Об утверждении Рекомендаций по организации нормирования труда

Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 33

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                         29 марта 2001 г. № 33     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ   НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ          Во  исполнение  Плана контроля за ходом выполнения протокола от  15.02.2001  г.  № 3, (п.19) поручений Президента Республики Беларусь  по     отчету     Совета    Министров    Республики    Беларусь    о  социально-экономическом  развитии в 2000 году и задачах на 2001 год,  утвержденного Советом Министров Республики Беларусь от 07.03.2001 г.  № 11/102-113, Министерство труда Республики Беларусь по согласованию  с Министерством экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:          1.  Утвердить  Рекомендации по организации нормирования труда в  отраслях экономики (прилагаются).       2. Научно-исследовательскому институту труда Министерства труда  Республики Беларусь обеспечить издание названных Рекомендаций.     Министр                                                      И.А.Лях                                                 Утверждены                                              постановлением                                              Министерства труда                                              Республики Беларусь                                              от 29 марта 2001 г. № 33                                РЕКОМЕНДАЦИИ        ПО ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ                              ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          Большая   роль  в  дальнейшем  развитии  экономики  принадлежит  нормированию     труда,     являющемуся     эффективным    средством  последовательного   улучшения   организации  производства  и  труда,  снижения   трудоемкости   выпускаемой   продукции   (работ,  услуг),  совершенствования     оперативно-производственного     планирования,  усиления  материальной  заинтересованности  работников  в  повышении  эффективности производства, установления прямой зависимости размеров  оплаты труда от результатов работы каждого работника и организации в  целом.       В  то  же  время  всесторонне обоснованные нормы труда являются  действенным  средством социальной защиты работников, направленным на  предотвращение  чрезмерной  интенсификации  труда  и  на этой основе  способствующим   сохранению   их   нормальной  работоспособности  на  протяжении всего периода трудовой деятельности.       Улучшение  нормирования  труда способствует сокращению трудовых  затрат  и  одновременно  обеспечивает  снижение  затрат  на  единицу  продукции  (работ,  услуг) по важнейшим видам ресурсов - на основные  фонды,  топливо,  энергоносители,  тем  самым  существенно  влияя на  себестоимость  продукции  (работ,  услуг)  даже  при  невысокой доле  расходов, связанных с оплатой.       В   новых   экономических   условиях  возрастают  требования  к  нормированию труда, которые выражаются в следующем:       расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и  оценку  трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидностях  выполняемых  работ в пределах оптимальной интенсивности и нормальных  условий труда;       повышение  качества устанавливаемых норм труда, их максимальное  приближение к необходимым затратам;       научная обоснованность норм труда на основе более полного учета  как     организационно-технических,     так     и     экономических,  психофизиологических и социальных факторов.       Реализация указанных требований вызывает необходимость усиления  функций   органов  управления  всех  уровней  в  обеспечении  единых  методических  принципов  при  нормировании труда, а также в принятии  решений, касающихся   разрабатываемых   в  централизованном  порядке  межотраслевых  и  отраслевых нормативных материалов для нормирования  труда социальными партнерами.       Настоящие  Рекомендации направлены на повышение прогрессивности  и  расширение  применения  норм труда при одновременном повышении их  социальной      направленности,     обеспечение     организационного  взаимодействия   и   методического   единства   при   разработке   и  совершенствовании  нормативных материалов по труду, а также усиление  действенности  органов  управления  всех уровней в совершенствовании  организации нормирования труда.                  1. СИСТЕМА НОРМ И НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ                         ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА          1.1.  Нормирование  труда  представляет  собой  составную часть  (функцию) управления и включает определение необходимых затрат труда  (времени)  на  выполнение  работ  (изготовление  единицы  продукции)  работниками и установление на этой основе норм труда.       Необходимыми  признаются  затраты, соответствующие эффективному  для   конкретных  организационно-технических  условий  использованию  трудовых  и  материальных  ресурсов  при  условии  соблюдения научно  обоснованных режимов труда и отдыха.       1.2.   