Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (часть 1)

   см. Окончание            КОММЕНТАРИЙ К ДЕКРЕТУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ        ОТ 09.09.2005 № 11 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО       РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ОБОРОТА И РЕКЛАМЫ АЛКОГОЛЬНОЙ,   НЕПИЩЕВОЙ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И НЕПИЩЕВОГО ЭТИЛОВОГО СПИРТА»          Принятый  Главой  государства 9 сентября  2005  г. Декрет  № 11  «О совершенствовании государственного   регулирования  производства,  оборота  и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции  и  непищевого  этилового  спирта»  (далее - Декрет)  вступает в силу  с  16  декабря  т.г.  В  отличие  от  действующего в настоящее время  Декрета   Президента   РБ   от   18.12.2002   №   30  данный  Декрет  предусматривает   целый  ряд  дополнительных  норм  и  нововведений,  которые заключаются в следующем.                              Общие вопросы          1.  Декретом  введены  такие  новые  понятия, как «оригинальные  алкогольные   напитки»,  «фальсифицированные  алкогольные  напитки»,  «специализированные  мощности»,  «перемещение  товара», «контрольный  знак».       В   частности,   под   оригинальными   алкогольными   напитками  понимаются  напитки,  произведенные  по  нетрадиционной технологии с  применением  народных рецептов. Их производство будет осуществляться  в    культурно-этнографических    центрах,   национальных   парках и  заповедниках   юридическими  лицами  по  перечню,  согласованному  с  Президентом.       2. Дано новое определение непищевой спиртосодержащей продукции,  к   которой   отнесены   спиртосодержащие  лекарственные  средства и  ветеринарные средства, а также любые растворы, эмульсии, суспензии и  другие  виды  непищевых  продуктов,  произведенные  с использованием  непищевого  этилового  спирта  и  иных спиртосодержащих продуктов, с  содержанием  этилового  спирта  7% и более, но не более 80%. Ранее к  данной  продукции  относились  любые растворы, эмульсии, суспензии и  другие  виды  непищевых  продуктов,  произведенные  с использованием  этилового спирта или спиртосодержащих отходов производства этилового  спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5%.       3.   Введено   ограничение   в  части  производства  непищевого  этилового  спирта.  С  момента  вступления  в силу Декрета он должен  производиться  из  этилового  ректификованного  технического спирта,  этилового  денатурированного  спирта,  получаемого  из  пищевого или  непищевого  сырья,  других  видов  этилового спирта с объемной долей  этилового    спирта   более   80%.   Ранее   такое   ограничение   в  законодательстве отсутствовало.       4.  Расширен  перечень  алкогольной продукции. В соответствии с  нормами  Декрета  к  ней  будет  относиться  алкогольная продукция с  объемной  долей  этилового  спирта 7% включительно и пиво с объемной  долей этилового спирта 7% и выше.       С  отнесением  пива  к алкогольной продукции юридическим лицам,  осуществляющим    его    производство,    следует   зарегистрировать  оборудование  в установленном порядке и получить лицензию и квоту на  производство.       По результатам работы в инспекции МНС им необходимо будет также  ежемесячно   подавать   баланс   производства   и   ежеквартально  -  декларации.       Для  занятия импортом пива юридическим лицам требуется получить  лицензию  на  оптовую торговлю алкогольной продукцией, которая будет  выдаваться при условии, что:       размер их уставного фонда не менее 100 000 евро;       у  них  имеются  на праве собственности, хозяйственного ведения  (оперативного  управления)  складские  помещения  общей  площадью не  менее 1,0 тыс. кв.м;       оптовая  торговая  деятельность  на  рынке  Республики Беларусь  осуществляется ими не менее 5 лет.       Обращаем   внимание,   что  указанные  лица  будут  обязаны  по  результатам  работы  ежемесячно  подавать  в  инспекции  МНС  баланс  производства и ежеквартально - декларации.       5.  Запрещен  ввоз  физическими  лицами  более  5  л  непищевой  спиртосодержащей  продукции, непищевого этилового спирта и этилового  спирта,  относящегося  к  алкогольной  продукции. К такой продукции,  например,  относятся  растворители  бытовые,  омыватели  для  стекол  автомобилей (если в них содержится спирт), духи, одеколон и т.д.       6.   Введены   ограничения   и   в   отношении   индивидуальных  предпринимателей.  В  частности,  с  даты  вступления Декрета в силу  индивидуальные  предприниматели  смогут  заниматься только розничной  торговлей алкогольными напитками в объектах общественного питания.       По  решению  Президента могут быть установлены иные ограничения  на   производство,   оборот   и   рекламу   алкогольной,   непищевой  спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.       