Комментарий к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций

Комментарий к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 17.03.2005 № 16 «О внесении дополнений и изменений в Правила автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь»

    КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 17.03.2005 № 16 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ         И ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ                        В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»          Наведению  порядка в сфере автомобильных пассажирских перевозок  уделяется  особое  внимание как Минтрансом и Транспортной инспекцией  Минтранса,  так  и иными контролирующими органами. Выявляемые в ходе  проверок  многочисленные  нарушения  при  осуществлении пассажирских  перевозок  потребовали  принятия  Минтрансом определенных мер, что в  итоге  явилось  пересмотром  действующих нормативных правовых актов,  изданных на уровне Правительства и Минтранса Республики Беларусь.       На   качество   и  безопасность  оказания  услуг  по  перевозке  пассажиров  влияют  непосредственно  техническое  состояние  и  срок  эксплуатации   используемых   перевозчиком   в   процессе  перевозок  транспортных  средств,  а  также  комфортность транспортных средств.  Минтрансом  ранее  принимались  попытки  установить предельные сроки  эксплуатации   автомобильных   транспортных  средств  на  регулярных  пассажирских   маршрутах.   Но   только  с  принятием  постановления  Минтранса  РБ от 17.03.2005 № 16 в действующие Правила автомобильных  перевозок    пассажиров    в   Республике   Беларусь,   утвержденные  постановлением  Минтранса  РБ  от 22.07.2002 № 23 (далее - Правила),  были введены такие ограничения.       В  частности,  новой редакцией п.10 Правил установлено,  что  с   1 января   2007 г.   срок  эксплуатации  пассажирских  автомобильных  транспортных средств с  разрешенной  максимальной  массой  не  более   5000 кг,  применяемых  при   перевозках  пассажиров   в   регулярном   сообщении, и автомобилей-такси не должен превышать 10 лет с  момента    их изготовления,  а  срок  эксплуатации   автобусов   с  разрешенной  максимальной  массой  более  5000  кг,  применяемых  при  перевозках  пассажиров  в  регулярном  сообщении,  не  должен превышать 15 лет с  момента их изготовления.       Срок эксплуатации автобусов, которым был произведен капитальный  или  восстановительный  ремонт,  не  должен  превышать  5 лет со дня  выполнения ремонта.       Таким  образом,  указанные  нормы касаются только автомобильных  транспортных  средств,  используемых  для  перевозки  пассажиров  по  установленным  заказчиками  перевозок  регулярным маршрутам, а также  транспортных  средств,  используемых  в  качестве автомобилей-такси.  Нормы   постановления   не   применимы   для  транспортных  средств,  используемых перевозчиками на условиях аренды транспортных средств с  предоставлением  услуг  по  управлению  и  технической  эксплуатации  (фрахтованию  на  время),  т.е.  для  выполнения  разовых  заказов в  нерегулярном сообщении.       Некоторые  изменения  претерпел  и  п.12 Правил. Согласно новой  редакции   этого   пункта   выполнение   городских   и   пригородных  автомобильных  перевозок  пассажиров  в  регулярном сообщении должно  осуществляться   транспортными   средствами    категорий  М2  или  М3  (автобусы), определенных в соответствии с Государственным стандартом  РБ   СТБ   1277-2001   «Транспорт   дорожный.   Основные  термины  и  определения.  Классификация».  При  этом если читать буквально норму  названного   пункта,  то  для  выполнения  перевозок  пассажиров  на  обычных,  скоростных  и  экспрессных  междугородных  маршрутах могут  применяться  легковые  автомобили  с кузовом вагонного типа и числом  мест для сидения не менее семи, равно как и автобусы. Но если учесть  еще  одно  нововведение в п.17 Правил, то можно сделать вывод о том,  что  легковые автомобили вагонного типа с числом мест для сидения не  более  девяти,  включая  место водителя (категория М1),  перевозчикам  запрещено   использовать   для  выполнения  перевозок  пассажиров  в  регулярном сообщении.       Следующее  изменение коснулось документов, которые должен иметь  водитель при выполнении автомобильной перевозки пассажиров. Согласно  дополнениям,  внесенным  в  п.30  Правил.  При выполнении городских,  пригородных  или  междугородных автомобильных перевозок пассажиров в  регулярном сообщении водитель дополнительно должен иметь:       соответствующее  разрешение,  выданное  в установленном порядке  (оригинал);       копию схемы маршрута и расписание движения автобуса.        Данная  норма  позволит  контролировать количество транспортных  средств, работающих на установленных регулярных маршрутах.       Претерпел изменения и п.46 Правил. Новой редакцией этого пункта  установлено,  что  при  выполнении городских автомобильных перевозок  пассажиров   в   регулярном   экспрессном  сообщении  автомобильными  транспортными  средствами с разрешенной максимальной массой не более  5000  кг  необходимо  использовать билеты, оформляемые с применением  кассовых   суммирующих  аппаратов  (далее  -  КСА).  