Труд   работников   должен   нормироваться   по   научно  обоснованным нормам.       Под   научно   обоснованными  понимаются  нормы,  установленные  аналитическим    методом   нормирования   на   основе   комплексного  обоснования       величины      затрат      труда,      учитывающего  организационно-технические,     психофизиологические,     социально-  экономические и другие факторы.       1.3.  При  нормировании  труда  рабочих  и служащих применяются  следующие  виды  норм  труда:  норма времени, норма выработки, норма  численности, норма управляемости и норма обслуживания.       Норма   времени   -   это  величина  затрат  рабочего  времени,  установленная  для  выполнения  единицы  работы одним работником или  группой   работников  соответствующей  квалификации  в  определенных  организационно-технических условиях.       Норма  выработки  -  это установленный объем работы (количество  единиц   продукции),   который   работник   или   группа  работников  соответствующей    квалификации   обязаны   выполнить   (изготовить,  перевезти   и  т.д.)  в  единицу  рабочего  времени  в  определенных  организационно-технических условиях.       Норма  обслуживания  - это количество производственных объектов  (единиц  оборудования,  рабочих  мест  и т.д.), которые работник или  группа  работников  соответствующей квалификации обязаны обслужить в  течение      единицы     рабочего     времени     в     определенных  организационно-технических условиях.       Норма управляемости - это установленная численность работников,  которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.       Норма  численности  -  это установленная численность работников  определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая  для  выполнения  конкретных производственных, управленческих функций  или   объемов   работ   в   определенных  организационно-технических  условиях.       В  целях  повышения эффективности труда повременно оплачиваемых  работников   им  устанавливаются  нормированные  задания  на  основе  указанных выше видов норм труда.       Нормированное  задание - это установленный объем работ, который  работник или группа работников выполняют за рабочую смену или в иную  единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.       1.4.   Нормы   труда   устанавливаются  на  отдельную  операцию  (операционная  норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный  комплекс    работ    (укрупненная,   комплексная   норма).   Степень  дифференциации   норм  определяется  типом  производства,  величиной  партии  обрабатываемых  деталей (изделий), особенностями выпускаемой  продукции, формами организации производства и труда.       Укрупненные,     комплексные     нормы    устанавливаются    на  планово-учетную  (учетную)  единицу  продукции  (работ,  услуг), как  правило,    на    законченное    изделие,   узел,   бригадокомплект,  технологически   обособленный  передел,  объем  сельскохозяйственных  работ,  этап или объект строительства. Они применяются, как правило,  в условиях коллективных форм организации труда.       1.5.  Нормы труда должны определяться по нормативным материалам  для нормирования труда, разрабатываемым в централизованном порядке и  на местах.       Нормативные    материалы    (нормативы)    по   труду   -   это  регламентированные  значения  затрат  труда  (времени) на выполнение  элементов  или  комплексов работ, обслуживание единицы оборудования,  рабочего  места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также  численности работников, необходимых для выполнения производственных,  управленческих  функций  или  объема  работ,  принятого  за  единицу  измерения,  в  зависимости  от конкретных организационно-технических  условий и факторов производства.       К  нормативным материалам относятся: нормативы времени (включая  микроэлементные),  нормативы регламентированных перерывов, нормативы  численности,   нормативы  времени  обслуживания,  нормативы  режимов  работы   оборудования,   а   также   нормы   времени,   выработки  и  обслуживания,  дифференцированные  по элементам трудового процесса и  степень укрупнения которых ниже устанавливаемых норм труда.       1.6.   По  сфере  применения  нормативные  материалы  по  труду  подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.       Межотраслевые  нормативные материалы разрабатываются в порядке,  определяемом  Министерством  труда,  и используются для нормирования  труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии  в   аналогичных   условиях   производства  в  организациях различных  отраслей экономики.       Отраслевые  нормативные  материалы  разрабатываются  по решению  отраслевых  органов управления и используются для нормирования труда  работников,  занятых  выполнением  специфических  для данной отрасли  работ,   или  при  отсутствии на какие-либо виды работ межотраслевых  норм и нормативных материалов.       Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды  работ    в   тех   случаях,   когда   в   организациях   отсутствуют  соответствующие  межотраслевые или отраслевые нормативные материалы,  а    также    при   создании в   организации   более   прогрессивных  организационно-технических  условий  по  сравнению  с  учтенными при  разработке   действующих   межотраслевых  и  отраслевых  нормативных  материалов для нормирования труда.       