Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2004 № 1592 «О ставках сбора за проезд и условиях проезда автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь»

     КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ    ОТ 14.12.2004 № 1592 «О СТАВКАХ СБОРА ЗА ПРОЕЗД И УСЛОВИЯХ ПРОЕЗДА        АВТОМОБИЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ     ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ         И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ                  ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»          Постановлением  Совета  Министров  РБ от 04.09.2002 № 1218 было  утверждено   Положение   о   Транспортной   инспекции   Министерства  транспорта  и  коммуникаций Республики Беларусь, в котором определен  правовой  статус  Транспортной  инспекции,  а  именно  то,  что  она  является   органом   по   обеспечению   контроля   за   транспортной  деятельностью в пределах компетенции Минтранса, установленной актами  законодательства.       Что   же  понимается  под  транспортной  деятельностью?  Данное  понятие   раскрывается  в  Положении  о  Министерстве  транспорта  и  коммуникаций Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета  Министров  РБ  от 31.10.2001 № 1588. Так, в соответствии с п.4 этого  Положения  Минтранс  осуществляет  государственное  регулирование  и  управление  в области автомобильного, морского, внутреннего водного,  городского   электрического   транспорта,   дорожной   деятельности,  деятельностью  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей,  выполняющих:       перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность;       работы  (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов,  транспортных    средств,    ремонтом    транспортных    средств    и  технологического оборудования;       обследование,   проектирование,  строительство,  реконструкцию,  ремонт,   содержание  республиканских  автомобильных  дорог,  водных  путей, судоходных гидротехнических сооружений и портов;       научные исследования;       подготовку кадров;       информационное обеспечение;       иные  работы  в  этой  области  (далее  -  область транспортной  деятельности).       Как   видим,   понятие   транспортной  деятельности  охватывает  довольно широкий круг вопросов.       Исходя  из предписаний вышеназванных нормативных правовых актов  Транспортная     инспекция    осуществляет    в    соответствии    с  законодательством    контроль    за    соблюдением   производителями  транспортных  работ  и услуг законодательства в области транспортной  деятельности,  в т.ч. и контроль за состоянием объектов транспортной  деятельности.       Кроме  того,  согласно  законодательству  обязательным условием  проезда автомобильных транспортных средств иностранных государств по  автомобильным   дорогам   общего   пользования  Республики  Беларусь  является   наличие   у  владельцев  (пользователей)  данных  средств  документов,  подтверждающих  уплату  сбора  за  проезд автомобильных  транспортных  средств  по  автомобильным  дорогам общего пользования  Республики  Беларусь  или  освобождение от уплаты указанного сбора в  соответствии   с  законодательством  Республики  Беларусь.  Взимание  данного  сбора с владельцев (пользователей) автотранспортных средств  иностранных   государств   постановлением  Совета  Министров  РБ  от  08.10.2004 № 1257 также возложено на Транспортную инспекцию.       На  Транспортную  инспекцию  с  1  января  2005  г. возложена и  обязанность   осуществлять   контроль   за   наличием  у  владельцев  (пользователей)   автомобильных   транспортных  средств  иностранных  государств,  использующих  автомобильные  дороги  общего пользования  Республики Беларусь, упомянутых документов.       Для  выполнения  указанной функции, а также с целью обеспечения  полноты  взимания сбора за проезд автомобильных транспортных средств  иностранных  государств  по автомобильным дорогам общего пользования  Республики   Беларусь   Минтрансом   22   марта   2005   г.  принято  постановление    №    17,    которым    утверждены    бланк   листка  автотранспортного   контроля   и   Инструкция  о  порядке  выдачи  и  заполнения   листка   автотранспортного  контроля.  Согласно  данной  Инструкции  листок  автотранспортного  контроля выдается работниками  Транспортной   инспекции   в  автодорожных  пунктах  пропуска  через  Государственную     границу     Республики    Беларусь    владельцам  (пользователям)   автомобильных   транспортных  средств  иностранных  государств,  не  оплатившим при въезде в Республику Беларусь сбор за  проезд  и  не предъявившим документы, подтверждающие освобождение от  уплаты сбора за проезд в соответствии с законодательством Республики  Беларусь.       Выданный  листок автотранспортного контроля должен находиться у  владельца  транспортного средства. При выезде из Республики Беларусь  он подлежит обязательному возврату в Транспортную инспекцию.       