О Программе первоочередного развития таможенной инфраструктуры

Постановление Совета Министров Союзного государства от 25 января 2002 г. № 2

Стр. 2

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |

                                 белорусском участке внешней границы Союзного                                 государства;                                 - разработать и внедрить современные                                 информационные технологии для проведения                                 таможенного контроля за перемещением товаров                                 и транспортных средств через внешнюю границу                                 Союзного государства;                                 - резко ограничить ввоз на территорию                                 Союзного государства контрабандных товаров     Организация контроля за        Контроль за выполнением Программы  исполнением Программы          осуществляется в соответствии с р.V Порядка                                 разработки и реализации программ Союзного                                 государства  ----------------------------------------------------------------------------        1. Актуальность проблемы и необходимость разработки Программы          Принимая  во  внимание  важное  значение  обустройства  внешних  границ    в   целях  защиты  экономического  пространства   Союзного  государства,    на    первый    план  выдвигается  задача   усиления  взаимодействия  Сторон в вопросах совершенствования инфраструктуры и  технического оснащения пунктов таможенного оформления, расположенных  на внешней границе.       В 1996  году  Государственным  таможенным  комитетом Республики  Беларусь совместно с Государственным таможенным комитетом Российской  Федерации   была  разработана  "Программа  первоочередного  развития  таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления  (пунктов  пропуска)  на  территории  Республики  Беларусь  на период  1997-2000  гг.",  одобренная  Таможенным  комитетом   Сообщества   и  утвержденная  Исполнительным  комитетом Сообщества Беларуси и России  (протокол заседания от 13  мая  1997  г.  №  1).  В  Программу  было  включено  развитие  инфраструктуры  8  автодорожных пунктов пропуска  ("Каменный Лог",  "Брузги",  "Берестовица", "Козловичи", "Варшавский  Мост",  "Мокраны",  "Новая  Рудня",  "Новая  Гута"),  через  которые  перемещалось до 95%  транспортных средств  и  товаров,  следующих  в  Россию  и  из  России  через  белорусский  участок  внешней  границы  Таможенного союза.       Объем капитальных   вложений   на   первоочередное  развитие  и  техническое  оснащение  указанных  автодорожных   пунктов   пропуска  согласно утвержденной Программе составлял 48,77 млн.дол.США.       Однако за  период  1997-2000  годов  фактически  на  реализацию  Программы   поступило   только   19,82   млн.дол.США  или  40,6%  от  предусмотренных Программой.       Исходя из условий ограниченного финансирования, Государственным  таможенным    комитетом    Республики   Беларусь  были   разработаны  мероприятия  по  концентрации  средств  на  строительстве объектов с  выделением по ним пусковых комплексов.       В  1999 году был введен в эксплуатацию пусковой комплекс пункта  пропуска "Варшавский Мост", в 2000 году - пусковые комплексы пунктов  пропуска "Каменный Лог", "Брузги", "Берестовица".       В целях   завершения   Программы   Совет   Министров   Союзного  государства продлил срок ее реализации на 2001 год (директива № 1 от  21 декабря 2000 г.) и выделил на этот год 321 млн.руб.       Освоение  выделенных  на  2001  год финансовых средств позволит  завершить  строительство двух пунктов пропуска ("Козловичи" и "Новая  Гута") и ввести в эксплуатацию 2-й пусковой комплекс пункта пропуска  "Каменный Лог".       Принимая    во    внимание,    что   срок  действия   Программы  первоочередного   развития  таможенной  инфраструктуры   пограничных  пунктов  таможенного  оформления  (пунктов  пропуска)  на территории  Республики Беларусь   на   период   1997-2000    гг."    истек,    а  предусмотренные ею мероприятия не выполнены в установленные сроки, а  также  учитывая  необходимость  завершения  начатых   строительством  объектов,  имеющих  важное  значение  в  деле  обустройства  внешней  границы Союзного  государства  современными  автодорожными  пунктами  пропуска   в  целях  защиты  его  экономического  пространства,  ГТК  Республики Беларусь совместно с ГТК России в соответствии с Порядком  разработки  и  реализации  программ Союзного государства разработали  проект   новой   Программы   первоочередного   развития   таможенной  инфраструктуры  пограничных  пунктов таможенного оформления (пунктов  пропуска) на территории Республики Беларусь на период 2002-2004 гг.       Программные    предложения   охватывают  период  до   2005 года  включительно  и содержат конкретные меры по окончанию строительства,  реконструкции  и  техническому  оснащению  8  автодорожных   пунктов  пропуска, требующих первоочередного обустройства, а именно:                      - на белорусско-литовской границе - Каменный Лог;       - на   белорусско-польской   границе  -  Брузги,   Берестовица,  Варшавский Мост, Козловичи;       - на  белорусско-украинской   границе  -  Мокраны, Новая Рудня,  Новая Гута.       Четыре  из  них  -  Варшавский  Мост, Каменный Лог, Козловичи и  Новая  Гута  расположены на основных трансъевропейских автомобильных  магистралях (II и IX трансъевропейские коридоры).                        2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы          Цель настоящей  "Программы  первоочередного развития таможенной  инфраструктуры пограничных пунктов таможенного  оформления  (пунктов  пропуска)  на  территории  Республики  Беларусь  на период 2002-2004  годов" (далее - Программа) -  обустройство  действующих  пограничных  автодорожных пунктов пропуска на белорусском участке внешней границы  Союзного государства в  соответствии  с  современными  требованиями;  совершенствование   технологии   производства  операций  всех  видов  государственного  контроля,  осуществляемого  в   пунктах   пропуска  (таможенного,     пограничного,     санитарного,    фитосанитарного,  ветеринарного и др.);  улучшение технического  оснащения  таможенных  органов,  расширение  форм  и  методов  таможенного  и  других видов  государственного контроля за перемещением через  границу  товаров  и  транспортных средств.       