1.7.   Наряду   с  нормами,  установленными  на  стабильные  по  организационно-техническим  условиям работы, применяются временные и  разовые нормы.       Временные  нормы могут устанавливаться на период освоения новой  продукции, техники, технологии, организации производства и труда при  отсутствии  норм  и  нормативных  материалов для нормирования труда.  Срок действия временных норм определяется коллективным договором.       Разовые  нормы  устанавливаются  на  отдельные  работы, носящие  единичный характер (внеплановые, аварийные).       Действующая   в   организациях   система   норм  и  нормативных  материалов  по  труду должна обеспечивать возможность расчета полной  трудоемкости продукции по всем элементам производственного процесса,  изделиям, группам персонала и структурным подразделениям.                 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА          2.1.    Организация    нормирования    труда   регламентируется  законодательством Республики Беларусь, постановлениями Правительства  Республики  Беларусь,  постановлениями и рекомендациями Министерства  труда  Республики  Беларусь,  решениями  органов управления отраслей  экономики,   а   также   тарифными   соглашениями   и  коллективными  договорами.       2.2. Министерство труда Республики Беларусь:       формирует   государственную  политику  в  области  нормирования  труда;       разрабатывает нормативные правовые акты по нормированию труда с  участием отраслевых органов управления и республиканских объединений  профсоюзов;       координирует  международное сотрудничество в рамках Содружества  Независимых Государств (СНГ) и Союза Беларуси и России по разработке  нормативных материалов по труду;       содействует  отраслевым  органам  управления  в  координации их  работы  по  организации  нормирования  труда  в  части  согласования  отраслевых  программ  по  разработке и совершенствованию нормативных  материалов для нормирования труда;       утверждает межотраслевые нормативные материалы для нормирования  труда и программы по их разработке.       2.3. Научно-исследовательский институт труда:       разрабатывает  и  совершенствует  научно-методические основы по  нормированию труда;       участвует  в  разработке проектов нормативных правовых актов по  нормированию труда;       участвует  в координации работ на уровне государств СНГ и Союза  Беларуси  и  России  в  теоретических и методологических вопросах по  нормированию труда;       подготавливает   проекты   программ   по   разработке  новых  и  совершенствованию  действующих  межотраслевых нормативных материалов  для  нормирования  труда  и  согласовывает  их  с  заинтересованными  отраслевыми органами управления экономикой;       разрабатывает  новые и совершенствует действующие межотраслевые  нормативные материалы для нормирования труда совместно с отраслевыми  научно-  и  нормативно-исследовательскими  и базовыми организациями,  подготавливает нормативные сборники к утверждению;       формирует  республиканский  банк  норм  и  нормативов,  приемов  комплексов     трудовых    движений,    описания    рабочих    мест,  технологического оборудования и оргоснастки;       проводит  анализ  состояния нормативной базы по труду по данным  мониторингового обследования, статистической отчетности и материалам  отраслевых исследовательских организаций;       оказывает  практическую помощь исследовательским и коммерческим  организациям  во внедрении эффективных методов в нормировании труда,  консультирует по данным вопросам;       изучает  и  распространяет  отечественный  и  зарубежный опыт в  области нормирования труда.       2.4. Отраслевые органы управления экономикой:       доводят  нормативные  правовые  акты  по  нормированию труда до  организаций отрасли;       участвуют   в  разработке,  обсуждении  и  экспертизе  проектов  нормативных  правовых  актов  и  государственных  научно-технических  программ в области нормирования труда;       подготавливают  предложения  по  вопросам  установления новых и  замены  действующих  норм  труда  в  отраслевые тарифные соглашения,  определяют    перечни   межотраслевых   и   отраслевых   нормативных  материалов,  обязательных  и  рекомендуемых  для  использования  при  нормировании  труда  в  организациях  отрасли, применения пониженных  норм выработки для отдельных категорий работников и др.;       координируют  нормативно-исследовательскую работу по разработке  межотраслевых   и   отраслевых  нормативных  материалов  отраслевыми  научно-  и нормативно-исследовательскими организациями и содействуют  созданию и функционированию этих организаций;       проводят анализ состояния нормативной базы по труду в отрасли;       утверждают  отраслевые  нормативные материалы и программы по их  разработке.       2.5.    