Штатное расписание и ошибки при его формировании (часть

Справка: Штатное расписание и ошибки при его формировании (часть 1)

   см. Окончание              ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ И ОШИБКИ ПРИ ЕГО ФОРМИРОВАНИИ          Согласно  ст.194  Трудового  кодекса  РБ  от 26.07.1999 № 296-З  штатное   расписание   является  локальным  нормативным  актом.  Это  означает,   что  составление,  утверждение  и  введение  в  действие  штатного   расписания   в  организации  производится  нанимателем  в  установленном им порядке.       Штатное  расписание  -  это  утверждаемый  нанимателем перечень  наименований  должностей,  специальностей и профессий с указанием их  количества,  квалификации  работников,  размеров должностных окладов  (тарифных  ставок)  и  места  работника  в общей структуре трудового  коллектива  и  других  необходимых  сведений. Оно отражает не только  структуру  и  численность  работников  организации,  но  и позволяет  планировать   потребность  в  персонале  определенной  квалификации,  оптимизировать количество и состав штатных единиц, регулировать фонд  заработной платы.       При  подготовке штатного расписания в коммерческих организациях  необходимо руководствоваться:       1) Трудовым кодексом РБ;       2)  Общегосударственным классификатором РБ «Профессии рабочих и  должности  служащих»  (ОКПД),  утвержденным приказом Белстандарта от  30.12.1996 № 234, с изменениями и дополнениями;       3)   Общими   положениями   Единого   тарифно-квалификационного  справочника   работ   и   профессий  рабочих  (ЕТКС),  утвержденными  постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34;       4)  Общими  положениями  Единого  квалификационного справочника  должностей  служащих (ЕКСД), утвержденными постановлением Минтруда и  соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 32;       5)  Инструкцией  о  порядке  применения  Единой  тарифной сетки  работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда  и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 123, с изменениями и дополнениями;       6) Общегосударственным классификатором РБ (ОКРБ 005-2001) «Виды  экономической  деятельности»,  утвержденным  и  введенным в действие  постановлением Госстандарта РБ от 28.12.2001 № 52;       7) выпусками ЕТКС;       8) выпусками ЕКСД.       Составлению  штатного  расписания  предшествует предварительная  работа, которая включает:       а) утверждение нанимателем структуры и штатов организации;       б)  определение  и  распределение  функций  между  структурными  подразделениями, распределение численности;       в) тарификацию работ;       г)  определение  наименований  профессий  рабочих  и должностей  служащих, их квалификационных разрядов (классов, категорий);       д)   разработку   и   утверждение   положений   о   структурных  подразделениях  организации,  должностных  инструкций  для служащих,  рабочих, инструкций для рабочих.       Анализ   практики  применения  нормативной  правовой  базы  при  формировании   штатного   расписания  позволяет  выделить  следующие  наиболее   распространенные   ошибки,   допускаемые  в  коммерческих  организациях при составлении штатного расписания:     |——————————————————————————————————————————————————————————————————————¬  |   Инструкция о порядке применения Единой тарифной сетки работников   |  |               Республики Беларусь (далее - Инструкция)               |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |     Допускаемая ошибка     |               Комментарий               |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 15 гл.3. Распределение работников коммерческих организаций      |  |по тарифным разрядам Единой тарифной сетки работников Республики      |  |Беларусь (ЕТС) применяется для определения тарифных разрядов и        |  |соответствующих им коэффициентов по рабочим, руководителям,           |  |специалистам и другим служащим согласно приложению 1                  |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |Тарифный разряд отдельных   |Уровень управления 1.6 предназначен для  |  |руководителей структурных   |тарификации начальников бюро (группы,    |  |подразделений организации   |сектора, лаборатории). Указанный уровень |  |устанавливается ниже, чем   |управления применять для тарификации иных|  |предусмотрено Инструкцией.  |руководителей, в т.ч. начальников        |  |Например, тарифный разряд   |отделов, оснований не имеется, если иное |  |начальника отдела           |не предусмотрено Инструкцией             |  |устанавливается по уровню   |(см. приложение 8)                       |  |управления 1.6              |                                         |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 16 гл.3. Коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов)       |  |рабочих по технологическим видам работ, производствам, видам          |  |экономической деятельности и отраслям (далее - коэффициенты           |  |повышения тарифных ставок (окладов)) устанавливаются в зависимости    |  |от сложности, технологии выполняемых работ, вида производства,        |  |отраслевой принадлежности согласно приложению 2                       |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |Коэффициенты повышения      |Коэффициенты повышения тарифных ставок   |  |тарифных ставок (окладов)   |(окладов) предназначены для формирования |  |применяются к тарифной      |тарифных ставок рабочих, но не для       |  |ставке 1-го разряда,        |установления тарифной ставки 1-го разряда|  |установленной в организации |для соответствующей категории работников |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 18 гл.3. Распределение должностей других служащих               |  |(технических исполнителей) и руководителей структурных подразделений  |  |административно-хозяйственного обслуживания по разрядам               |  |устанавливает тарифные разряды по конкретным наименованиям            |  |должностей других служащих (технических исполнителей) и               |  |руководителей структурных подразделений, занятых административно-     |  |хозяйственным обслуживанием, согласно приложению 4                    |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |Должность агента            |Агент коммерческий относится к категории |  |коммерческого относится к   |«другие служащие (технические            |  |категории специалистов, и   |исполнители)», и его тарификация должна  |  |его тарификация             |быть установлена по 7-му разряду ЕТС     |  |устанавливается по 10-му    |                                         |  |разряду ЕТС                 |                                         |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 19 гл.3. Распределение организаций по группам ставок            |  |руководителей и специалистов в зависимости от видов экономической     |  |деятельности определяет дифференциацию организаций по группам ставок  |  |руководителей и специалистов в зависимости от основного вида          |  |экономической деятельности согласно приложению 5.                     |  |Предполагается при тарификации работников использование только той    |  |группы ставок руководителей и специалистов, которая определяется      |  |основным видом экономической деятельности, который осуществляет       |  |конкретная организация                                                |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |При тарификации             |В организациях, основным видом           |  |руководителей и специалистов|экономической деятельности которых       |  |применяется иная, чем       |является оптовая или розничная торговля, |  |предусмотрена Инструкцией,  |для тарификации руководителей и          |  |группа (группы) ставок      |специалистов применяется первая группа   |  |руководителей и             |ставок руководителей и специалистов.     |  |специалистов. Например,     |Исключение составляют организации,       |  |в организациях оптовой и    |входящие в состав Торгово-промышленной   |  |розничной торговли для      |палаты, а также осуществляющие оптовую и |  |оплаты труда работников     |розничную торговлю фармацевтическими,    |  |применяется первая группа   |медицинскими и ортопедическими товарами  |  |ставок руководителей и      |                                         |  |специалистов                |                                         |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |В организации,              |Методика определения основного вида      |  |осуществляющей несколько    |экономической деятельности изложена      |  |видов экономической         |в приложении к Общегосударственному      |  |деятельности, группа ставок |классификатору «Виды экономической       |  |руководителей и             |деятельности». Расчет основного вида     |  |специалистов определяется   |экономической деятельности в организации |  |не по основному виду        |осуществляется самостоятельно.           |  |экономической деятельности  |Устав каждой коммерческой организации    |  |(например, группа           |наряду с другими сведениями содержит     |  |устанавливается более       |данные о видах экономической             |  |высокая, чем предусмотрена  |деятельности, которые осуществляет       |  |Инструкцией)                |организация. Наименование видов          |  |                            |деятельности обозначается пятизначными   |  |                            |кодами (классами) (например, 51450, 24620|  |                            |и др.). Для определения группы ставок    |  |                            |руководителей и специалистов необходимо  |  |                            |установить, в какую группировку,         |  |                            |указанную в приложении 5, входит основной|  |                            |вид экономической деятельности.          |  |                            |Например, подкласс 24410 (производство   |  |                            |основных фармацевтических продуктов)     |  |                            |входит в подсекцию DG (химическое        |  |                            |производство), содержащуюся в третьей    |  |                            |группе ставок руководителей и            |  |                            |специалистов. Следовательно, организации,|  |                            |основным видом деятельности которых      |  |                            |является производство основных           |  |                            |фармацевтических продуктов, относятся    |  |                            |к третьей группе ставок руководителей и  |  |                            |специалистов                             |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 20 гл.3. Распределение по разрядам отдельных служащих,          |  |должности которых не категорируются, применяется для определения      |  |тарифных разрядов по тем должностям, квалификационные требования      |  |по которым не предусматривают квалификационные категории, согласно    |  |приложению 6                                                          |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |Тарификация диспетчера      |Тарификация специалистов, указанная      |  |автомобильного транспорта   |в приложении 6 применительно к конкретной|  |в организации, для которой  |отрасли, не может применяться в          |  |автомобильные перевозки     |организациях, относящихся к другим       |  |не являются основным видом  |отраслям. В частности, в организациях,   |  |экономической деятельности, |для которых автомобильные перевозки не   |  |установлена по 12-му        |являются основным видом экономической    |  |разряду ЕТС                 |деятельности, применять указанную для    |  |                            |диспетчера автомобильного транспорта     |  |                            |тарификацию (12-й разряд) оснований не   |  |                            |имеется.                                 |  |                            |В иных организациях тарифный разряд      |  |                            |диспетчера автомобильного транспорта,    |  |                            |по должности которого не установлено     |  |                            |внутридолжностное категорирование по     |  |                            |оплате труда, устанавливается по строкам |  |                            |4 или 5 как специалиста без категории    |  |                            |(среднего или высшего уровня             |  |                            |квалификации). Например, в организациях, |  |                            |осуществляющих эксплуатацию и содержание |  |                            |автомобильных дорог, диспетчер           |  |                            |автомобильного транспорта тарифицируется |  |                            |по 11-му разряду ЕТС                     |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 21 гл.3. Распределение должностей руководителей структурных     |  |подразделений и отдельных специалистов по уровням управления          |  |применяется для определения тарифных разрядов отдельных должностей    |  |руководителей и специалистов структурных подразделений,               |  |осуществляющих управленческие функции, согласно приложению 7.         |  |При создании структурных подразделений учитываются следующие нормы    |  |управляемости:                                                        |  |- управление, служба могут создаваться при численности работников     |  |в их штате не менее семи человек, включая должность руководителя;     |  |- отдел может создаваться при численности работников в его штате      |  |не менее четырех человек, включая должность руководителя;             |  |- сектор (бюро, группа) может создаваться при численности работников  |  |в его штате не менее трех человек, включая должность руководителя;    |  |- при необходимости в составе структурных подразделений с учетом      |  |вышеназванных норм управляемости могут создаваться:                   |  |в управлении (службе) - отделы, секторы (бюро, группы);               |  |в отделе - секторы (бюро, группы)                                     |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |В структуре коммерческой    |Планово-экономический отдел              |  |организации                 |как структурное подразделение            |  |предусматривается планово-  |в организации и должность начальника     |  |экономический отдел         |отдела вводятся при условии, если        |  |в составе 3 человек:        |в штате предусмотрены должности не менее |  |1) начальник отдела;        |4 человек, включая должность начальника  |  |2) экономист 1-й            |отдела                                   |  |квалификационной категории; |                                         |  |3) экономист                |                                         |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |В структуре строительной    |Инструкцией установлено, что в составе   |  |организации создан          |отдела могут создаваться секторы         |  |производственный отдел,     |(бюро, группы).                          |  |в котором предусмотрены     |Кроме того, производственный отдел       |  |следующие профессии и       |относится к функциональным структурным   |  |должности:                  |подразделениям, а участок является       |  |1) начальник отдела;        |производственным структурным             |  |2) начальник строительного  |подразделением. В связи с этим           |  |участка;                    |организационная структура коммерческой   |  |3) две штатные единицы      |организации не может предусматривать     |  |производителей работ;       |подчиненности производственных           |  |4) пять штатных единиц      |структурных подразделений (производств,  |  |мастеров;                   |цехов, участков) функциональным          |  |5) пятьдесят рабочих        |(службам, управлениям, отделам,          |  |                            |лабораториям, бюро, группам)             |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 21 гл.3. Должность менеджера вводится при осуществлении         |  |управленческих функций по одному из видов деятельности и              |  |руководству подчиненными работниками (не менее 2). Тарификация        |  |должности менеджера производится по уровню управления 1.6 или 2.7     |  |в зависимости от численности подчиненных работников                   |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |В коммерческой организации  |В соответствии с Общегосударственным     |  |вводится должность          |классификатором Республики Беларусь      |  |менеджера по персоналу      |«Профессии рабочих и должности служащих» |  |в составе отдела кадров     |должность менеджера относится к категории|  |без подчинения ему          |руководителей (код категории - 1), что   |  |работников                  |предполагает в обязательном порядке      |  |                            |наличие у него подчиненных (не менее 2)  |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |В коммерческой организации  |Тарификация должности менеджера          |  |должность менеджера         |устанавливается по уровням управления 1.6|  |тарифицируется по 7-му      |либо 2.7. Это означает, что, например,   |  |разряду ЕТС                 |для организации, относящейся к первой    |  |                            |группе ставок руководителей и            |  |                            |специалистов, тарификация менеджера      |  |                            |должна быть установлена по 14-му или по  |  |                            |16-му разряду соответственно. Применять  |  |                            |для тарификации должности менеджера 7-й  |  |                            |тарифный разряд оснований не имеется     |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 22 гл.3. Должность начальника производства может вводиться      |  |при наличии в структуре соответствующего производства нескольких      |  |производственных подразделений (цехов, участков), объединенных        |  |законченным циклом выпуска продукции                                  |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |В коммерческой организации  |Должность начальника производства        |  |вводится должность          |вводится при условии подчинения данному  |  |начальника производства,    |производству производственных            |  |которому подчиняется 20     |подразделений (цехов, участков).         |  |рабочих. Организационной    |В данном случае наименование должности   |  |структурой подчинения       |такого руководителя может быть           |  |производственных            |установлено как «мастер» либо            |  |подразделений               |«начальник участка»                      |  |не предусмотрено            |                                         |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 24 гл.3. В случае, когда тарифный разряд руководителя           |  |организации окажется равным или ниже разряда руководителей            |  |структурных подразделений, действующая структура управления           |  |и штаты по решению нанимателя могут быть пересмотрены                 |  |и излишние звенья управления устранены.                               |  |При необходимости сохранения действующей структуры управления         |  |тарификация руководителей структурных подразделений может быть        |  |установлена нанимателем на один разряд ниже, чем предусмотрено        |  |по соответствующему уровню управления                                 |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |В штатном расписании        |По должности главного специалиста        |  |коммерческой организации    |(технолога, механика, энергетика и др.)  |  |по основному виду           |Инструкцией предусмотрен уровень         |  |экономической деятельности  |управления 4.9, что в организации,       |  |относящейся к третьей группе|относящейся к третьей группе ставок      |  |ставок руководителей и      |руководителей и специалистов,            |  |специалистов с численностью |предполагает его тарификацию по 19-му    |  |работников 80 человек       |разряду ЕТС.                             |  |(тарификация руководителя   |Кроме того, в соответствии с Общими      |  |установлена по 19-му разряду|положениями Единого квалификационного    |  |ЕТС) вводится должность     |справочника должностей служащих,         |  |главного технолога, который |утвержденными постановлением Минтруда и  |  |тарифицируется по 17-му     |соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 32,         |  |тарифному разряду ЕТС       |установление наименования должности      |  |                            |«главный» возможно при условии, если     |  |                            |работник имеет в своем подчинении        |  |                            |структурное подразделение либо           |  |                            |специалистов в обособленных              |  |                            |подразделениях по определенному          |  |                            |наименованием должности виду деятельности|  |                            |организации (главный механик, главный    |  |                            |энергетик, главный экономист и т.д.).    |  |                            |Исключение составляют должности «главный |  |                            |инженер», «главный бухгалтер».           |  |                            |В данном случае, используя               |  |                            |предусмотренную п.24 Инструкции          |  |                            |возможность установить тарификацию       |  |                            |главного технолога на один разряд ниже,  |  |                            |по указанной должности в штатном         |  |                            |расписании возможно предусмотреть 18-й   |  |                            |разряд ЕТС                               |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 26 гл.3. Тарифный разряд первого заместителя руководителя       |  |организации (главного инженера) устанавливается на один разряд        |  |ниже разряда руководителя организации                                 |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |Штатным расписанием         |В соответствии со ст.61 Трудового        |  |организации предусмотрены   |кодекса РБ отнесение выполняемых работ к |  |должности заместителя       |конкретным тарифным разрядам (должностям)|  |генерального директора      |и присвоение работникам соответствующей  |  |по производству - первого   |тарификации осуществляются в порядке,    |  |заместителя генерального    |определяемом коллективным договором,     |  |директора и главного        |соглашением или нанимателем              |  |инженера одновременно       |в соответствии с квалификационными       |  |                            |справочниками, утверждаемыми             |  |                            |в установленном порядке.                 |  |                            |Учитывая, что должностными обязанностями |  |                            |квалификационной характеристики должности|  |                            |главного инженера, содержащейся в        |  |                            |выпуске 1 Единого квалификационного      |  |                            |справочника должностей служащих,         |  |                            |утвержденного постановлением Минтруда РБ |  |                            |от 30.12.1999 № 159 (с изменениями и     |  |                            |дополнениями), установлено, что главный  |  |                            |инженер является первым заместителем     |  |                            |руководителя организации. Предусматривать|  |                            |в штатном расписании должность первого   |  |                            |заместителя руководителя, а также        |  |                            |использовать данное наименование в       |  |                            |наименовании должности заместителя       |  |                            |руководителя организации оснований не    |  |                            |имеется.                                 |  |                            |Что касается тарификации заместителей    |  |                            |руководителя, в т.ч. главного инженера,  |  |                            |то она предусмотрена Инструкцией         |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Пункт 30 гл.3. Коллективным договором, соглашением или нанимателем    |  |в пределах средств на заработную плату может быть предусмотрено       |  |увеличение (уменьшение) в пределах межразрядной разницы (до 7%)       |  |должностных окладов руководителей, специалистов и других служащих     |  |————————————————————————————–—————————————————————————————————————————|  |Всем служащим в коммерческой|Предусмотренное п.30 Инструкции          |  |организации установлено     |увеличение (уменьшение) должностных      |  |увеличение их должностных   |окладов предназначено для дифференциации |  |окладов в пределах          |основной (тарифной) части заработной     |  |межразрядной разницы на 6,9%|платы, как правило, работников, имеющих  |  |                            |одинаковую тарификацию по ЕТС, либо может|  |                            |быть использовано в качестве             |  |                            |стимулирующей выплаты для конкретного    |  |                            |работника. При этом следует учесть, что  |  |                            |увеличение (уменьшение) должностных      |  |                            |окладов в пределах межразрядной разницы  |  |                            |предполагает применение этого условия    |  |                            |дифференциации тарифной части заработной |  |                            |платы служащих в пределах средств на     |  |                            |заработную плату. Кроме того, применение |  |                            |указанного увеличения (уменьшения) не    |  |                            |может означать увеличения (уменьшения)   |  |                            |тарифного коэффициента, соответствующего |  |                            |конкретной должности работника           |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |Расчетная ставка            |Увеличение (уменьшение) в пределах       |  |электромонтера по ремонту   |межразрядной разницы (до 7%)             |  |и обслуживанию              |предусмотрено только для должностных     |  |электрооборудования         |окладов служащих (руководителей,         |  |установлена с применением   |специалистов и других служащих).         |  |увеличения на 5% в пределах |Применять данное условие для установления|  |межразрядной разницы        |тарифных ставок рабочих оснований        |  |                            |не имеется                               |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|  |В организации, относящейся  |При определенных условиях возможно       |  |к первой группе ставок      |сохранить установленную по данным        |  |руководителей и             |должностям тарификацию по 16-му разряду. |  |специалистов, численность   |Однако устанавливать 17-й или иной более |  |которой составляет менее    |высокий разряд директору данной          |  |50 человек, в результате    |организации нет оснований. Можно только  |  |объединения двух            |использовать возможность увеличения      |  |подразделений в один отдел  |(уменьшения) его должностного оклада     |  |была введена должность      |до 7%.                                   |  |начальника отдела           |Кроме того, в этом случае, поскольку     |  |с тарификацией по 16-му     |тарифный разряд руководителя организации,|  |разряду. У начальника отдела|определенный по списочной численности,   |  |и у директора оказались     |оказался равным разряду руководителя     |  |равные тарифные разряды -   |структурного подразделения, может быть   |  |16-й разряд. В связи с этим |утверждена такая организационная         |  |тарификация директора       |структура, в которой отдел не            |  |установлена по 17-му разряду|предусматривается. Наименование          |  |ЕТС                         |структурного подразделения может быть    |  |                            |установлено как бюро (сектор, группа).   |  |                            |Тарификация руководителя такого          |  |                            |подразделения соответствует 14-му разряду|  |                            |по ЕТС. При определении должностного     |  |                            |оклада названного руководителя также     |  |                            |возможно его увеличение (уменьшение)     |  |                            |в пределах межразрядной разницы до 7%    |  |————————————————————————————+—————————————————————————————————————————|     24.03.2006 г.     Ирина Новикова, главный экономист отдела регламентации  и нормирования труда Министерства труда и социальной защиты   Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 12, 2006 г.     Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Пособие                                     3. Пособие                                     4. Форму документов
5. Пособие
6. Форму документов От редакции: С 1 марта 2007 г. Инструкция о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 123, на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.12.2006 № 162 изложена в новой редакции. Общегосударственный классификатор РБ (ОКРБ 005-2001) «Виды экономической деятельности», утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта РБ от 28.12.2001 № 52 на основании постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2006 № 65 утратил силу.