Помощь: Отдельные вопросы, касающиеся ответственности субъектов хозяйствования за неправильное оформление и использование бланков строгой отчетности

         ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ        ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЗА НЕПРАВИЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ                       БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ          Вот   уже   который  год  вопросы,  касающиеся  порядка  учета,  оформления  и  обращения бланков строгой отчетности, не теряют своей  актуальности.  Особо  пристальное  внимание контролирующими органами  по-прежнему  уделяется  порядку  оформления  и  обращения бланков по  учету  товарно-материальных  и  денежных  ценностей (далее - ТМЦ), к  которым   относятся   бланки   накладных   (формы   ТТН-1,   ТН-2  и  CMR-накладных),   путевых   листов,   приходных   кассовых  ордеров,  счетов-фактур  по  НДС  формы  СФ-1 и др. Рассмотрим в данной статье  некоторые  виды  нарушений,  касающихся  порядка  обращения  бланков  строгой   отчетности  и  применения  экономической  ответственности,  предусмотренной за эти нарушения.                    Ответственность за нарушение оформления                       сопроводительных документов          Законодательством  Республики  Беларусь предусмотрены различные  меры   ответственности   за  неправильное  составление  (оформление)  первичных   учетных   документов,   указание   в  них  недостоверной  информации о хозяйственной операции, использование первичных учетных  документов,  не  имеющих  юридической  силы,  а также документов, не  соответствующих  действительности,  либо документов, приобретенных в  нарушение   установленного  порядка  у  лиц,  не  имеющих  права  их  реализовывать, и т.д.       Согласно  ст.9 Закона от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском  учете   и   отчетности»   факт   совершения  хозяйственной  операции  подтверждается  первичным  учетным  документом,  имеющим юридическую  силу,  который  составляется  ответственным исполнителем совместно с  другими участниками операции.       Первичные  учетные  документы  принимаются  к  учету,  если они  составлены  по  форме,  размещенной  в альбомах унифицированных форм  первичной  учетной  документации, и содержат обязательные реквизиты,  указанные в части второй ст.9 названного Закона.       Первичными  учетными  документами, подтверждающими приобретение  (поступление)  ТМЦ  и  служащими  основанием  для их оприходования у  получателя  (перевозчика),  а  также  для  складского,  оперативного   и  бухгалтерского  учета,  являются  товарно-транспортные  накладные   формы  ТТН-1  и  товарные   накладные   формы   ТН-2,   утвержденные   постановлением Минфина РБ от 14.05.2001 № 53.       Согласно  подп.1.8  Указа  Президента  РБ  от  16.01.2002  № 40  «О дополнительных мерах по  регулированию  экономических  отношений»  (далее  -  Указ  №  40)  нарушение  порядка составления (оформления)  товарных,  товарно-транспортных  накладных,  платежных  инструкций и  других   первичных   учетных  документов  влечет   наложение  штрафа  на  юридические  лица  и  индивидуальных  предпринимателей в размере   до 10% суммы  денежной  оценки   хозяйственной  операции,  указанной  в  этих  документах.   Указание   в   первичных  учетных  документах   недостоверной  информации о хозяйственных операциях влечет наложение   штрафа  на  юридические  лица  и   индивидуальных   предпринимателей   в размере до 10% сумм денежной оценки  соответствующих хозяйственных   операций.       Отдельными  нормативными  актами  предусмотрены  дополнительные  меры   экономической  ответственности  субъектов  хозяйствования  за  различные   нарушения   при  оформлении  накладных.  Так,  например,  согласно  п.10  постановления Совета Министров РБ от 01.02.1993 № 51  «Об  усилении  контроля  за  соблюдением цен» в случае неправильного  указания   или  неуказания  субъектами  хозяйствования  в  платежных  документах  необходимых  реквизитов,  что может привести к завышению  цен  (наценок),  органы  контроля  вправе наложить как на поставщика  (продавца),  так  и  на  получателя (покупателя) продукции (товаров)  штраф  в  размере  10% стоимости продукции (товаров). Например, если  при  проверке  выявлены  случаи  неверного указания размера торговой  наценки   или   скидки   в   накладной,  к  субъекту  хозяйствования  применяются штрафные санкции.       