Комментарий к приказу Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь от 13.08.1999 № 368-ОД/187 «Об условиях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательной сертификации»

Комментарий к приказу Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь от 13.08.1999 № 368-ОД/187 «Об условиях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательной сертификации»

         КОММЕНТАРИЙ К ПРИКАЗУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА       И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ     И СЕРТИФИКАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 13.08.1999 № 368-ОД/187         «ОБ УСЛОВИЯХ ПОМЕЩЕНИЯ ПОД ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ ТОВАРОВ,                 ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ»          В  Беларуси  обязательная  сертификация  товаров, работ и услуг  осуществляется  в  соответствии  со  ст.4  Закона  РБ  от 05.09.1995  № 3849-XII «О сертификации продукции, работ и услуг» в целях:       -  обеспечения  безопасности  продукции  для  жизни, здоровья и  имущества населения, а также охраны окружающей среды;       -  подтверждения  соответствия  показателей качества продукции,  заявленных изготовителем (продавцом), конкретным нормативным актам и  нормативным документам по стандартизации;       -   создания  условий  для  участия  изготовителей  (продавцов)  продукции в международной торговле и повышения конкурентоспособности  продукции;       -   защиты   республиканского   рынка   от   некачественной   и  небезопасной продукции, поступающей по импорту.       Согласно  ст.21  Таможенного  кодекса  РБ на ввоз на территорию  Республики Беларусь и вывоз с этой территории товаров и транспортных  средств  могут устанавливаться ограничения в интересах экономической  политики, выполнения международных обязательств Республики Беларусь,  защиты экономической основы суверенитета Республики Беларусь, защиты  внутреннего  потребительского  рынка  в  качестве  ответной  меры на  дискриминационные  или  другие  ущемляющие  интересы белорусских лиц  акции иностранных государств и их союзов и по иным достаточно важным  основаниям  в соответствии с законодательством Республики Беларусь и  международными договорами Республики Беларусь.       Во  исполнение  норм  названных  законодательных  актов  ГТК  и  Госкомстандартом  РБ (ныне - Комитетом по стандартизации, метрологии  и  сертификации при Совете Министров РБ) был издан совместный приказ  от  13.08.1999  №  368-ОД/187  «Об условиях помещения под таможенные  режимы товаров, подлежащих обязательной сертификации» (с изменениями  и  дополнениями)  (далее  -  Приказ). Приказ не только устанавливает  перечень   ввозимых  товаров,  для  таможенного  оформления  которых  необходим сертификат соответствия, но и определяет случаи, в которых  такой сертификат не требуется.       Так, согласно п.2 Приказа  не  нужен  сертификат  для  товаров,  ввозимых:       -  в  Республику  Беларусь  после  временного  вывоза  с  целью  ремонта;       -  в  качестве  сырья,  подлежащего  переработке,  или  в  виде  комплектующих  изделий,  получателем  которых  являются промышленные  предприятия   Республики   Беларусь,   при   условии   представления  получателем документов, подтверждающих сертификацию готового изделия  в Национальной системе сертификации Республики Беларусь;       -   бывших   в   употреблении,   за   исключением   служебного,  гражданского оружия и боеприпасов к нему;       - для официального пользования дипломатических представительств  иностранных  государств,  представительств международных организаций  или   предназначенных  исключительно  для  обеспечения  деятельности  представительств   иностранных   юридических   лиц,   созданных   на  территории    Республики    Беларусь    в    соответствии    с    ее  законодательством;       -  физическими лицами и не предназначенных для производственной  или   коммерческой  деятельности  в  случае,  если  их  стоимость  и  количество   находятся   в   пределах   ограничений,   установленных  законодательством  Республики  Беларусь,  за исключением служебного,  гражданского оружия и боеприпасов к нему;       -  в  качестве  гуманитарной  помощи,  за исключением продуктов  питания  (при  этом  порядок  отнесения  товаров к категории имеющих  характер   гуманитарной   помощи   определяется  иными  нормативными  актами);       -  в  качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях  сертификации  при  условии  представления  таможенному органу лицом,  перемещающим  товары,  копии  договора с органом по сертификации или  письма   такого  органа  о  проведении  сертификации  этих  товаров,  подтверждающего  необходимое  для  этих целей количество (вес, объем   и т.