30.08.2016
Комментарий к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14.11.2002 № 98 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), применяемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет»
КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 14.11.2002 № 98 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ В ИНСПЕКЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ КАССОВЫХ СУММИРУЮЩИХ АППАРАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ СИСТЕМ, ПРИХОДНЫХ КАССОВЫХ ОРДЕРОВ, ОТРЫВНЫХ ТАЛОНОВ (БИЛЕТОВ), ПРИМЕНЯЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ЗА НАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ» Инструкция о порядке регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), применяемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет (далее - Инструкция), разработана и утверждена в соответствии с п.2 ст.8 Закона РБ «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» и с учетом требований, установленных постановлением Совета Министров и Нацбанка РБ от 09.01.2002 № 18/1 «О приеме наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем» (далее - постановление № 18/1). Сразу необходимо отметить, что сам порядок регистрации субъектами предпринимательской деятельности в инспекциях МНС кассовых суммирующих аппаратов (далее - КСА), специальных компьютерных систем (далее - СКС), приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), применяемых при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет, предусмотренный новой Инструкцией, не претерпел значительных изменений от ранее действовавшего порядка регистрации, определенного разъяснением ГГНИ при Кабинете Министров РБ от 14.12.1995 № 05/199. Вместе с тем в Инструкции нашли отражение ряд новых норм, установленных постановлением № 18/1, более конкретно и четко определен порядок снятия с регистрации в инспекции МНС КСА, СКС, приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), а также не вошли нормы, к нему не относящиеся, например, порядок приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг). Как это было и раньше, в инспекции МНС подлежат регистрации только КСА и СКС, модели (модификации) которых включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь (далее - Государственный реестр). То есть КСА и СКС, не включенные в Государственный реестр, не подлежат регистрации в инспекции МНС. Кроме того, с учетом норм постановления № 18/1 инспекциями МНС не допускается регистрация КСА и СКС без средств контроля, неисправных, а также в случае незаключения договора на их техническое обслуживание и ремонт. В то же время в соответствии с действующим в Республике Беларусь законодательством Нацбанком и банками используются КСА и СКС без их регистрации в инспекции МНС. Кассовые суммирующие аппараты и специальные компьютерные системы регистрируются в той инспекции МНС, в которой пользователь КСА и СКС состоит на учете в качестве налогоплательщика. Например, юридическое лицо, являющееся налогоплательщиком ИМНС по Заводскому району г.Минска, имеет филиал (магазин), расположенный в г.Бресте, где этот филиал (магазин) зарегистрирован в качестве налогоплательщика. В этом случае данный филиал (магазин) регистрирует используемые им КСА и СКС в инспекции МНС по месту регистрации его в качестве налогоплательщика, то есть в г.Бресте. Субъект предпринимательской деятельности до подачи в инспекцию МНС заявления и пакета документов для регистрации КСА и СКС (указаны в п.4 Инструкции) должен заключить договор с центром технического обслуживания (ЦТО) (имеющим соответствующую лицензию) на техническое обслуживание и ремонт этих КСА и СКС. Субъекту предпринимательской деятельности при приобретении КСА и СКС следует помнить: модели (модификации) КСА (СКС) должны быть только включенные в Государственный реестр; на КСА и СКС изготовителем должны быть установлены средства контроля (на внешней стороне КСА и СКС, на микросхеме, содержащей специальное программное обеспечение, на блоке (модуле) фискальной памяти), серия и номера которых указываются им в эксплуатационной документации на КСА и СКС; после заключения договора с ЦТО на техническое обслуживание и ремонт КСА и СКС данным центром устанавливается свое средство контроля на КСА и СКС. Одновременно с заявлением и пакетом документов на регистрацию КСА и СКС субъектом предпринимательской деятельности в инспекцию МНС представляется для регистрации книга кассира-операциониста (для КСА) или книга кассира-оператора (для СКС). После окончания книги кассира-операциониста или книги кассира-оператора, ранее зарегистрированных в инспекции МНС, регистрация последующих книг производится после представления в инспекцию МНС законченной книги. Регистрация КСА и СКС осуществляется инспекцией МНС не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления субъектом предпринимательской деятельности