Судебная практика: Взыскание штрафов с должностных лиц

ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФОВ С ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

В соответствии со ст.286 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из заработной платы нарушителя или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РБ (ст.287 КоАП).

Как правило, налоговые инспекции, руководствуясь ст.287 КоАП, направляют неисполненные постановления в суд по месту жительства должника для принудительного исполнения.

Однако в практике имеют место случаи, когда налоговые органы применяют и другой порядок. Так, согласно части второй п.12 ст.9 Закона РБ «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» (далее — Закон) в случае невыполнения постановления начальника (его заместителя) инспекции МНС о взыскании административного штрафа с заработка руководителей или должностных лиц штраф взыскивается в бесспорном порядке с предприятия, организации или учреждения с последующим возмещением ущерба за счет виновного лица. Иными словами, со счета организации списывается штраф, который был наложен на физическое лицо.

Ранее действовавшими Методическими указаниями ГГНИ при Минфине РБ от 01.07.1994 № 110, определявшими порядок применения Закона, было установлено, что в таком случае налоговая инспекция направляет сообщение прокурору для предъявления им иска в интересах предприятия к виновному должностному лицу о возмещении за счет этого лица ущерба от уплаты данного штрафа (подп.12.10.2).

В настоящее время названные Методические указания не действуют, а норма части второй п.12 ст.9 Закона по-прежнему применяется налоговыми органами. Соответственно возникает вопрос: обоснованны ли данные действия?

Согласно надзорной практике ВХС РБ списание со счета юридического лица штрафа, наложенного на должностное лицо, неправомерно.

Так, решением хозяйственного суда первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований ООО к инспекции МНС о признании недействительным распоряжения руководителя инспекции о списании с ООО в бесспорном порядке штрафа, наложенного на бухгалтера ООО, и возврате из бюджета денежных средств. Постановлением кассационной инстанции решение было оставлено без изменения.

Коллегией ВХС РБ по проверке законности решений хозяйственных судов были отменены вынесенные по делу судебные постановления и принято новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с частью третьей п.12 ст.9 Закона при неуплате физическими лицами, в т.ч. индивидуальными предпринимателями, административных штрафов эти суммы взыскиваются в порядке, установленном законодательством РБ.

Согласно ст.462 Гражданского процессуального кодекса РБ (далее — ГПК) к исполнительным документам относятся также постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях.

Порядок производства исполнительных действий по таким исполнительным документам и обращения взыскания на имущество, в т.ч. денежные средства граждан, осуществляется в соответствии с требованиями раздела IX «Исполнительное производство» ГПК.

Так, ст.496 ГПК установлено, что обращение взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы должника производится в случае отсутствия у должника денежных средств и иного имущества или недостаточности их для полного взыскания.

При этом возможность взыскания со счета юридического лица штрафа, наложенного на должностное лицо, ГПК не предусмотрена.

06.10.2006 г.

Ольга Гулис, юрист

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 37, 2006 г.

От редакции: С 1 марта 2007 г. Кодекс об административных правонарушениях, принятый Верховным Советом Белорусской ССР от 06.12.1984 № 4048-X, на основании Закона Республики Беларусь от 31.12.2006 № 208-З утратил силу.