д.) ввозимого товара;       -  в  качестве  составных частей технологического оборудования,  сертификат  на  которое  может  быть  выдан  органом по сертификации  только  по результатам испытаний на месте эксплуатации и при условии  представления   таможенному   органу   лицом,  перемещающим  товары,  обязательства   об   осуществлении   сертификации   технологического  оборудования после его сборки, наладки, испытания и доводки, а также  при   представлении  письма  органа  по  сертификации  о  проведении  сертификации такого технологического оборудования;       -   в   единичных   количествах,   за  исключением  служебного,  гражданского  оружия  и  боеприпасов  к нему, не предназначенных для  коммерческой  деятельности  и  используемых исключительно лицами, их  перемещающими,  при  условии  предъявления  ими  в  таможенный орган  письменного  обязательства  (в произвольной форме) о том, что товары  будут использоваться указанным образом.       Следует  отметить, что согласно п.1.2 Приказа в спорных случаях  решение  об  отнесении  товаров к категории, подлежащих обязательной  сертификации,  принимается  в  соответствии с письменным заключением  Комстандарта  при  Совете  Министров  РБ либо его органов на местах,  заверенным  голографической маркой и печатью, сделанным на основании  обращения заинтересованного лица.       Приведенная  норма  была  введена  в  связи  с достаточно часто  возникающими   ситуациями,   в   которых   по  формальным  признакам  (коммерческому  наименованию  и  коду товара по ТН ВЭД РБ) помещение  товара  под  режим  выпуска для свободного обращения требует наличия  сертификата,  но  в  силу  тех  или  иных обстоятельств практическая  необходимость в нем отсутствует.       Так,  например, мы уже указывали, что не требуется сертификация  товаров,  ввозимых в единичных количествах. При наличии двух и более  единиц   товара  одного  наименования  решение  об  обязательной  их  сертификации принимает Комстандарт на основании нормы п.1.2 Приказа.       Имеются  также и другие особенности, которые приводят к спорной  ситуации.   Если   обратиться  непосредственно  к  перечню  товаров,  подлежащих  сертификации,  который является приложением к Приказу, в  наименовании   отдельных   товаров  присутствует  термин  «бытовые».  Таможенный  орган  не  всегда  имеет  возможность  по  коммерческому  наименованию  товара  определить  его  предназначение. Например, код  товара  по  ТН  ВЭД  РБ  - 8518 40; наименование (описание) товара -  усилители   звуковой  частоты,  бытовые.  При  ввозе  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  и  помещении  под таможенный режим  выпуска для свободного обращения таких товаров необходим сертификат.  В  то  же  время  в  соответствии  с  приказом  ГТК РБ от 09.07.1998   № 246-ОД в таможенной декларации указываются лишь сведения о товаре,  необходимые  и  достаточные  для  его  классификации  в соответствии  с ТН ВЭД. Однако ТН ВЭД РБ  не предполагает  отдельной классификации  бытовых  динамиков.  Таким  образом,  должностное  лицо  таможенного  органа при таможенном оформлении не обладает достаточными сведениями  для  принятия  решения  о  необходимости  сертификации  оформляемого  товара. В этом случае также решение принимает Комстандарт Республики  Беларусь.     13.12.2002 г.     Кирилл Петровский, главный инспектор Государственного  таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 46, 2002 г.     От  редакции:  С  23  мая 2003 г. в Положение о таможенном документе   «Грузовая     таможенная    декларация»,    утвержденном    приказом    Государственного   таможенного  комитета   Республики  Беларусь   от   09.07.1998  № 246-ОД, на основании   постановления  Государственного     таможенного  комитета  Республики   Беларусь   от  10.04.2003  №  29    внесены изменения и дополнения.       С  26  марта  2004  г.  приказ  от  13.08.1999 № 368-ОД/187 «Об  условиях   помещения   под  таможенные  режимы  товаров,  подлежащих  обязательной     сертификации»     на     основании    постановления  Государственного  таможенного комитета и Комитета по стандартизации,  метрологии и сертификации при Совете Министров от 09.03.2004 № 21/14  утратил силу.       Закон   Республики   Беларусь   от  05.09.1995  N  3849-XII  «О  сертификации   продукции,   работ   и  услуг»  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  05.01.2004 № 269-З «Об оценке соответствия  требованиям   технических   нормативных  правовых  актов  в  области  технического нормирования и стандартизации» утратил силу.