документов, определенных комментируемой Инструкцией. Обращаем внимание читателей на следующий момент: в случае изменения наименования юридического лица либо изменения его организационно-правовой формы, перемены фамилии, собственного имени, отчества индивидуального предпринимателя субъект предпринимательской деятельности должен в обязательном порядке представить в инспекцию МНС в двух экземплярах (первый из которых остается в инспекции МНС) заявление произвольной формы о произошедших изменениях и документы, на основании которых внесены соответствующие изменения. На основании представленных документов инспекция МНС вносит соответствующие изменения в список и журнал регистрации КСА (СКС). Кассовые суммирующие аппараты и специальные компьютерные системы, которые имеются в резерве центра технического обслуживания и используются на время ремонта вышедших из строя КСА и СКС у пользователей, регистрируются ЦТО в инспекции МНС по месту его регистрации в качестве налогоплательщика. Новой Инструкцией предусмотрен порядок снятия КСА и СКС с регистрации в инспекции МНС в принудительном порядке в случаях: - несоответствия КСА, СКС временным техническим требованиям, утвержденным Госстандартом 8 февраля 2002 г. (а с 1 марта 2003 г. - государственным стандартам), технической документации и эталонному образцу по заключению уполномоченной организации; - истечения установленных законодательством предельных сроков использования (модернизации) КСА и СКС; - отсутствия (повреждения) средств контроля; - прекращения действия договора на техническое обслуживание и ремонт КСА и СКС и не заключения нового договора с иным центром технического обслуживания; - ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. В вышеуказанных случаях инспекция МНС направляет субъекту предпринимательской деятельности не позднее 5 рабочих дней, предшествующих дню принятия начальником (его заместителем) решения о снятии КСА и СКС с регистрации, уведомление о снятии в инспекции МНС с регистрации КСА и СКС. Например, в ходе проверок, проводимых налоговыми органами, выявлены нарушения порядка использования КСА и СКС, обусловливающие возможность изменения или уничтожения накапливаемой информации о принятых наличных денежных средствах. В данной ситуации эти КСА и СКС по направлению налоговых органов будут подлежать техническому освидетельствованию в соответствующей организации. Если по результатам технического освидетельствования будет установлено их несоответствие временным техническим требованиям (а с 1 марта 2003 г. - государственным стандартам), технической документации и эталонному образцу, то эти КСА и СКС снимаются с регистрации в инспекции МНС в принудительном порядке. Аналогично КСА и СКС, не включенные в Государственный реестр, используемые субъектами предпринимательской деятельности в течение сроков их предельного использования (примечание) и зарегистрированные в инспекциях МНС, снимаются с регистрации в данной инспекции в принудительном порядке (если субъектом предпринимательской деятельности не было предварительно подано в инспекцию МНС заявление на снятие с регистрации этих КСА или СКС) по истечении предельных сроков их использования. В случае использования субъектами предпринимательской деятельности КСА и СКС, снятых с регистрации в инспекции МНС, они будут нести ответственность согласно части второй п.6 ст.9 Закона РБ «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь», то есть денежные средства (выручка), принятые с использованием КСА и СКС после их снятия с регистрации в ИМНС, взыскиваются в доход республиканского бюджета. Кроме того, в соответствии со ст.154/5 КоАП нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации продукции (работ, услуг) за наличный расчет влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин. Еще один немаловажный факт, на котором следует остановиться. Субъекты предпринимательской деятельности должны снять с регистрации в ИМНС КСА (СКС) в случае их передачи во владение другому лицу (реализации, сдаче в аренду, безвозмездной передаче и иных случаях), а также в случае реорганизации юридического лица путем слияния, присоединения, разделения, выделения для реорганизуемого юридического лица в порядке, установленном новой Инструкцией. Также новой Инструкцией более четко определен порядок регистрации в инспекции МНС приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов). Прежде всего отметим, что представляемые для регистрации в инспекции МНС бланки приходного кассового ордера формы КО-1, талона формы 20-фс и порядок их заполнения утверждены приказом Минфина РБ от 29.10.1999 № 311 «Об утверждении бланков унифицированных форм первичной учетной документации». Приходные кассовые ордера, отрывные талоны (билеты) подлежат регистрации в инспекции МНС, в которой субъект предпринимательской деятельности состоит на учете в качестве налогоплательщика, в