Отраслевые   научно-   и   нормативно-исследовательские  организации:       подготавливают     программы     по    разработке    новых    и  совершенствованию  действующих отраслевых нормативных материалов для  нормирования труда;       осуществляет  методическое  и  организационное  обеспечение  по  разработке   отраслевых   нормативных  материалов  путем  подготовки  методических  программ  и рабочих планов по каждому разрабатываемому  нормативному сборнику;       разрабатывают  новые  и  совершенствуют действующие нормативные  материалы  для  нормирования труда в рамках отраслевых программ и по  заказам  организаций,  а  также участвуют в разработке межотраслевых  нормативных материалов и их апробации в производственных условиях;       формируют  отраслевой  банк  норм  и нормативов, включающий как  межотраслевые  и  отраслевые,  так  и  местные  нормы  и нормативные  материалы на новые виды работ;       формируют   перечень  межотраслевых  и  отраслевых  нормативных  материалов,  используемых для установления норм труда в организациях  отрасли;       разрабатывают  автоматизированные  системы  нормирования, в том  числе  в  едином  цикле  с проектированием изделий и технологических  процессов в действующем производстве;       проводят анализ состояния нормативной базы по труду в отрасли;       оказывают  методическую  и  практическую помощь организациям по  нормированию труда.       2.6. Базовые организации:       осуществляют  сбор  исходных  данных  для  разработки  новых  и  совершенствования      действующих      нормативных      материалов,  предусмотренных межотраслевой и отраслевой программами;       проводят  апробацию  первой редакции межотраслевых и отраслевых  нормативных  сборников  в  производственных условиях, подготавливают  соответствующие заключения;       выявляют  потребности  в  разработке  новых и совершенствовании  действующих  нормативных  материалов  по  закрепленным видам работ и  вносят  предложения  для  включения  их в межотраслевую и отраслевую  программы.       2.7. Организации отраслей экономики:       Работа   по   нормированию   труда   проводится   по  следующим  направлениям:       анализируют сложившуюся организацию труда и действующие нормы в  целях  выявления имеющихся недостатков и осуществляют выбор объектов  для  проведения  работ  по  сокращению  трудовых  затрат,  повышению  эффективности  производства,  обеспечению нормальной интенсивности и  условий труда;       проектируют новые организационно-технические условия выполнения  работ и устанавливают соответствующие им нормы;       осуществляют    организационно-технические    мероприятия    по  повышению  производительности  труда,  освоению производства и новых  норм;       оценивают эффективность труда в части величины трудовых затрат,  сложившейся  в  организации  по  сравнению с отраслевыми затратами и  уровнем  передовых  организаций  и  разрабатывают меры по сокращению  трудозатрат на перспективу;       развивают и обновляют нормативную базу для нормирования труда.       2.7.1.  Работа  по  нормированию  труда призвана охватывать все  стороны  деятельности организации, направленной на снижение трудовых  затрат,   начиная   от   разработки   конструкции  изделия,  до  его  производства.  В  связи  с  этим  в  ней  должны  принимать  участие  структурные подразделения организации. При этом роль головной должна  играть служба организации труда и заработной платы. В зависимости от  масштаба  организации,  она  может иметь уровень управления, отдела,  бюро или группы*, которые  подчиняются  непосредственно руководителю  организации или его заместителю по экономике (главному инженеру).  _______________________       *  В  дальнейшем  ООТиЗ  (отдел  организации труда и заработной  платы).          2.7.2. Работа структурных подразделений, занятых организацией и  нормированием  труда,  может  быть,  в зависимости  от  масштабов  и  структуры     организации,     построена     по    централизованной,  децентрализованной и смешанной системе.       Централизованная   система   организации   нормирования   труда  предусматривает  сосредоточение  всей  (или  основной) части работ в  этой   области   в   структурных  подразделениях  органа  управления  организации,  которые  выполняют весь комплекс работ по нормированию  труда.       В  организациях  с  четким  разграничением  работ по разработке  технологии производства и нормирования труда целесообразно работу по  установлению  норм труда в основном производстве возлагать на службы  главных специалистов (главного технолога, главного сварщика и т.д.),  а   во   вспомогательных   производствах    и   органах   управления  организации - на ООТиЗ.       Достоинством   централизованной   системы   нормирования  труда  является  возможность последовательного проведения единой политики в  этой  сфере  деятельности  и обеспечения равной напряженности норм в  структурных подразделениях организации.       Децентрализованная   система   организации  нормирования  труда  предусматривает   разработку   норм   затрат  труда  работниками  по  нормированию  труда,  работающими  непосредственно  в  цехах. Данная  система  организации  нормирования  труда  целесообразна  в  крупных  организациях.       