 № 173 01.01.2005
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при проведении выставок ППБ 2.24-2004 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 13.09.2004 № 193 01.01.2005
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций социального обслуживания ППБ 2.25-2004 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 01.09.2004 № 185 01.01.2005
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для энергетических предприятий ППБ 2.26-2004 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 31.12.2004 № 269 01.01.2005
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для учреждений и организаций системы образования ППБ 2.27-2005 Приказ МЧС РБ от 26.10.2005 № 192 01.01.2006
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций здравоохранения ППБ 2.28-2005 Приказ Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 03.08.2005 № 131 01.01.2006
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для
организаций связи и информатизации
ППБ 2.29-2005 Приказ МЧС РБ от 23.09.2005 № 169 01.01.2006
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций гражданской и государственной авиации ППБ 2.30-2006 Приказ МЧС РБ от 16.08.2006 № 123 01.01.2007
Правила пожарной безопасности для организаций Национальной академии наук Республики Беларусь ППБ 2.31-2006 Приказ МЧС РБ от 16.10.2006 № 151 01.01.2007
Документы, утвержденные до 1994 г.
Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий ППБ-02-75 Утверждены Главным управлением пожарной охраны МВД СССР 21.08.1975
Общесоюзные правила пожарной безопасности для объектов сельскохозяйственного производства ППБ-04-76 Утверждены зам.Министра внутренних дел СССР 25.06.1976 (Изменения и дополнения в «Типовые правила пожарной безопасности для объектов сельскохозяйственного производства» (ППБ-04-76) утверждены зам.Министра внутренних дел СССР 13.12.1985; Изменения и дополнения в «Общесоюзные правила пожарной безопасности для объектов сельскохозяйственного производства» (ППБ-04-76) утверждены зам.Министра внутренних дел СССР 29.08.1988;
Письмо о внесении изменений в правила пожарной безопасности для объектов сельскохозяйственного производства. Исх. № 11-1-2-7/ 39/91/18 утверждено зам.Министра внутренних дел РБ 19.02.1993)
С введением в действие ППБ РБ 2.01-94 утратил силу подраздел 3.6
Правила пожарной безопасности в нефтяной промышленности Согласованы Главным управлением пожарной охраны МВД СССР 08.08.1985 № 7/2/2851, ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности. Утверждены первым зам.Министра нефтяной промышленности 25.11.1985
Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий Госкомнефтепродукта СССР ППБО-104-83 Согласованы ГУПО МВД СССР 05.07.1983 С введением в действие ППБ 2.11-2001 утратили силу главы 1-4, 6-8, приложения 1-12
Временные правила пожарной безопасности для предприятий и организаций Министерства промышленности средств связи СССР ППБО-106-74
Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций Министерства радиопромышленности СССР ППБО-111-83 Согласованы ГУПО МВД СССР 24.02.1983
Правила пожарной безопасности при эксплуатации газоперерабатывающих предприятий ППБО-119-81 Согласованы ГУПО МВД СССР 12.01.1981
Временные правила пожарной безопасности при эксплуатации складов химических средств защиты растений в системе «Союзсельхозтехники» ППБО-121-75
Правила пожарной безопасности для геологоразведочных организаций и предприятий ППБО-125-79 Утверждены Министерством геологии СССР 07.08.1979 и согласованы ГУПО МВД СССР
Требования пожарной безопасности для строящихся, модернизируемых и реконструируемых судов. Дополнение к Типовым правилам пожарной безопасности для промышленных предприятий ППБО-130-80 Согласованы ГУПО МВД СССР 27.11.1980
Правила пожарной безопасности для предприятий Министерства электронной промышленности РБ ППБО-136-86 Согласованы ГУПО МВД СССР 11.04.1986
Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений ППБО-148-87 Утверждены ГУПО МВД СССР 25.12.1987
Правила пожарной безопасности в газовой промышленности ППБВ-85 Согласованы ГУПО МВД СССР 15.05.1984
Правила пожарной безопасности туристских баз и комплексов Утверждены ГУПО МВД СССР 02.11.1983
Правила по технике безопасности и пожарной безопасности при работе, хранении и отпуске ЛВЖ в организациях, учреждениях и на предприятиях Академии наук СССР Утверждены Президиумом Академии наук СССР 12.02.1980
Правила технической эксплуатации зданий, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности культурно-просветительных учреждений, расположенных в сельской местности Согласованы ГУПО МВД СССР 16.11.1972
Правила и нормы техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии для окрасочных цехов Согласованы УПО МВД БССР 16.01.1973
Противопожарные правила и нормы проектирования экстракционных производств Согласованы ГУПО МВД СССР 06.01.1974
Противопожарные нормы и правила проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративных объектов на торфяниках сельскохозяйственного использования в БССР Утверждены Министерством мелиоративного и водного хозяйства БССР 1970 году

Ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности является обязанностью руководителей, соответствующих должностных лиц и работников республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и организаций, а также граждан. Обязанности руководителя, должностных лиц и работников государственных органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций должны быть отражены в соответствующих должностных инструкциях.

Статьей 17 Закона определено, в частности, что руководители и другие должностные лица организаций обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях; обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям органов государственного пожарного надзора; содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по прямому назначению; обеспечивают выполнение и соблюдение требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования.

Работники обязаны знать и выполнять требования технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, что является составной частью их профессиональной деятельности (ст.18 Закона).

Органы государственного пожарного надзора вправе привлекать к административной ответственности должностных лиц и граждан, виновных в нарушении правил пожарной безопасности. Законодательством Республики Беларусь предусматривается также уголовная ответственность за преступления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Административная и материальная ответственность. Статьей 23.56 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности.



Нарушение Ответственность
Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в т.ч. обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации Предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 базовых величин (БВ), а на юридическое лицо - до 20 БВ
Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара Наложение штрафа в размере от 30 до 50 БВ


Уголовная ответственность. Уголовным кодексом РБ от 09.07.1999 № 275-З (далее - УК) предусматривается уголовная ответственность за преступления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



Преступление Ответственность
ст.218 УК «Умышленные уничтожение либо повреждение имущества»
Умышленные уничтожение либо повреждение имущества, повлекшие причинение ущерба в значительном размере - штраф,
- или исправительные работы на срок до 2 лет,
- или арест на срок до трех месяцев,
- или ограничение свободы на срок до 2 лет,
- или лишение свободы на тот же срок
Умышленные уничтожение либо повреждение имущества, совершенные общеопасным способом либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере - ограничение свободы на срок до 5 лет,
- или лишение свободы на срок
от 3 до 10 лет
Умышленные уничтожение либо повреждение имущества, совершенные организованной группой, либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, либо повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере Лишение свободы на срок
от 7 до 12 лет
Ст.219 УК «Уничтожение либо повреждение имущества по неосторожности»
Уничтожение либо повреждение имущества по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в крупном размере - исправительные работы на срок до 2 лет,
- или арест на срок до 6 месяцев,
- или ограничение свободы на срок до 2 лет
Ст.304 УК «Нарушение правил пожарной безопасности»
Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за нарушение правил пожарной безопасности - штраф,
- или исправительные работы на срок до 1 года,
- или арест на срок до 3 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения
Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере - исправительные работы на срок до 2 лет,
- или арест на срок до 6 месяцев,
- или ограничение свободы
на срок до 3 лет,
- или лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения
Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам Лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения


Примечание. Установлено, что крупным размером ущерба, предусматривающим ответственность за преступления против общественной безопасности, признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовых величин, установленный на день совершения преступления, а особо крупным - на сумму, в тысячу и более раз превышающую размер базовых величин. Преступления, совершенные в составе преступной организации или банды, оцениваются самостоятельно и влекут ответственность по совокупности преступления.



31.05.2007 г.



Ольга Краснова, экономист