7.  Декретом  налоговые  органы  наделены  правом аннулирования  лицензий:       -   на  производство  алкогольной,  непищевой  спиртосодержащей  продукции  и  непищевого этилового спирта в случае использования для  маркировки  алкогольных  напитков  поддельных акцизных марок и (или)  специальных марок; производства алкогольной продукции без выделенной  квоты либо сверх объемов, установленных выделенной квотой;       - на оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и  непищевого   этилового  спирта  при  хранении  и  оптовой  торговле:  алкогольными напитками без акцизных марок и (или) специальных марок,  если  маркировка  их  этими  марками  предусмотрена Декретом, либо с  поддельными   акцизными   марками   и  (или)  специальными  марками;  указанными   продукцией   и  спиртом  без  наличия  сопроводительных  документов,  подтверждающих  легальность  их  импорта в республику и  (или) приобретения (поставки).             Новации в сфере производства алкогольной, непищевой        спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта          С   16  декабря  2005  г.,  даты  вступления  в  силу  Декрета,  запрещается   производство   и   оборот  непищевой  спиртосодержащей  продукции  и  непищевых  продуктов с объемной долей этилового спирта  более  80%  без  денатурирующих  добавок  и  компонентов, изменяющих  органолептические   свойства   этилового   спирта,   относящегося  к  алкогольной продукции, и непищевого этилового спирта.       Перечень  денатурирующих  добавок (ингредиентов), которые могут  быть   использованы  для  производства  спирта  денатурированного  и  денатурированной  спиртосодержащей  продукции из всех видов сырья на  территории  Республики  Беларусь,  определен  постановлением  Совета  Министров   РБ  от  22.06.1999  №  958  (с  изменениями,  внесенными  постановлениями  Совета  Министров  РБ  от  23.06.2004  №  750  и от  23.09.2005   №   1063).   Такими   добавками,   например,   являются  диэтилфталат, керосин, уксусный альдегид, ацетон, бензин, гликоли.       Декретом также введены:       1)   дополнительные   требования   к   приборам  учета  готовой  продукции:   приборы   учета  должны  иметь  установленные  средства  контроля,  фискальную память, обеспечивающую долговременное хранение  и   защиту   от   несанкционированного   изменения  учетных  данных,  возможность   подключения  и  совместной  работы  с  IBM-совместимым  компьютером;       2)   квотирование  на  производство  и  импорт  антисептических  лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к  непищевой    спиртосодержащей    продукции.    В   настоящее   время  Министерством  экономики разрабатывается проект постановления Совета  Министров   РБ,  которым  будет  определен  порядок  установления  и  распределения квот на производство и импорт вышеуказанной продукции;       3)   новые   составы   административной  ответственности  -  за  нарушение  порядка  учета  алкогольной,  непищевой  спиртосодержащей  продукции и непищевого этилового спирта с применением приборов учета  готовой  продукции;  за  недостоверное  отражение в учете сведений о  количестве  выпущенной  продукции;  за  нарушение  порядка хранения,  отпуска, приемки, инвентаризации и транспортировки спирта этилового;  за   производство   этой   продукции   сверх   установленных   квот;  за   нарушение   производителем   установленных   норм,  стандартов;  за   производство   фальсифицированной   или  неучтенной  продукции;  за    непредставление,    несвоевременное   представление   балансов  производства, а также недостоверных сведений в них.       Так, за нарушение юридическими лицами требований, предъявляемых  к     оборудованию     для    производства   алкогольной,  непищевой  спиртосодержащей  продукции  и непищевого этилового спирта, приборам  их  учета и средствам контроля этих приборов, объемам производства и  оборота продукции и спирта, установленного запрета на производство и  оборот  непищевой  спиртосодержащей продукции и непищевого этилового  спирта   без   денатурирующих   добавок  и  компонентов,  изменяющих  органолептические   свойства   этилового   спирта,   относящегося  к  алкогольной  продукции,  непищевого  этилового спирта, предусмотрена  административная   ответственность   в   виде  наложения  штрафа  на  должностных    лиц    юридических   лиц   и   (или)   индивидуальных  предпринимателей   в  размере  от  450  до  500  базовых  величин  с  конфискацией  основного технологического оборудования, не прошедшего  государственной  регистрации,  а  также продукции, спирта, напитков,  являющихся  предметом  правонарушения,  и  выручки, полученной от их  реализации, выполнения работ, оказания услуг.       