Постановление Совета Министров Союзного государства от 25 января 2002 г. № 8

Стр. 2

          Принцип  адресности  и  целевого  характера  бюджетных  средств  означает,    что   бюджетные  средства  выделяются  в   распоряжение  конкретных  получателей бюджетных средств с обозначением направления  их на финансирование конкретных целей.                            14. Принцип гласности          Принцип гласности означает:       обязательное  опубликование  в  открытой  печати  утвержденного  бюджета и отчета об его исполнении, полноту представления информации  о  ходе  исполнения  бюджета,  а  также доступность иных сведений по  решению законодательных органов Союзного государства;       обязательную   открытость  для  общества  и  средств   массовой  информации  процедур  рассмотрения  и  принятия  решений  по проекту  бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри  законодательного    органа    Союзного    государства,  либо   между  законодательным и исполнительным органами Союзного государства.                      15. Принцип достоверности бюджета          Принцип  достоверности  бюджета означает надежность показателей  прогноза  социально-экономического  развития  Союзного государства и  реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.                   II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА            16. Формирование доходов бюджета Союзного государства          Доходы бюджета   формируются   в  соответствии  с  Договором  о  создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. за счет следующих  источников:       - неналоговые доходы;       - безвозмездные перечисления.                            17. Неналоговые доходы          Неналоговые доходы включаются в доходную часть бюджета Союзного  государства    в    порядке    и    случаях,  установленных   Высшим  Государственным  Советом  по  предложению  Совета Министров Союзного  государства, одобренному Парламентом Союзного государства.       Неналоговые доходы включат в себя:       - доходы   от   использования   имущества,    находящегося    в  собственности Союзного государства;       - средства,   полученные   в    результате    применения    мер  гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в  том  числе  штрафы,  конфискации,  компенсации,  а  также  средства,  полученные в возмещение вреда,  причиненного Союзному государству, и  иные суммы принудительного изъятия;       - доходы    от   платных   услуг,   оказываемых   учреждениями,  находящимися в введении органов и организаций исполнительной  власти  Союзного государства;       - иные неналоговые доходы.            18. Доходы от использования имущества, находящегося в                   собственности Союзного государства          - Доходы  от  продажи  имущества,  находящегося в собственности  Союзного государства;       - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу  во  временное  владение  и  пользование или во временное пользование  имущества, находящегося в собственности Союзного государства;       - средства,  получаемые от передачи имущества,  находящегося  в  собственности  Союзного  государства,  под  залог,  в  доверительное  управление;       - плата  за  пользование  бюджетными средствами на возвратной и  возмездной основах;       - доходы  в  виде  прибыли,  приходящейся  на  доли  в уставных  (складочных) капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,  или  дивидендов по акциям, принадлежащим Союзному государству.                        19. Безвозмездные перечисления          - Согласованные  отчисления  государств  -  участников Союзного  государства;       - перечисления  от негосударственных организаций,  физических и  юридических   лиц,   международных   организаций   и    правительств  иностранных государств.             20. Зачисление доходов в бюджет Союзного государства          Неналоговые  доходы  считаются  уплаченными  в бюджет с момента  списания    денежных  средств  со  счета  плательщика  в   кредитной  организации.       Денежные  средства  считаются  зачисленными  в  доход бюджета с  момента  совершения  кредитной  организацией  операции по зачислению  (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.                  III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА          21. Составные части расходов бюджета Союзного государства          Расходы  бюджета  Союзного  государства  в  зависимости  от  их  экономического  содержания  делятся на текущие расходы и капитальные  расходы.       Группировка    расходов   бюджета  на  текущие  и   капитальные  устанавливается    экономической  классификацией  расходов   бюджета  Союзного государства.       Средства  от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства,  получаемые  от  продажи имущества и другого обеспечения, переданного  получателями   бюджетных  кредитов  органам  исполнительной   власти  Союзного    государства  в  качестве  обеспечения  обязательств   по  бюджетным  кредитам,  отражаются в составе расходов бюджета Союзного  государства со знаком "минус".             22. Капитальные расходы бюджета Союзного государства          Капитальные    расходы   бюджета  -  часть  расходов   бюджета,  обеспечивающая    инновационную    и  инвестиционную   деятельность,  включающая   статьи  расходов,  предназначенные  для  инвестиций   в  действующие  или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с  утвержденными программами, подпрограммами, проектами и мероприятиями  Союзного государства, средства, предоставляемые в качестве бюджетных  кредитов  на  инвестиционные  цели  юридическим  лицам,  расходы  на  проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы,  связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении  которых   создается  или  увеличивается  имущество,  находящееся   в  собственности    Союзного   государства,  другие  расходы   бюджета,  включенные    в   капитальные  расходы  бюджета  в  соответствии   с  экономической классификацией расходов бюджета Союзного государства.               23. Текущие расходы бюджета Союзного государства          Текущие    расходы    бюджета    -   часть  расходов   бюджета,  обеспечивающая    текущее    функционирование    органов    Союзного  государства,  а  также  другие  расходы  бюджета,  не  включенные  в  капитальные  расходы  в  соответствии  с  бюджетной   классификацией  Союзного государства.               24. Формы расходов бюджета Союзного государства          Предоставление  бюджетных  средств  осуществляется  в следующих  формах:       -  ассигнований  на  содержание органов, бюджетных учреждений и  организаций Союзного государства;       -  средств  на  оплату  товаров,  работ  и  услуг,  выполняемых  физическими  и  юридическими  лицами  по  контрактам,  заключенным в  соответствии    с    перечнем  программ,  подпрограмм,  проектов   и  мероприятий  Союзного  государства,  принимаемых к финансированию из  бюджета Союзного государства на очередной финансовый год;       -  бюджетных кредитов юридическим лицам - резидентам Республики  Беларусь и (или) Российской Федерации.            25. Расходы бюджетных учреждений Союзного государства          Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно  на:       оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами  и    правовыми    актами,  регулирующими  размер  заработной   платы  соответствующих категорий работников;       перечисление  страховых  взносов в государственные внебюджетные  фонды;       командировочные  и  иные  компенсационные  выплаты работникам в  соответствии  с  законодательством  Республики Беларусь и Российской  Федерации;       оплату  товаров,  работ  и услуг по заключенным государственным  контрактам;       оплату  товаров,  работ  и услуг в соответствии с утвержденными  сметами без заключения государственных контрактов.       Расходование  бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные  цели не допускается.              26. Финансирование расходов при выполнении условий          В  бюджете  могут  определяться  обязательные  для   исполнения  получателем  бюджетных  средств  условия  финансирования  конкретных  расходов, предусмотренных в бюджете.       Если   получатель  бюджетных  средств  не  выполняет   условий,  определенных  бюджетом, уполномоченный орган Союзного государства на  любом   этапе  исполнения  бюджета  обязан  осуществить   блокировку  расходов,  связанных  с  выполнением определенных условий, впредь до  выполнения указанных условий.        27. Бюджетный кредит юридическим лицам - резидентам Российской                 Федерации и (или) Республики Беларусь          Бюджетный кредит может быть предоставлен  юридическому  лицу  -  резиденту  Российской Федерации и (или) Республики Беларусь с учетом  "Положения  о  порядке  предоставления  средств  на   возвратной   и  возмездной основе юридическим лицам государств - участников Союзного  государства", утвержденного Постановлением Совета Министров Союзного  государства  от  8  октября 2001 г.  № 27,  и на основании договора,  заключенного  в   соответствии   с   гражданским   законодательством  Российской  Федерации  или  Республики  Беларусь  только при условии  предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства  по возврату указанного кредита.       Бюджетный  кредит  предоставляется  на  условиях возмездности и  возвратности.       Способами  обеспечения  исполнения  обязательств  по   возврату  бюджетного    кредита    могут  быть  только  банковские   гарантии,  поручительства,  залог  имущества,  в  том  числе в виде акций, иных  ценных    бумаг,    паев,    в   размере  не  менее  100   процентов  предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно  иметь высокую степень ликвидности.       Оценка  имущества,  предоставленного  в  обеспечение  получения  бюджетного    кредита,    осуществляется    в    соответствии      с  законодательствами Российской Федерации или Республики Беларусь.       Обязательным    условием   предоставления  бюджетного   кредита  является  проведение  предварительной проверки (анализа) финансового  состояния  получателя бюджетного кредита финансовым органом Союзного  государства  или  до его образования - Постоянным Комитетом Союзного  государства.       Указанный  орган  имеет право на проверку получателя бюджетного  кредита  в  любое  время действия кредита. Указанные органы проводят  также проверку целевого использования бюджетного кредита.