Смешанная     система     организации     нормирования    труда  предусматривает  использование централизованной и децентрализованной  систем. Смешанная система имеет ряд разновидностей. Так, например, в  основном   производстве  нормирование  труда  производится  цеховыми  работниками,   а   во   вспомогательном  производстве  и  в  органах  управления организации - ООТиЗ.       2.7.3.  При  всех системах организации нормирования труда ООТиЗ  осуществляет    организационно-методическое   руководство   работой,  обеспечивает необходимой документацией, межотраслевыми и отраслевыми  нормативными  материалами,  координирует работу по снижению трудовых  затрат, контролирует качество действующих норм и нормативов по труду  и обеспечивает их своевременную замену или обновление.       2.7.4.  С  целью повышения качества действующих норм и снижения  трудоемкости  работ  по  их установлению в организации целесообразно  формировать  банк  норм  и нормативов, используя при этом в качестве  основы межотраслевые, отраслевые и местные нормативные материалы для  нормирования  труда, банки алгоритмов и программ автоматизированного  нормирования. Систематическое обновление и совершенствование местной  нормативной базы целесообразно проводить централизованно. Эта работа  может  осуществляться  как  самой  организацией, так и на договорной  основе специализированными организациями.       2.7.5.    В   условиях,   когда   решается   задача   повышения  эффективности  хозяйствования, усиливается роль нормативной базы как  основы  объективной  оценки трудового вклада работников в результаты  работы  организации,  необходимо проводить систематическую работу по  анализу состояния нормирования труда в организации.       В   зависимости   от   периодичности,   детализации   и  широты  исследуемых  показателей  проводится оперативный и целевой анализ, а  также анализ конкретных норм и нормированных заданий.       Оперативный  анализ  проводится  по материалам первичного учета  для  выявления  цехов, участков, а также отдельных групп работников,  где  необходим  более  глубокий  анализ.  Цель его - систематический  контроль   за  основными  показателями,  характеризующими  состояние  нормирования труда.       Целевой  анализ  проводится  по  мере  необходимости, исходя из  результатов оперативного анализа. В его задачи входят более глубокие  исследования состояния нормирования труда в отдельных подразделениях  предприятия  и  по группам норм, где имеются устойчивые отклонения в  уровне выполнения норм труда.       Анализ  конкретных задач и нормированных заданий проводится как  составная   часть  дальнейшего  развития  целевого  анализа  либо  в  качестве  самостоятельного  исследования согласно календарному плану  проверки и пересмотра норм.       По    результатам    проведенных    анализов    разрабатываются  организационно-технические   мероприятия  по  устранению  выявленных  недостатков   и  установлению  норм,  соответствующих  прогрессивным  условиям производства и труда.       2.7.6.    Работа   по   нормированию   труда   в   организациях  применительно к новым условиям хозяйствования предъявляет повышенные  требования  к  специалистам,  работающим  в  этой  области.  Они,  в  частности,  должны  в  совершенстве  владеть  современными  методами  анализа   и   проектирования  трудовых  процессов,  микроэлементного  нормирования,   оценки   темпа  работы  у  работающих,  установления  операционных,  комплексных и других видов норм с помощью современной  вычислительной   техники,   способами  выявления  резервов  снижения  трудовых  затрат  на  различных  видах  работ  и т.д. В связи с этим  эффективность  работы  по  совершенствованию  нормирования  труда во  многом   будет   зависеть   от  уровня  профессиональной  подготовки  работников, занятых в области нормирования труда.           3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ЗАМЕНЫ И ПЕРЕСМОТРА НОРМ ТРУДА          3.1. Нормы труда на производство новой продукции (работ, услуг)  разрабатываются   одновременно   с  проектированием  технологических  процессов   в  соответствии   с  запроектированными  организационно-  техническими  условиями производства данной продукции (работ, услуг)  и установленной проектной трудоемкостью.       3.2. В целях обеспечения прогрессивности, равной напряженности,  сокращения  сроков  и  трудоемкости  при  разработке  норм  труда  в  организациях,  должны  использоваться  в  основном  межотраслевые  и  отраслевые нормативные материалы для нормирования труда.       Работа по установлению новых норм труда, в том числе подлежащих  замене   и   пересмотру,   на   основе  межотраслевых  и  отраслевых  нормативных материалов производится в следующем направлении:       проводится  анализ  нормативных  материалов  и подготавливаются  сопоставительные      характеристики      отклонений     сложившихся  организационно-технических  условий производства (организация труда,  технология,   оборудование,   оснастка   и   др.)   