За   нарушение   установленного   порядка   учета  алкогольной,  непищевой  спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта,  в   т.ч.   с   применением   приборов   учета  продукции,  повлекшее  недостоверное  отражение  в  учете  сведений о количестве выпущенной  продукции,  порядка  хранения,  отпуска,  приемки,  инвентаризации и  транспортировки   спирта   этилового,   относящегося  к  алкогольной  продукции,    непищевого     этилового     спирта,     предусмотрена  административная   ответственность   в   виде  наложения  штрафа  на  должностных    лиц    юридических   лиц   и   (или)   индивидуальных  предпринимателей в размере от 100 до 500 базовых величин.       За  непредставление,  несвоевременное представление балансов об  объемах    производства    и    оборота    алкогольной,    непищевой  спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, указание в  них     недостоверных    сведений    установлена    административная  ответственность   в   виде   наложения  штрафа  на  должностных  лиц  юридических   лиц   в  размере  от  80  до  100  базовых  величин  с  конфискацией   продукции   и   спирта,  несоответствующих  указанным  требованиям.       Кроме  того, Декретом поручено Министерству по налогам и сборам  разработать  формы деклараций, которые необходимо будет представлять  в ИМНС до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.                         Новации в сфере розничной                и оптовой торговли алкогольной продукцией           Декретом  вводится требование о лицензировании оптовой торговли  и   хранения   (как   вида   предпринимательской   деятельности) без  каких-либо   исключений,   а   также  розничной  торговли  непищевой  спиртосодержащей продукцией.       Напомним,  что в настоящее время Декретом от 18.12.2002 № 30 не  предусмотрено     лицензирование    оптовой    торговли    непищевой  спиртосодержащей  продукцией,  расфасованной  в потребительскую тару  (упаковку) емкостью не более 3 литров (3 килограммов).       При   этом   изменены   лицензионные   требования   и  условия,  предъявляемые   к  лицензиату,  что  предполагает  сокращение  числа  организаций,    осуществляющих    оптовую   реализацию   алкогольной  продукции.  Согласно  Декрету  для  получения  лицензии  на  оптовую  торговлю  алкогольной  продукцией  организация  обязана  будет иметь  размер   уставного   фонда   не  менее  100  000  евро  и  на  праве  собственности,   хозяйственного  ведения  (оперативного  управления)  складские  помещения  общей площадью не менее 1,0 тыс. кв.м, а также  осуществлять  оптовую  торговую  деятельность  на  рынке  Республики  Беларусь не менее 5 лет.       Кроме  того,  розничная  торговля  алкогольными напитками будет  осуществляться  в  магазинах,  имеющих торговый зал не менее 50 кв.м  (за исключением потребкооперации).       С  16 декабря 2005 г. также будет запрещена оптовая и розничная  продажа   этилового  спирта,  за  исключением  продаж  организациям,  осуществляющим   фармацевтическую  и  ветеринарную  деятельность,  в  аптечную  сеть для отпуска населению по рецептам врачей, учреждениям  ветеринарии и здравоохранения, для технологических целей.       Вводится   ответственность   за   перемещение   по   территории  республики  автомобильным  транспортом  свыше  100 декалитров спирта  этилового    ректификованного    технического,    спирта   этилового  денатурированного, получаемого из пищевого или непищевого сырья, без  обязательного сопровождения подразделениями Департамента охраны МВД.     07.10.2005 г.     Людмила Даниленкова, начальник отдела контроля   за производством алкогольной продукции и табачных изделий   Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 38, 2005 г.     Для более детального изучения см. Пособие     От редакции: Декрет Президента Республики  Беларусь  от   18.12.2002  №  30  «О   государственном  регулировании  производства, оборота  и  рекламы   алкогольной,  непищевой   спиртосодержащей   продукции   и  этилового   спирта»   на  основании  Декрета  Президента  Республики  Беларусь от 09.09.2005 № 11 утратил силу.       С  28  августа  2006 г. в  приложение  к  постановлению  Совета  Министров Республики Беларусь от  22.06.1999 № 958  «О  производстве  спирта     этилового    денатурированного     и     денатурированной  спиртосодержащей   продукции»  на   основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 28.08.2006 № 1089 внесено изменение.       В Декрет Президента Республики  Беларусь от 09.09.2005  № 11 «О  совершенствовании   государственного   регулирования   производства,  оборота и рекламы алкогольной, непищевой  спиртосодержащей продукции  и непищевого  этилового  спирта»  на  основании  Декрета  Президента  Республики   Беларусь  от  26.12.2006  №  20  внесены   изменения  и  дополнения.