Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета

Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23.08.2002 № 80 «О внесении изменений и дополнений в постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 13 мая 2000 г. № 29 и от 16 августа 2001 г. № 45»

      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 23.08.2002 № 80 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ    И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА               РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 13 МАЯ 2000 Г. № 29                      И ОТ 16 АВГУСТА 2001 Г. № 45»          Постановление  ГТК  РБ  от  23.08.2002  № 80 внесло изменения и  дополнения  в  два  нормативных  правовых  акта ГТК РБ, регулирующих  порядок уплаты таможенных платежей.       Во-первых,   комментируемым  постановлением  внесены  некоторые  изменения  и  дополнения в основной нормативный правовой акт ГТК РБ,  регламентирующий  порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, а  именно  в  Инструкцию  о  порядке  исчисления,  уплаты и контроля за  уплатой  таможенных  сборов  за  таможенное  оформление,  таможенной  пошлины,  акцизов  и  налога  на добавленную стоимость, утвержденную  постановлением ГТК РБ от 16.08.2001 № 45 (далее - Инструкция).       Данные  изменения  и дополнения были вызваны принятыми накануне  постановлениями   Совета   Министров   РБ   от   21.06.2002   №  825    «О заключении Соглашения между Правительством  Республики Беларусь и  Правительством  Туркменистана о принципах взимания косвенных налогов  при экспорте и импорте товаров (работ, услуг)» и от 28.06.2002 № 865  «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин».       В   целом  они  коснулись  порядка  применения  ставок  ввозных  таможенных  пошлин  в  зависимости  от  страны происхождения и ввоза  товаров  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь,  а  также  взимания  налога  на  добавленную  стоимость  в  отношении  товаров,  ввозимых   на   таможенную   территорию   Республики   Беларусь   из  Туркменистана.       Так, постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2002  № 865  с   1  июля  текущего  года  были  установлены  новые   ставки   ввозных   таможенных пошлин, принятие  которых было  обусловлено  введением  в   действие десятизначной ТН ВЭД РБ, а также унификацией ставок ввозных  таможенных  пошлин  с  Российской  Федерацией. Наряду с этим, данным  постановлением  были  определены  особенности  применения  указанных  ставок  в  зависимости  от  страны  происхождения  и  ввоза товаров,  согласно которым:       -   товары,  происходящие  из  стран,  в  торгово-экономических  отношениях  с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной  торговли (Азербайджанской Республики, Грузии, Кыргызской Республики,  Республики   Армения,   Республики  Казахстан,  Республики  Молдова,  Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Российской Федерации,  Туркменистана  и  Украины),  и  ввозимые  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь из этих стран ввозными таможенными пошлинами не  облагаются,  за  исключением сахара белого (код ТН ВЭД 1701 99 100),  ввозимого  на таможенную территорию Республики Беларусь с территорий  государств,  не  входящих  в  Евразийское  экономическое  сообщество  (Таможенный союз), и происходящего из этих государств;       -  взимание  таможенных  пошлин  по  базовым  ставкам  (то есть  ставкам,   установленным   постановлением   Совета   Министров   РБ)  осуществляется в отношении товаров:       происходящих  из  стран,  в  торгово-экономических отношениях с  которыми  Республика  Беларусь применяет режим свободной торговли, а  также  из  Республики Беларусь, но ввозимых на таможенную территорию  Республики Беларусь из третьих стран;       происходящих  из  стран,  в  торгово-политических  отношениях с  которыми    Республика    Беларусь   применяет   режим   наибольшего  благоприятствования;       -  таможенная пошлина по удвоенной ставке взимается в отношении  товаров,  происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с  которыми   Республика   Беларусь   не  применяет  режим  наибольшего  благоприятствования,  либо  товаров, страна происхождения которых не  установлена.       