от   требований,  содержащихся в нормативных материалах;       определяется рациональность и технико-экономические возможности  реорганизации сложившейся организации производства и труда до уровня  требований,   запроектированных   в   межотраслевых   и   отраслевых  нормативных материалах;       по   результатам   анализа  наниматель  с  участием  профсоюзов  подготавливает     организационно-технические     и    экономические  мероприятия по совершенствованию организации производства и труда, а  также   производит,  при  необходимости,  корректировку  нормативных  материалов  в  части приведения их к удобной для практической работы  форме при расчете норм труда.       При   отсутствии   межотраслевых   и   отраслевых   нормативных  материалов или когда организационно-технические условия производства  в  организации  не  соответствуют  требованиям, предусмотренным ими,  разрабатываются  местные  нормы  методами  технического нормирования  труда в следующей последовательности:       изучаются     режимы     работы     оборудования,    содержание  технологических и трудовых процессов, приемов и методов труда;       производится выбор факторов, влияющих на величину затрат труда,  а также диапазон этих факторов;       изучается состав исполнителей, система организации рабочих мест  и их обслуживания;       подбираются   соответствующие   нормативы   и   нормы,  степень  укрупнения которых ниже разрабатываемых;       проводится изучение затрат рабочего времени методами наблюдений  по элементам трудового процесса, на которые отсутствуют нормативы;       устанавливается зависимость между значениями влияния факторов и  величинами трудовых затрат;       производится  расчет  нормативных  величин и подготовка проекта  (первой редакции) норм труда;       осуществляется  апробация проекта норм труда в производственных  условиях и подготовка их к утверждению.       3.3.  Утверждение  новых  норм  труда,  в  том числе подлежащих  замене и пересмотру, производится нанимателем с участием профсоюзов.       Об  установлении,  замене  и  пересмотре  норм  труда работники  должны быть извещены не позднее чем за один месяц.       Об  установлении временных и разовых норм работники должны быть  извещены до начала выполнения работ.       3.4.  Введению  установленных  норм труда должен предшествовать  инструктаж  и  обучение  работников  эффективным  приемам  и методам  выполнения   работы,   при   этом   могут   быть   использованы  как  индивидуальные, так и групповые формы их проведения.       3.5.  На  период  освоения  производственных  мощностей,  новой  техники  и  технологии,  новых  видов  продукции  (работ, услуг) или  при несоответствии   фактических  организационно-технических условий  производства   предусмотренным   во  вновь  вводимых  нормах  труда,  устанавливаются   поправочные  коэффициенты  к  научно  обоснованным  нормам,    рассчитанным   на   проектную   технологию,   организацию  производства  и  труда.  Срок  действия коэффициентов определяется в  каждом  конкретном  случае  в  зависимости от сложности осваиваемого  производства,  техники, изделия (технологического процесса), порядка  подготовки производства, квалификации работников и т.п.       По     мере     освоения     производства     или    приведения  организационно-технических      условий     в     соответствие     с  запроектированными   в   нормах   труда   поправочные   коэффициенты  уменьшаются и в конечном итоге отменяются по заранее разработанным и  утвержденным графикам.       3.6.  При  временном  отклонении  фактических условий работы от  запроектированных (несоответствие материала, инструмента, технологии  и  т.п.)   нормы  труда  не  изменяются.  В  этом  случае  работнику  устанавливается   соответствующая   доплата   на  период  приведения  фактических условий работы в соответствие с запроектированными.       3.7.  Нормы  труда  подлежат обязательной замене новыми по мере  внедрения  в  производство  организационно-технических  мероприятий,  обеспечивающих  рост  производительности  труда, независимо от того,  предусматривались  ли  эти  мероприятия  календарным планом замены и  пересмотра норм или нет.       К  таким  мероприятиям  относятся:  ввод  нового и модернизация  действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии,  усовершенствование    технической    и   организационной   оснастки,  инструментов;   улучшение   конструкций   изделий;   механизация   и  автоматизация    производственных    процессов,    совершенствование  организации  рабочих  мест,  их  рационализация; использование новых  видов   материалов,  сырья,  топлива;  внедрение  рационализаторских  предложений, межотраслевых, отраслевых норм и нормативов по труду.       Нормы   труда  подлежат  также  изменению  при  увеличении  или  уменьшении  партии  обрабатываемых (изготавливаемых) рабочим деталей  (изделий) или такта потока.       3.8.  В  целях  поддержания прогрессивного уровня действующих в  организации   норм  труда  они  подлежат  обязательной  проверке  на  соответствие  достигнутому  уровню  техники, технологии, организации  производства  и  труда. Проверка каждой нормы осуществляется не реже  чем раз в два года.       Проверка  действующих  норм  труда в организации осуществляется  работниками  по  труду.  По  результатам  проверки  по  каждой норме  принимается соответствующее решение.       Устаревшие и ошибочно установленные нормы подлежат пересмотру.       