При  выполнении  пригородных  и  междугородных  автомобильных  перевозок пассажиров в  регулярном  сообщении (при наличии на маршруте остановочных пунктов,  на  которых  отсутствуют  пассажирские  терминалы)  также необходимо  использовать билеты, оформляемые с применением КСА.       Правилами допускается использование бланочных билетов по форме,  установленной  Минтрансом,  включенных  в электронный банк данных об  изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и  контрольных знаках, в случае возникновения технической неисправности  КСА  при перевозке пассажиров, а также на время производства ремонта  КСА.  (С 1 ноября 2005 г. вступит в силу Декрет РБ от 18.06.2005 № 7  «О внесении дополнения в Декрет  Президента  Республики  Беларусь от   14  июля  2003  г.  № 17»,  который   устанавливает,  что  в  случае   повторного  (два  и более раз в течение календарного года) нарушения   лицензиатом установленного законодательством порядка приема наличных   денег при реализации  товаров (работ, услуг) и  (или)  использования   КСА и (или) СКС  лицензирующий орган  обязан  в  двухнедельный  срок   принять решение об аннулировании лицензии на основании представления   налогового или другого  госоргана,  контролирующего в пределах своей   компетенции соблюдение указанного порядка. - Прим. авт.)       Изменились  также  нормы Правил, касающиеся приема перевозчиком  багажа  к  перевозке.  Теперь  багаж  к  перевозке будет приниматься  только  от  лиц,  имеющих  билет  на  проезд  в  данном пассажирском  автомобильном транспортном средстве и багажную квитанцию. При приеме  багажа  водитель  автобуса  должен  выдать  на  каждое  место багажа  багажную  бирку.  Багаж считается принятым к перевозке с момента его  размещения    в    багажных   отсеках   пассажирских   автомобильных  транспортных  средств,  а выданным - с момента вручения багажа лицу,  предъявившему  водителю  номерную  часть  багажной бирки. Размещение  багажа  в багажном отсеке автобуса производится после наклеивания на  каждое  место  багажа  части  багажной  бирки. Другая часть багажной  бирки  остается у пассажира и служит основанием для получения багажа  по  завершении поездки. После выдачи багажа предъявленная пассажиром  часть  багажной  бирки  остается у водителя. Выдача пассажиру багажа  без  претензий  со  стороны пассажира предполагает (если не доказано  обратное),   что  багаж  был  выдан  полностью  и  в  неповрежденном  состоянии.   Претензия  по  возникшим  во  время  перевозки  скрытым  дефектам  багажа может быть предъявлена перевозчику не позднее одних  суток с момента прибытия пассажира в пункт назначения.       При  этом  установлены  требования  к  багажной  бирке, которая  должна   изготавливаться   типографским  способом  на  самоклеящейся  бумаге,  состоять  из  двух  частей, иметь перфорацию для облегчения  отрыва  одной части от другой, а также одинаковый номер на каждой ее  части.       Кроме   того,  в  Правила  введены  дополнительные  обязанности  диспетчеру  такси  или  перевозчику, осуществляющим прием и передачу  заказов  при  помощи  средств  электросвязи. Согласно п.175-1 Правил  диспетчер такси или перевозчик обязаны:       иметь  необходимое  оборудование  и  средства  связи,  а  также  соответствующие    специальные    разрешения    (лицензии)   на   их  использование;       иметь соответствующий персонал, осуществляющий прием заказов от  физических лиц и передачу их водителям автомобилей-такси;       осуществлять    контроль   за   соблюдением   графиков   работы  перевозчиков на линии;       вести  учет  фактического  наличия  радиофицированных  легковых  автомобилей-такси на линии по часам суток;       осуществлять централизованный прием от пассажиров и передачу на  исполнение  водителям  такси  срочных  и  предварительных заказов на  перевозки автомобилями-такси;       вести    учет   фактически   исполненных   заказов   водителями  автомобилей-такси;       составлять   месячный   отчет   оператору  такси  о  количестве  выполненных заказов;       вести   учет  и  в  течение  6  месяцев  хранить  информацию  о  полученных  и  выполненных  заказах  на перевозки автомобилями-такси  (дата   и   время   принятия   заказа  от  пассажира,  место  подачи  автомобиля-такси, дата и время передачи заказа водителю такси).       И  последнее,  на  что  необходимо обратить внимание: из Правил  исключена  обязанность  заказчика  услуги  (клиента)  производить по  просьбе  водителя автомобиля-такси предварительную оплату в размере,  не   превышающем   предполагаемой  стоимости  поездки  и  простоя  в  ожидании.   Теперь  клиент  будет  оплачивать  оказанные  услуги  по  окончании поездки согласно показанию таксометра.       Постановление  Минтранса  РБ  от 17.03.2005 № 16, внесшее эти и  другие изменения в Правила, вступило в силу с 7 июня 2005 г.     04.10.2005 г.     Василий Евсей, заместитель начальника отдела транспортной политики   Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 4, 2005 г.     От   редакции:  В  Правила   автомобильных  перевозок  пассажиров  в   Республике  Беларусь,   утвержденные   постановлением   Министерства   транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22.07.2002 № 23, на  основании  постановления Министерства  транспорта и коммуникаций  от  13.04.2006 № 11 внесены изменения и дополнения.