Также  этим постановлением Совета Министров РБ установлено, что  несмотря  на  положения международных договоров Республики Беларусь,  касающихся  предоставления  режима  наибольшего благоприятствования,  Республика     Беларусь    может    предоставить    преференциальный  (дифференцированный и более благоприятный) режим любой развивающейся  или  наименее развитой стране без предоставления аналогичного режима  другим  странам.  Предоставление  преференциального  режима  в  виде  освобождения   от  обложения  ввозными  таможенными  пошлинами  либо  снижения  ставок  ввозных  таможенных  пошлин  в  отношении товаров,  происходящих   из  развивающихся  либо  наименее  развитых  стран  и  ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран,  осуществляется  в  соответствии  с частью первой ст.34  Закона РБ от  03.02.1993 «О Таможенном  тарифе» (далее - Закон),  которая  гласит,    что тарифные льготы (тарифные преференции) (под которыми  понимается  предоставляемая  на  условиях взаимности или в одностороннем порядке  при  реализации  торговой  политики  Республики  Беларусь  льгота  в  отношении  товара, перемещаемого через таможенную границу Республики  Беларусь,  в  виде  возврата  ранее  уплаченной  таможенной пошлины,  освобождения  от  обложения  таможенной  пошлиной,  снижения  ставки  таможенной  пошлины,  установления тарифных квот на преференциальный  ввоз   (вывоз)  товара)  в  отношении  товаров,  перемещаемых  через  таможенную   границу    Республики     Беларусь,     устанавливаются  Президентом РБ  и  данным  Законом.  Индивидуально  тарифные  льготы  юридическим и физическим лицам  Республики Беларусь  предоставляются  Президентом РБ.  При этом данным Законом не предусмотрено каких-либо  льгот по уплате таможенной пошлины (примечание).       В  связи с этим подп.2.1 п.2 постановления ГТК РБ от 23.08.2002  № 80 были внесены соответствующие изменения и дополнения в подп.11.5   и 11.6 Инструкции.       Кроме  того,  с  15  июля 2002 г. Республика Беларусь перешла в  торговых   отношениях   с   Туркменистаном  на  взимание  налога  на  добавленную   стоимость   по   принципу   «страны  назначения».  Для  таможенных  целей  это  означает, что товары, ввозимые на таможенную  территорию  Республики  Беларусь  из  Туркменистана, облагаются НДС.  Такой  переход  был  обусловлен вступлением в силу с 15 июля 2002 г.  Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством  Туркменистана  о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и  импорте товаров (работ, услуг).       Таким  образом,  на  сегодняшний  день  при ввозе на таможенную  территорию Республики Беларусь не облагаются НДС товары: ввозимые из  Грузии;   происходящие   и   ввозимые   из   Российской   Федерации;  происходящие  из  третьих стран и выпущенные в свободное обращение в  Российской    Федерации,    ввозимые    из    Российской   Федерации  индивидуальными   предпринимателями,  осуществляющими  деятельность,  подпадающую под обложение единым налогом (кроме подакцизных товаров,  подлежащих  маркировке  акцизными марками, а также товаров, ввозимых  индивидуальными  предпринимателями,  являющимися  сторонами договора  простого  товарищества  (договора  о  совместной деятельности)). Все  остальные  товары  при  их ввозе на таможенную территорию Республики  Беларусь облагаются данным видом налога.       Вследствие   этого   подп.2.2   п.2  постановления  ГТК  РБ  от  23.08.2002  № 80 были внесены соответствующие изменения и дополнения  в  п.13  Инструкции.  Кроме  того,  постановлением поручено таможням  обеспечить  взыскание налога на добавленную стоимость в соответствии  с   законодательством   Республики  Беларусь  в  отношении  товаров,  ввезенных  на таможенную территорию Республики Беларусь с таможенной  территории  Туркменистана  без  уплаты  НДС,  по  которым  с 15 июля   2002 г.  таможнями  были  приняты таможенные декларации на помещение   данных товаров под таможенные режимы, условием установления  которых  является  уплата  налога  на  добавленную стоимость (напомним, что к  таким таможенным режимам относятся: выпуск для свободного обращения,  временный ввоз с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин  и  налогов,  переработка  товаров на таможенной территории). Следует  отметить,  что  взыскание  данного налога по уже принятым таможенным  декларациям  сопряжено  с  необходимостью  уплаты  пени и финансовых  санкций (в размере 10%) с подлежащей взысканию суммы.       