Устаревшими    считаются   нормы,   действующие   на   работах,  трудоемкость  которых  уменьшилась  в  результате  общего  улучшения  организации производства и труда, роста профессионального мастерства  и совершенствования производственных навыков работников.       Ошибочными  считаются  нормы,  при  установлении  которых  были  неправильно  учтены  организационно-технические условия или допущены  неточности  в  применении  нормативных  материалов либо в проведении  расчетов.   Пересмотр  ошибочных  норм  осуществляется  по  мере  их  выявления.       3.9.  Применение  работниками  по  собственной инициативе новых  приемов  труда  и  передового опыта, совершенствование своими силами  рабочих   мест,  повышение  своего  профессионального  мастерства  и  достижение  на  этой основе высокого уровня выработки в период между  проверками  норм не является основанием для пересмотра норм труда по  решению   нанимателя.   Пересмотр   норм   в   этих   случаях  может  производиться только по инициативе работников, за что они поощряются  в порядке и размерах, предусмотренных коллективным договором.       3.10.  В  целях планомерной работы по снижению трудовых затрат,  обеспечению прогрессивности действующих норм в организации до начала  года  разрабатывается  календарный  план  замены  и  пересмотра норм  труда.       Разработка указанного плана осуществляется на основе намеченных  к  внедрению   мероприятий    плана    технического    развития    и  совершенствования  организации  производства  и  других мероприятий,  обеспечивающих повышение производительности труда.       Проект календарного плана замены и пересмотра норм выносится на  обсуждение  трудового  коллектива  и,  с  учетом  его рекомендаций и  мнения   профсоюзов,  утверждается  нанимателем.  Мероприятия  плана  доводятся до коллективов структурных подразделений организации.            4. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ВОПРОСОВ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ТАРИФНЫХ                СОГЛАШЕНИЯХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ          4.1.   По   мере   развития   рыночных  отношений,  в  условиях  существования  различных  форм  собственности,  вопросы нормирования  труда  должны  находить  широкое  отражение в тарифных соглашениях и  коллективных договорах.       4.2. На отраслевом уровне, при разработке и заключении тарифных  соглашений,    стороны    договариваются    о   порядке   применения  межотраслевых   и   отраслевых   нормативных   материалов   в  части  определения  перечней  их,  подлежащих  к  использованию  в качестве  обязательных и рекомендательных при установлении норм в организациях  отрасли,  о  применении  пониженных  норм  выработки  для  отдельных  категорий   работников   (инвалиды,  несовершеннолетние,  беременные  женщины, лица предпенсионного и пенсионного возраста и др.).       4.3.   В   коллективном   договоре   по  вопросам  нормирования  конкретизируются  обязательства нанимателя и работников по повышению  эффективности  производства  и труда в части снижения трудоемкости и  увеличения  объема  выпуска  продукции,  определяются виды работ, на  которых     предусматривается      совершенствование организационно-  технических  условий  производства,  установление  новых,  замена  и  пересмотр  действующих  норм труда, категории персонала, для которых  вводятся  пониженные  нормы   выработки  и  размеры   их   снижения,  устанавливается   перечень   межотраслевых,   отраслевых  и  местных  нормативных   материалов,  используемых  для  нормирования  труда  в  организации,  а  также  перечень  видов  работ, на которых они будут  применяться.       Кроме   того,   стороны   договариваются   об   ответственности  нанимателя   за:  отсутствие  норм  труда  применительно  к  каждому  рабочему   месту   или  описания  трудовых  обязанностей  работника;  обоснованность устанавливаемых норм труда;  пересмотр норм труда без  соответствующего    изменения   организационно-технических   условий  производства;  необеспечение  нормальных условий для выполнения норм  труда.       4.4.   В   целях   усиления   заинтересованности  работников  в  разработке, внедрении и освоении прогрессивных норм труда наниматели  могут   широко   использовать  имеющиеся  возможности  материального  стимулирования:       рабочих за работу по прогрессивным нормам труда и их освоение;       руководителей   структурных   подразделений,   специалистов   и  служащих  за  разработку, внедрение и освоение прогрессивных норм, а  также  за увеличение удельного веса научно обоснованных норм труда в  общей совокупности норм в организации.       При  освоении прогрессивных норм труда, установленных в связи с  заменой      действующих      норм      на      основе     внедрения  организационно-технических   мероприятий,   а   также   в   связи  с  пересмотром  устаревших норм, часть полученной в результате снижения  трудоемкости  продукции  (работ,  услуг)  экономии  заработной платы  может  использоваться  для  дополнительной  оплаты  труда рабочих на  период  освоения  ими  новых  норм.  Размер доплат, сроки их выплаты  дифференцируются   в   зависимости  от  уровня  повышения  норм,  их  напряженности и степени участия рабочих в пересмотре норм.       