Комментарий к отдельным главам Инструкции о порядке и условиях

Комментарий к отдельным главам Инструкции о порядке и условиях заявления и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.07.2005 № 46 (часть 2)

   см. Начало  см. Продолжение       КОММЕНТАРИЙ К ОТДЕЛЬНЫМ ГЛАВАМ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ           ЗАЯВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ,        ВВОЗИМЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, УТВЕРЖДЕННОЙ           ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА                РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 05.07.2005 № 46           Нововведения при применении методов 1-3 таможенной оценки                       (главы 4-6 Инструкции)          Глава 4  Инструкции  о  порядке и условиях заявления и контроля  таможенной  стоимости  товаров,  ввозимых  на  территорию Республики  Беларусь  (далее  - Инструкция), посвящена порядку добавлений к цене  сделки,  подлежащих  обязательному включению в таможенную стоимость,  определяемую  по методу 1. По сути, все нормы, содержащиеся в данной  главе,   дублируют   аналогичные   положения   ранее   действовавших  постановлений  ГТК.  Обратим внимание лишь на то, что согласно части  второй  п.37 Инструкции таможенный орган в настоящее время не вправе  требовать представления документов в отношении составляющих расходов  на  доставку  товаров,  вошедших  в  цену  сделки,  или документов о  стоимости   отдельных  операций  по  доставке  товара  (например,  о  стоимости  хранения  или  погрузки), если они являются частью общего  договора на оказание услуг по доставке товара.       Главы  5 и 6 Инструкции определяют порядок применения методов 2  и  3  таможенной  оценки. При этом п.49 Инструкции впервые установил  перечень   документов,  необходимых  и  достаточных  для  применения  методов по цене сделки с идентичными и однородными товарами.                         Метод вычитания: что нового                         (глава 7 Инструкции)          В  главе 7 Инструкции вводится целый ряд новых норм, касающихся  применения  метода  вычитания  при  определении таможенной стоимости  товара.   Так,   п.54   определено,  что  в  рамках  данного  метода  рассматривается только продажа, осуществленная в Республике Беларусь  первому  покупателю,  с целью потребления товара внутри страны, а не  для экспорта.       При  этом  товар  считается  не изменившим исходного состояния,  если  импортером  были осуществлены операции по удалению иностранных  упаковочных   материалов,   консервантов,   его   переупаковке   для  внутреннего  рынка,  а также произошли естественные изменения товара  (усушка,   испарение   и  др.).  Однако  операции  производственного  характера  (включая  сборку),  а  также  дальнейшая обработка товара  рассматриваются   как   операции,  изменяющие  состояние  ввезенного  товара.  Одновременно в соответствии с частью второй п.57 Инструкции  метод 4  не  может  быть  применен к товару, прошедшему переработку,  если  в  результате  этой переработки после ввоза товар потерял свои  прежние свойства или если он не потерял свои свойства, но составляет  весьма незначительную часть конечного продукта.       Для  определения  наибольшего  совокупного  количества  товара,  используемого   в  качестве  источника  информации  для  оценки,  не  учитывается   продажа,   осуществленная   лицу,  которое  прямо  или  косвенно,  бесплатно  или  по сниженной цене поставляет любые товары  или  услуги,  перечисленные  в  п.«г»  части  второй ст.14 Закона РБ   «О  Таможенном  тарифе»,  для  производства  и последующего ввоза на  территорию Республики Беларусь оцениваемого товара.       В  этой же главе определен перечень документов, необходимых для  представления  таможенным органам при применении метода вычитания, в  который, в частности, входят:       учредительные  документы  лица,  которому будут продаваться или  проданы оцениваемые, идентичные или однородные товары;       договоры  купли-продажи  (контракты),  по  которым оцениваемые,  идентичные  или  однородные  товары будут продаваться или проданы на  внутреннем   рынке   Республики  Беларусь,  действующие  приложения,  дополнения и изменения к ним;       счета-фактуры,  оформленные  в соответствии с законодательством  Республики   Беларусь   при  продаже  товаров  на  внутреннем  рынке  республики;       банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены);       бухгалтерские документы, отражающие затраты, связанные с ввозом  и реализацией товара на территории Республики Беларусь.       При  необходимости  и в зависимости от обстоятельств конкретной  продажи  декларантом  могут  быть  представлены  и другие документы,  требующиеся  для  подтверждения  заявленной цены за единицу товара и  расходов, подлежащих вычету из нее.                         Метод сложения: особенности                         (глава 8 Инструкции)          Глава 8  Инструкции  предлагает декларанту реальную возможность  использовать  на  сегодняшний  день исключительный метод определения  таможенной стоимости - метод сложения.       В  п.61  этой  главы раскрыты понятия компонентов, включаемых в  таможенную    стоимость   оцениваемых   товаров.   Так,   материалы,  использованные при производстве оцениваемого товара, включают в себя  сырье,  комплектующие  изделия  и детали, полуфабрикаты и затраты на  доставку  перечисленных  компонентов  от места получения до места их  производства.  В  стоимость  материалов  не должны включаться суммы,  полученные от продаж отходов, а также любые внутренние налоги страны  производства  товара, если эти налоги подлежат возврату при экспорте  готовой продукции.       