Реализация  Программы  позволит  обеспечить завершение создания  единой  таможенной  территории  Союзного государства и общую систему  управления,  надлежащий таможенный контроль по защите рынка, создать  равные условия в развитии экономики России и Беларуси,  регулировать  товарообмен  в  пределах  единой   территории,   определить   единые  требования по охране внешних таможенных границ Таможенного союза.       Программа направлена на решение следующих задач:       - создание  единого механизма организационно-правового развития  экономического сотрудничества Союзного государства;       -  применение  единого  таможенного  тарифа  и  мер нетарифного  регулирования, применяемых в отношении третьих стран;       -  упрощение  и  унификация  процедур  таможенного оформления и  контроля с учетом сокращения времени простоя транспортных средств на  таможенной границе;       -  осуществление  согласованных  мер  по улучшению обустройства  внешних  границ  Союзного  государства для проведения эффективного и  качественного таможенного контроля;       -  применение  единых  требований  по охране внешних таможенных  границ;       -  разработка  и  внедрение гармонизированных и унифицированных  технологий,  обеспечивающих  осуществление  эффективного таможенного  контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через  территорию Союзного государства;       -  внедрение принципов взаимодействия таможенных служб России и  Беларуси    и    их    правоохранительных  органов,   способствующих  своевременному  обнаружению  и  пресечению  незаконного  перемещения  через   территорию  Союзного  государства  товаров  и   транспортных  средств;       -  разработка  и  внедрение единого порядка взимания таможенных  платежей и их зачисления;       -   формирование  единой  информационной  базы  по   таможенной  статистике Союзного государства;       -  обновление  и  модернизация  вычислительной техники, средств  связи,  оснащение  и  организация  единых  специальных   оперативных  каналов связи.       Для  решения  этих  задач Программой предусматривается комплекс  правовых,    организационно-хозяйственных,    технологических      и  инвестиционных мер, направленных на:       - увеличение  пропускной   способности   автодорожных   пунктов  пропуска;       -  сокращение  очередей  автотранспортных  средств  в   пунктах  пропуска  и  снятие  напряженности на границе, создающие предпосылки  для обострения криминогенной обстановки;       - обеспечение надежного таможенного контроля и полноты взимания  таможенных платежей, формирование таможенной статистики;       - контроль за товарами, запрещенными к ввозу и вывозу;       - совершенствование борьбы с  таможенными  правонарушениями,  в  том числе с таможенными преступлениями, а также усиление контроля за  доставкой и транзитом товаров;       - повышение культуры таможенного контроля и оформления;       -    обеспечение   высших  органов  государственной  власти   и  управления  полной  и  достоверной  таможенной  статистикой  внешней  торговли.       Реализация  всех  этих  мер  позволит  перейти на принципиально  новый  уровень производства таможенных процедур и обеспечит качество  работы  таможенных  и  других  органов  государственного  контроля в  соответствии   с  требованиями,  принятыми  в  сфере   международной  торговли.       Программа   позволит  создать  новые  рабочие  места  в   сфере  применения высококвалифицированного труда.       При  разработке  Программы  учтено,  что  укрепление таможенной  инфраструктуры должно осуществляться на основе комплексного подхода,  путем   совершенствования  всех  составляющих  ее  элементов,   т.е.  сочетания    эффективного    таможенного  контроля  с   обеспечением  развернутого  сервиса,  ускорение  и  облегчение обработки товаров и  транспортных средств, а также удовлетворение социальных потребностей  перевозчиков  (бытовые  услуги,  отдых и т.д.), что сохраняет баланс  интересов  государственных  органов и участников внешнеэкономической  деятельности.       Развитие  таможенной  инфраструктуры, предусмотренное настоящей  Программой,    обеспечивается  за  счет  средств  бюджета   Союзного  государства.       Выполнение Программы  осуществляется  в   2002-2005   гг.   без  разделения на этапы.                      Программой  предусматриваются    следующие   сроки   реализации  мероприятий  и   завершению   строительства   автодорожных   пунктов  пропуска:       2002 год    ПП "Каменный Лог", ПП "Козловичи", ПП "Новая Гута";       2003 год    ПП "Варшавский мост", приобретение                подъемно-транспортной уборочной техники для ПП                "Каменный Лог", ПП "Козловичи", ПП "Новая Гута";       2004 год    ПП "Новая Рудня" - ввод в эксплуатацию комплекса по                оформлению и контролю грузового автотранспорта (въезд,                выезд),                ПП "Брузги" - ввод в эксплуатацию комплекса по                оформлению и контролю легкового автотранспорта и                автобусов (въезд в Республику Беларусь),                ПП Варшавский Мост" - погашение кредиторской                задолженности за работы, выполненные в 2003 году;       2005 год    ПП "Брузги", ПП "Берестовица", ПП "Новая Рудня", ПП                "Мокраны".                      При этом  в  процессе  строительства  будут выделяться пусковые  комплексы,  которые уже на промежуточной стадии реализации Программы  позволят обеспечить частичное выполнение намеченных задач.  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |