Справка: Некоторые вопросы применения административной ответственности на транспорте



НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ



Пунктом 15 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1388, установлено, что к грубым нарушениям лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности относится в том числе выпуск на линию (отправление в рейс) транспортного средства с неисправностями, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортного средства, а также без оформленного в установленном порядке путевого листа и (или) других транспортных документов, предусмотренных законодательством. Однако нарушение данного требования может повлечь за собой не только приостановление (лишение) лицензии на определенный вид деятельности, но и наложение административного штрафа на соответствующее должностное лицо.

С 1 марта 2007 г. вступили в силу Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З (далее - КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 № 194-З (далее - ПИКоАП).

Основным нововведением нового КоАП является определение категории лиц, привлекаемых к административной ответственности. Ранее к такой ответственности привлекались только физические лица, теперь же нарушителем может выступать и юридическое лицо. В связи с этим ПИКоАП дает следующие определения:

- лицо, в отношении которого ведется административный процесс, - это физическое или юридическое лицо, в отношении которого судом, органом, ведущим административный процесс, устанавливается виновность в совершении административного правонарушения;

- лицо, подвергнутое административному взысканию, - физическое или юридическое лицо, в отношении которого вступило в законную силу постановление о наложении административного взыскания.

Рассмотрим на некоторых примерах, насколько изменился состав административных правонарушений и размеры штрафов в области транспортной деятельности.


КоАП РБ от 06.12.1984 № 4048-Х КоАП РБ от 21.04.2003 № 194-З
1. Нарушение требований в области соблюдения требований экологической безопасности

Статья 81

Выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 5 базовых величин.

Статья 82

Эксплуатация автомототранспортных и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы, -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 0,5 до 3 базовых величин

Статья 15.50

Производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и (или) технического обслуживания или эксплуатация механических транспортных средств, передвижных источников, у которых содержание загрязняющих веществ в отработанных газах и уровни вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух, а также уровень шума, производимые ими при работе, превышают установленные нормативы, -

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до 5 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 200 базовых величин.

Примечание. Как видим, за вышеперечисленные нарушения к ответственности привлекается как физическое лицо, непосредственно виновное (например, в силу своих должностных обязанностей) за производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и (или) технического обслуживания транспортного средства, так и юридическое лицо, которое, заведомо зная о неисправностях, все же эксплуатирует транспортное средство

2. Выпуск в эксплуатацию транспортных средств, имеющих неисправности

Статья 121

Выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или переоборудованных без соответствующего разрешения, или не зарегистрированных в установленном порядке, или не прошедших государственного технического осмотра, -

влечет наложение штрафа на руководителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности или иных должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере
от 1 до 4 базовых величин

Статья 18.24

Выпуск в эксплуатацию лицом, ответственным за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, транспортного средства, имеющего неисправности, при наличии которых его эксплуатация запрещена, или переоборудованного без соответствующего разрешения, или не зарегистрированного в установленном порядке, или не прошедшего государственного технического осмотра, -

влечет наложение штрафа в размере
от 4 до 6 базовых величин



3. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии алкогольного опьянения

Статья 122

Допуск к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения либо под воздействием наркотических средств и психотропных или токсических веществ, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством, -

влечет наложение штрафа на руководителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности или иных должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере
от 2 до 8 базовых величин

Статья 18.2

1. Допуск к управлению транспортным средством лицом, ответственным за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, водителя, находящегося в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, или лица, не имеющего права управления транспортным средством, или лица, не прошедшего освидетельствования в случаях, когда оно обязательно, -

влечет наложение штрафа в размере
от 2 до 8 базовых величин. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере
от 8 до 20 базовых величин

Примечание. В настоящее время к ответственности за правонарушения, изложенные в ст.18.24 и 18.25 КоАП, привлекаются не руководители (как в ранее действовавшем КоАП от 06.12.1984 № 4048-Х), а непосредственно должностные лица, в чьи обязанности входит следить за техническим состоянием и эксплуатацией исправных транспортных средств, а также лица, обеспечивающие выпуск водителей на линию - механики, врачи и т.п.