В  случае  отсутствия  при  выезде  из  Республики  Беларусь  у  владельца  транспортного  средства листка автотранспортного контроля  работником  Транспортной  инспекции  устанавливается  место  и время  въезда автомобильного транспортного средства в Республику Беларусь и  в  случае  необходимости  взимается  сбор за проезд в соответствии с  законодательством Республики Беларусь.       Постановлением Совета Министров РБ от 19.02.2004 № 182 Минтранс  определен  и  органом,  ответственным  за  исполнение  Соглашения  о  принятии   единообразных   условий   для  периодических  технических  осмотров  колесных транспортных средств и о взаимном признании таких  осмотров от 13 ноября 1997 г.       При  выполнении  международных автомобильных перевозок грузов и  пассажиров   контроль   за   наличием   международного   сертификата  технического  осмотра на борту автомобильного транспортного средства  осуществляется также Транспортной инспекцией.       Помимо этого, работниками Транспортной инспекции осуществляется  контроль   за   соблюдением   перевозчиками   требований   перевозки  пассажиров  в  регулярном  и нерегулярном международном сообщении на  территории   Республики   Беларусь   и   в  пунктах  пропуска  через  Государственную   границу  Республики  Беларусь.  В  частности,  при  выявлении в пункте пропуска через Государственную границу Республики  Беларусь   у  белорусского  перевозчика,  осуществляющего  перевозку  пассажиров   автобусом   в   нерегулярном  международном  сообщении,  нарушений  требований перевозок пассажиров автобусами в нерегулярном  международном  сообщении,  устранение  которых  на месте невозможно,  работник  Транспортной инспекции делает отметку в контрольном талоне  о  непрохождении  автомобильного  контроля и автобус в установленном  порядке   подлежит   возврату   за  пределы  пункта  пропуска  через  Государственную границу Республики Беларусь.       К    полномочиям    Минтранса   согласно   ст.8    Закона    РБ  «Об автомобильных дорогах и   дорожной   деятельности»   отнесено  и  осуществление  контроля  за  соблюдением  допустимых  массы  и (или)  габаритов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств  при   проезде   их   по  автомобильным  дорогам  общего  пользования  Республики    Беларусь,   а   также   за   наличием   у   владельцев  (пользователей)   транспортных   средств  специальных  разрешений  с  указанием  маршрута  движения.  В  развитие  данной нормы Минтрансом  принято  постановление  от  10.12.2004  №  54, согласно  которому  с   1 января   2005  г.   должностные   лица   Транспортной    инспекции   уполномочены осуществлять контроль за проездом  тяжеловесных и (или)  крупногабаритных   транспортных   средств   в  автодорожных  пунктах  пропуска через Государственную границу Республики Беларусь.       Следует  отметить,  что  в  целях четкой правовой регламентации  порядка   осуществления   контроля   за  транспортной  деятельностью  постановлением Минтранса РБ от 08.07.2005 № 38 утверждена Инструкция  о  порядке  осуществления  контроля  за  транспортной деятельностью.  Инструкцией  определен порядок осуществления контроля за соблюдением  юридическими    лицами    и    индивидуальными    предпринимателями,  выполняющими транспортные работы и оказывающими транспортные услуги,  правил  и требований выполнения автомобильных перевозок пассажиров и  грузов  на  территории Республики Беларусь, а также законодательства  Республики  Беларусь  и положений международных договоров Республики  Беларусь в области международных автомобильных перевозок пассажиров,  грузов и багажа.     04.10.2005 г.     Татьяна Санько, заместитель начальника управления правового   и кадрового обеспечения Министерства транспорта и коммуникаций  Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 4, 2005 г.     От редакции: Постановление Совета Министров Республики  Беларусь  от  14.12.2004  № 1592  «О ставках сбора  за проезд и  условиях  проезда  автомобильных   транспортных   средств  иностранных  государств   по  автомобильным  дорогам  общего  пользования  Республики Беларусь и о  признании  утратившими силу  некоторых  постановлений  Правительства  Республики Беларусь»  на  основании  постановления Совета  Министров  Республики Беларусь от 12.10.2006 № 1337 утратило силу.       С 11 января 2007 г. в постановление  Министерства  транспорта и  коммуникаций   Республики   Беларусь   от   10.12.2004   №   54   «О  предоставлении  полномочий должностным лицам  Транспортной инспекции  Министерства  транспорта  и  коммуникаций  Республики   Беларусь  на  осуществление    контроля   за   проездом   тяжеловесных   и   (или)  крупногабаритных   транспортных  средств  в   автодорожных   пунктах  пропуска   через  Государственную  границу  Республики  Беларусь» на  основании  постановления  Министерства   транспорта  и  коммуникаций  Республики   Беларусь  от  05.12.2006  №  55  внесены   изменение  и  дополнения.