случаях: - реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет вне стационарных торговых (обслуживающих) пунктов, перечень которых определен постановлением Минторга РБ от 08.02.2002 № 4, то есть когда не требуется обязательное использование КСА (СКС); - при сдаче в ремонт КСА (СКС) и невозможности их замены на запасные КСА (СКС), зарегистрированные в инспекции МНС, имеющиеся у самого владельца, либо на КСА (СКС) резерва центра технического обслуживания, с которым заключен договор на техническое обслуживание и ремонт; - при временном отсутствии электроэнергии в стационарных торговых (обслуживающих) пунктах, где обязательно использование КСА (СКС). По окончании ремонта или устранения неисправности в электросети субъектом предпринимательской деятельности представляются в инспекцию МНС копии документов, подтверждающих проведение ремонта КСА (СКС) либо временное отсутствие электроэнергии. О количестве неиспользованных приходных кассовых ордеров, отрывных талонов, зарегистрированных в инспекции МНС, субъект предпринимательской деятельности сообщает в инспекцию МНС не позднее следующего дня после введения в эксплуатацию КСА (СКС). После окончания ремонта КСА (СКС) либо устранения неисправности в электросети субъект предпринимательской деятельности в стационарном торговом (обслуживающем) пункте прием наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) должен осуществлять только с использованием КСА (СКС). В случае утери приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), зарегистрированных в инспекции МНС, субъекту предпринимательской деятельности следует строго руководствоваться п.18 Инструкции. Необходимо также обратить внимание, что Инструкцией установлена новая норма, которая в прежнем документе отсутствовала. А именно при ликвидации (прекращении деятельности) субъект должен подать заявление в инспекцию МНС о снятии с регистрации неиспользованных приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов). На основании поданного заявления инспекция МНС делает соответствующие отметки в журнале регистрации приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов). В случае неподачи субъектом предпринимательской деятельности в месячный срок со дня принятия решения о ликвидации (прекращении деятельности) заявления в инспекцию МНС о снятии с регистрации неиспользованных приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), инспекция МНС будет проводить проверку данного субъекта предпринимательской деятельности по вопросу наличия приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), зарегистрированных в инспекции МНС. 13.12.2002 г. Сергей Колыкин, экономист Журнал «Главный Бухгалтер» № 46, 2002 г. Примечание. Предельные сроки использования КСА (СКС) установлены нормативным правовым актом «О предельных сроках использования (модернизации) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, не включенных в Государственный реестр кассовых суммирующих аппаратов и компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в инспекции Государственного налогового комитета», утвержденным приказом ГНК РБ от 27.07.1999 № 179 (с учетом внесенных изменений и дополнений, и, в частности, постановлением ГНК от 05.02.2001 № 7 (в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 04.06.1999 № 841 «О замене кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, не включенных в Государственный реестр кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь»). Для более детального изучения см.: 1. Комментарий 2. Комментарий 3. Комментарий 4. Комментарий 5. Комментарий От редакции: На основании постановления Министерства торговли от 22.08.2003 № 41 в постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 08.02.2002 № 4 внесены изменения и дополнения. В подпункт 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 09.10.2002 № 18/1 «О приеме наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 22.10.2003 № 1398/24 внесены дополнения. С 1 января 2004 года Закон Республики Беларусь от 20.12.1991 № 1323-XII «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» на основании Закона от 04.01.2003 № 184-З утратил силу, за исключением статьи 9. С 16 сентября 2004 г. постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14.11.2002 № 98 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), применяемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет» на основании постановления Министерства по налогам и сборам от 03.09.2004 № 100 утратило силу. С 17 сентября 2004 г. постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 08.02.2002 № 4 «Об утверждении Перечня стационарных торговых (обслуживающих) пунктов, в которых юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют прием наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем» на основании постановления Министерства торговли от 31.08.2004 № 32 утратил силу.
About The Author