В   целях  усиления  заинтересованности  рабочих  во  внедрении  прогрессивных  норм  им  могут  устанавливаться  повышенные тарифные  ставки  при переходе на работу по прогрессивным нормам или вводиться  система  премирования  за  выполнение  и перевыполнение их. При этом  исходная   база  премирования  может  быть  ниже  уровня  выполнения  прогрессивных   норм   труда.   Размер   премий  и  тарифных  ставок  дифференцируются   в  зависимости  от  напряженности  норм  и  видов  выполняемых работ.       Для   стимулирования  работников,  непосредственно  выполняющих  работы  по нормированию труда, в том числе по разработке и внедрению  норм,  им  могут  устанавливаться  надбавки к должностным окладам за  достижение  высокого  уровня  нормирования труда в организации или в  соответствующих  структурных  подразделениях.  Вместо надбавок может  вводиться  система  премирования, обеспечивающая стимулирование этих  работ. Размеры надбавок или премий устанавливаются дифференцированно  в зависимости  от  степени  реального  вклада  каждого  работника  и  удельного   веса  прогрессивных  норм  труда  в  общей  совокупности  действующих   норм   в   структурном   подразделении,   которое   он  обслуживает.       При   освоении  новых  норм  могут  премироваться  руководители  структурных  подразделений,  специалисты и служащие производственных  структурных  подразделений,  принимавшие  непосредственное участие в  этой  работе,  за  счет  экономии  заработной  платы,  полученной  в  результате снижения трудоемкости продукции (работ, услуг).              5. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ, РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ           МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ                         ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА          5.1.   Разработка   межотраслевых  нормативных  материалов  для  нормирования  труда  осуществляется  НИИ  труда  Минтруда Республики  Беларусь   совместно   с   отраслевыми     научно-   и   нормативно-  исследовательскими   организациями   по   годовым   и  перспективным  Программам.   Программы   разработки   новых   и   совершенствования  действующих  межотраслевых  нормативных  материалов подготавливаются  НИИ  труда,  согласовываются с заинтересованными органами управления  отраслями  экономики  и  утверждаются Министерством труда Республики  Беларусь.       5.2.     Разработка     отраслевых    нормативных    материалов  осуществляется  отраслевыми  научно- и нормативно-исследовательскими  организациями   с   участием   базовых   организаций  по  годовым  и  перспективным отраслевым Программам. Программы по разработке новых и  совершенствованию   действующих  отраслевых  нормативных  материалов  подготавливаются отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими  организациями и утверждаются органами управления отраслей экономики.  В целях исключения дублирования и параллелизма в работе Программы до  их  утверждения  согласовываются  с  Министерством  труда Республики  Беларусь.       5.3.    Межотраслевые    нормативные   материалы   утверждаются  Министерством   труда   с   учетом   мнения   Федерации   профсоюзов  Белорусской.       Отраслевые   нормативные   материалы  утверждаются  отраслевыми  органами управления с учетом мнения отраслевых профсоюзов.       Межотраслевые  и  отраслевые нормативные материалы утверждаются  как  рекомендательные.  Однако,  при заключении тарифных соглашений,  стороны  могут  договариваться о придании межотраслевым и отраслевым  нормативным  материалам  статуса  обязательных при установлении норм  труда на отдельные виды работ, выполняемых в организациях отрасли.       5.4. В целях наполнения базы данных республиканского банка норм  и  нормативов  разработанные  и утвержденные в установленном порядке  отраслевые нормативные материалы передаются НИИ труда в отпечатанном  виде в двух экземплярах и на машинных носителях.       5.5.  При  утверждении  межотраслевых  и отраслевых нормативных  материалов  устанавливаются  сроки  их  действия  в  зависимости  от  характера  производства,  технологического  процесса,  вида  работ и  т.п., но не более чем пять лет.       За  год  до  истечения  срока  действия  нормативные  материалы  подлежат  обязательной  проверке на соответствие достигнутому уровню  техники, технологии, организации производства и труда.       По  результатам  проверки  органом, утвердившим соответствующие  нормы и нормативные материалы, принимается решение о продлении срока  их  действия  или  о  замене с внесением соответствующих изменений и  дополнений.       5.6.   Финансирование   разработки  новых  и  совершенствования  действующих   межотраслевых   и  отраслевых  нормативных  материалов  осуществляется из средств централизованных инновационных фондов.       5.7.  Контроль за состоянием нормирования труда в организациях,  обоснованностью   применяемых   нанимателем   норм   и   нормативных  материалов,   их  соблюдением  осуществляется  отраслевыми  органами  управления экономикой и объединениями профсоюзов.