Во-вторых,   комментируемое   постановление   внесло  некоторые  изменения и дополнения в Положение о порядке предоставления отсрочки  уплаты  таможенной  пошлины  и  налога  на  добавленную  стоимость в  отношении   комплектующих,  запасных  частей,  материалов  и  сырья,  ввозимых   в   Республику   Беларусь   для  изготовления  экспортной  продукции, утвержденное постановлением ГТК РБ от 13.05.2000 № 29.       Данные  изменения  и  дополнения  были  вызваны принятием Указа  Президента  РБ  от  18.07.2002  №  396 «О внесении дополнения в Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  20  ноября  1998 г.  № 554», в   соответствии с  которым срок  отсрочки, предоставляемой в  отношении   комплектующих,  запасных  частей,  материалов  и  сырья,  ввозимых в   Республику   Беларусь   для    изготовления    продукции экспортного   судостроения,  продлен  до  12  месяцев.  До настоящего времени срок   такой  отсрочки составлял 6  месяцев  независимо  от вида экспортной   продукции.     22.11.2002 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор отдела методологии таможенных  платежей Государственного таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 43, 2002 г.           Примечание.  До  1 июля 2002 г. обложение таможенными пошлинами  товаров,  ввозимых  на  таможенную  территорию Республики Беларусь и  происходящих  из  развивающихся стран, пользующихся преференциальным  режимом Республики Беларусь, осуществлялось в размере 75% от базовых  ставок   таможенных   пошлин,   а  товары,  ввозимые  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь и происходящие из наименее развитых  стран,  пользующихся  преференциальным  режимом Республики Беларусь,  вообще таможенными пошлинами не облагались.     От   редакции:  Во   изменение   постановления   Совета    Министров  Республики  Беларусь  от  28.06.2002  №  865  «Об утверждении ставок  ввозных таможенныхпошлин» постановлением Совета Министров Республики  Беларусь  от  04.07.2003  №  904  сроком  на  9  месяцев установлены  временные   ставки  таможенных  пошлин  на  ввозимые  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  товары.  Вступают в силу с 14 июля  2003 г.       С  1  июля  2005  г. постановление Государственного таможенного  комитета   Республики  Беларусь  от  23.08.2002  №  80  «О  внесении  изменений  и дополнений в постановления Государственного таможенного  комитета  Республики Беларусь от 13 мая 2000 г. № 29 и от 16 августа  2001   г.   №   45»   на  основании  постановления  Государственного  таможенного комитета от 11.05.2005 № 27 утратило силу.       С  23  июня  2005  г.  постановлением   от  15.06.2005   №  648  Совет Министров Республики Беларусь  установил  сроком  на 9 месяцев  ставку  ввозной  таможенной  пошлины  в  размере  ноль (0) процентов  в  отношении  товаров,  ввозимых на таможенную территорию Республики  Беларусь  и  выпущенных  в свободное обращение, согласно перечню.       С  1  июля  2005  г. постановление Государственного таможенного  комитета  Республики  Беларусь  от  16.08.2001  № 45 «Об утверждении  Инструкции  о  порядке  исчисления,  уплаты  и  контроля  за уплатой  таможенных  сборов  за  таможенное  оформление,  таможенной пошлины,  акцизов  и  налога  на  добавленную стоимость и внесении изменений и  дополнений  в  Положение  о  порядке  предоставления отсрочки уплаты  таможенной  пошлины  и  налога  на добавленную стоимость в отношении  комплектующих,  запасных  частей,  материалов  и  сырья,  ввозимых в  Республику   Беларусь   для  изготовления  экспортной  продукции,  и  Инструкцию  о  порядке заполнения грузовой таможенной декларации для  целей таможенного декларирования товаров» на основании постановления  Государственного  таможенного  комитета  от 11.05.2005 № 27 утратило  силу.       Постановление  Государственного таможенного комитета Республики  Беларусь  от  13.05.2000  №  29  «Об утверждении Положения о порядке  предоставления  отсрочки  уплаты  таможенной  пошлины  и  налога  на  добавленную  стоимость  в  отношении комплектующих, запасных частей,  материалов  и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления  экспортной  продукции»  на  основании постановления Государственного  таможенного комитета от 11.05.2005 № 28 утратило силу.       Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  18.07.2002 № 396 «О  внесении  дополнения  в  Указ  Президента  Республики Беларусь от 20  ноября  1998  г.  №  554»  на  основании Указа Президента Республики  Беларусь от 23.08.2005 № 391 утратил силу.