Издержки,  понесенные  изготовителем  в  связи  с производством  оцениваемого товара, включают следующие компоненты:       расходы  по  упаковке,  включая  стоимость  тары,  контейнеров,  прокладочных материалов, а также стоимость работ по упаковке;       стоимость  товаров  и  услуг,  предоставленных бесплатно или по  сниженной цене покупателем продавцу в связи с экспортом оцениваемого  товара в Республику Беларусь;       инженерно-конструкторскую  проработку  и  другие  подобные виды  работ, если они произведены вне территории Республики Беларусь;       все   издержки,   связанные   с   прямыми  затратами  труда  на  производство товара;       затраты  на сборочные операции (при их использовании в качестве  процесса обработки);       затраты  на  машинную  обработку (станочные операции и другие),  связанные с процессом производства товара;       иные косвенные расходы, включая расходы на ремонт и техническое  обслуживание  оборудования, эксплуатацию зданий и сооружений, оплату  сверхурочного времени, содержание вспомогательного персонала.       Суммы  прибыли,  включаемые  в  цену при продаже товара того же  класса  или  вида,  что  и оцениваемый товар, произведенный в стране  экспорта  для  поставки  в Республику Беларусь, определяются на базе  информации,   представляемой   производителем   продукции   или  его  поручителем, согласно общепринятым принципам бухгалтерского учета.       Общие расходы, учитываемые при определении таможенной стоимости  товаров   с  применением  метода  5,  представляют  собой  косвенные  издержки  производства и продажи товара на экспорт, которые не вошли  в стоимость материалов и издержек, понесенных изготовителем.       Дано  определение  понятия «товары одного класса или вида». Под  ними  необходимо  понимать  товары, изготовленные одной отраслью или  подотраслью  промышленности.  При этом товары одного класса или вида  включают идентичные и однородные товары.       В  соответствии  с  п.62  Инструкции величина всех компонентов,  связанных  с  производством оцениваемого товара, должна определяться  на  основе  информации,  предоставляемой  изготовителем  товара  или  уполномоченным им лицом.       Для    подтверждения    соответствия    представляемых   данных  общепринятой   практике   (принципам)   ведения   учета   в   стране  производства   оцениваемого   товара,   а   также   для  определения  приемлемости  предъявленной  информации  для целей таможенной оценки  необходимо наличие соответствующего документального подтверждения. В  качестве   такого  подтверждения  таможенными  органами  может  быть  рассмотрен  документ  от  компетентного  учетного  органа  страны  -  производителя  товара (налогового органа, аудиторской фирмы и т.д.),  в  котором  констатируется,  что  представленные данные определены в  соответствии с общими принципами учета в данной стране.       Для  подтверждения заявленных декларантом сведений также должна  быть   представлена   учетная   документация  изготовителя  и  (или)  экспортера   оцениваемых  товаров,  содержащая  данные  о  стоимости  материалов  и  издержках,  понесенных  в  связи  с  производством  и  поставкой  в  Республику  Беларусь  оцениваемых  товаров, о прибыли,  получаемой   в   результате   такой   поставки,  а  также  данные  о  соответствующих общих затратах.          Использование информации при применении резервного метода                         (глава 9 Инструкции)          В   порядке   применения   резервного  метода,  устанавливаемом   главой 9  Инструкции,  существенных  изменений  не произошло. Однако   есть несколько нюансов, которые заключаются в следующем.       Во-первых,   п.72   Инструкции   четко   определил,   что   при  использовании  в  качестве  источника  ценовой  информации товарного  каталога,  изданного  лицом, не являющимся производителем товара или  участником  внешнеэкономической  сделки,  в  соответствии  с которой  товар   ввозится   на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь,  корректировка  имеющихся  сведений  на величину расходов по доставке  товара  до  места  ввоза  товара на таможенную территорию Республики  Беларусь  и  плату  за страхование не производится. Прежде всего это  касается применения каталогов А/О «Евротакс».       Во-вторых,   в   порядке  применения  информации,  имеющейся  у  таможенного   органа   (п.73  Инструкции),  исключена  необходимость  использования  для таможенной оценки информации о товаре, являющемся  взаимозаменяемым   с   оцениваемым.   Такое   жесткое   ограничение,  действовавшее  ранее, неоправданно сужало возможность применения для  таможенной  оценки  объективной  информации о товарах того же класса  или  вида,  что  и оцениваемые. Одновременно таможне по принципу «от  обратного»  предписано  не  использовать для оценки ввозимого товара  информацию   о   товаре,   ввезенном  ранее  в  значительно  меньшем  количестве,  что,  безусловно,  было  бы неверно. Ведь в большинстве  случаев  цена  товара  обратно пропорционально зависит от количества  его приобретения.     07.10.2005 г.     Кирилл Петровский, начальник отдела тарифного регулирования   Минской региональной таможни     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 38, 2005 г.     Для более детального изучения см. Пособие     От редакции: С 16 февраля 2007 г. в Инструкцию о порядке и  условиях  заявления  и  контроля  таможенной  стоимости  товаров, ввозимых  на  территорию   Республики    Беларусь,   утвержденную   постановлением  Государственного  таможенного   комитета   Республики   Беларусь  от  05.07.2005  №  46,  на  основании   постановления   Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь от 18.01.2007 № 6 внесены  изменения и дополнения.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  03.02.1993  №  2151-ХII  «О  Таможенном тарифе» на основании Закона от 04.01.2007 № 205-З внесены  изменения и дополнение.