4. Нарушение установленных правил перевозки

Статья 107

Нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на воздушном транспорте, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от 1
до 2 базовых величин с возмездным изъятием либо конфискацией указанных веществ и предметов или без изъятия либо конфискации и на должностных лиц - в размере
от 4 до 5 базовых величин.

Примечание. Перечень опасных веществ или предметов определяется правилами перевозки, действующими на воздушном транспорте.

Статья 112

Управление водителями транспортными средствами, имеющими неисправности, при наличии которых правилами дорожного движения запрещена эксплуатация, за исключением неисправностей, указанных в части первой настоящей статьи, или не отвечающими требованиям по перевозке опасных грузов, или с габаритами либо весом большими, чем разрешено действующими нормами, без разрешения Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере
от 0,2 до 2 базовых величин

Статья 18.29

1. Нарушение правил безопасности при перевозке опасных грузов, -

влечет наложение штрафа в размере
от 20 до 50 базовых величин.

2. Нарушение правил перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных, отравляющих, ядовитых и иных опасных веществ или предметов, а равно бытовых газовых баллонов железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным и иными видами транспорта, -

влечет наложение штрафа в размере
от 2 до 10 базовых величин.

3. Сдача в багаж или камеру хранения на транспорте общего пользования опасных веществ или предметов, -

влечет наложение штрафа в размере
от 0,6 до 5 базовых величин

5. Нарушение правил перевозки автомобилями-такси
Статья 126-2 Необоснованный отказ пассажиру в поездке водителем такси, перевозка пассажиров с невключенным таксометром, а также умышленное вмешательство в работу спидометра или таксометра, - влечет наложение штрафа в размере 4 базовых величин Статья 18.33 Необоснованный отказ водителем автомобиля-такси в перевозке пассажира, работа на линии с выключенным таксометром либо умышленное вмешательство в работу спидометра или таксометра, - влекут наложение штрафа в размере
от 2 до 5 базовых величин
6. Необеспечение сохранности грузов

Статья 127

Повреждение подвижного состава, контейнеров, плавучих и других транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, а также перевозочных приспособлений, -

влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин.

Повреждение пломб и запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей, автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов и других грузовых помещений плавучих средств, срыв с них пломб, повреждение отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, ограждений грузовых дворов, железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок),

портов (пристаней) и складов, которые используются для выполнения операций, связанных с грузовыми перевозками, а также пребывание без надлежащего разрешения на территории грузовых дворов, контейнерных пунктов (площадок), грузовых районов (участков) портов (пристаней), шлюзов и указанных выше
складов, -

влечет наложение штрафа в размере от 5 до 10 базовых величин.

Статья 128

Повреждение пломб и запорных устройств контейнеров, срыв с них пломб, повреждение отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, а также ограждений складов, которые используются для выполнения операций, связанных с перевозкой грузов на воздушном транспорте, -

влечет наложение штрафа в размере от 1 до 2 базовых величин.

Повреждение контейнеров и транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов на воздушном транспорте, -

влечет наложение штрафа в размере от 2 до 3 базовых величин

Статья 18.34

Умышленные повреждение пломб или запорных устройств грузового вагона, автомобиля и прицепа к нему, контейнера, грузового помещения или срыв с них пломб либо повреждение отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, ограждений грузовых дворов, железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней), аэропортов (аэродромов) и складов, которые используются для выполнения операций, связанных с грузовыми перевозками, а также пребывание без надлежащего разрешения на территории грузовых дворов, контейнерных пунктов (площадок), грузовых районов (участков) портов (пристаней), шлюзов и указанных складов, -

влекут наложение штрафа в размере
от 10 до 30 базовых величин




КоАП ввел новый состав правонарушения (ст.18.26), согласно которому управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а равно с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей, влечет наложение штрафа в размере от 4 до 25 базовых величин. Нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющим международную автомобильную перевозку, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин. В данном случае к административной ответственности привлекаются водители, нарушившие установленные правила.


23.05.2007 г.



Анна Шинкевич, юрист



Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 3, 2007 г.