Кроме  того,  к  руководителям,  ответственным  за постановку и  ведение  учета  на предприятии, могут применяться и административные  меры  ответственности. Согласно ст.151-3 Кодекса об административных  правонарушениях  РБ  от  06.12.1984  №  4048-X (далее - КоАП РБ) при  нарушениях руководителем, главным бухгалтером или другим должностным  лицом   субъекта   хозяйствования   установленного  порядка  ведения  бухгалтерского  учета и отчетности на них налагается штраф в размере  от 10 до 20 базовых величин.       Рассмотрим    еще   некоторые   случаи,   когда   к   субъектам  хозяйствования могут применяться меры ответственности при нарушениях  в оформлении накладных.       В  соответствии  со  ст.64  Закона  РБ  от  21.07.2001  №  50-З  «Об  автомобильном   транспорте   и   автомобильных перевозках»  при  выполнении международных автомобильных перевозок грузов составляется  товарно-транспортная  накладная  международного  образца.  Правилами  автомобильных   перевозок   грузов,   утвержденными   постановлением  Минтранса  РБ  от 01.07.2002 № 20, установлено, что грузоотправитель  обязан    оформить    товарно-транспортные    накладные   и   другие  сопроводительные  документы на груз в соответствии с инструкциями по  их   заполнению.  Перевозчик  имеет  право  отказаться  от  договора  автомобильной  перевозки,  если груз товарного характера не оформлен  товарно-транспортной   накладной.   Нарушение   порядка  составления  (оформления)   товарных,  товарно-транспортных  накладных  и  других  первичных   документов  влечет  применение  к  юридическим  лицам  и  индивидуальным   предпринимателям   экономической   ответственности,  предусмотренной подп.1.9 Указа № 40. Согласно нормам этого подпункта  приобретение,     хранение,     использование     в    производстве,  транспортировка,   реализация  товаров  в  нарушение  установленного  законодательством  порядка  (без наличия требуемых в предусмотренных  законодательством   случаях   документов,   подтверждающих  качество  товаров,  сопроводительных  документов,  документов,  подтверждающих  приобретение  (поступление)  либо отпуск товаров для реализации, или  при наличии не соответствующих действительности документов), а также  реализация  товаров  (выполнение  работ, оказание услуг) в нарушение  запрета    органов   Комитета   государственного   контроля   влекут  конфискацию  товаров  (выручки,  полученной  от  реализации товаров,  выполнения работ, оказания услуг).       Действующим    законодательством   также   предусмотрены   меры  ответственности    субъектов   хозяйствования   в   случаях,   когда  отсутствуют  необходимые  документы в местах хранения или реализации  ТМЦ.  Так,  согласно  ст.9  Закона   РБ  от   20.12.1991  № 1323-XII  «О  налогах  и  сборах,  взимаемых  в  бюджет  Республики  Беларусь»   (далее - Закон)  товары (продукция),  хранящиеся  в  пунктах продажи  без документов (или по документам,  не являющимся  бланками  строгой  отчетности),  подтверждающих их приобретение (поступление), подлежат   аресту  с  последующей   конфискацией  в  доход  Республики Беларусь  в установленном законодательством порядке.       Кроме того, нормами ст.144 КоАП РБ предусмотрено, что нарушение  правил  торговли  и оказания услуг населению лицами, осуществляющими  свою   деятельность  в  сферах  торговли,  общественного  питания  и  оказания  услуг,  независимо  от формы собственности и ведомственной  подчиненности   соответствующего   субъекта   хозяйствования  влечет  наложение штрафа в размере до 10 базовых величин. Реализация товаров  без  соответствующих  документов  (приходных,  по  качеству  и иных)  влечет  наложение  штрафа  в  размере  от  5 до 10 базовых величин с  конфискацией  товаров,  реализуемых  без соответствующих документов,  или без конфискации. В случаях если ответственные лица на протяжении  года   подвергались   административному   взысканию   за   указанные  нарушения,  следует  наложение  штрафа  в размере от 5 до 10 базовых  величин, на должностных лиц - в размере от 10 до 20 базовых величин.  В  соответствии  со  ст.154-5  КоАП РБ хранение товаров (продукции),  реализуемых  (находящихся)  в  пунктах  продажи  (обслуживания)  без  документов,  подтверждающих их отпуск в реализацию, а также хранение  товаров (продукции) на складах и в других помещениях без документов,  подтверждающих   их  приобретение  (поступление),  влечет  наложение  штрафа  в  размере  от  20  до  50  базовых  величин  с конфискацией  указанных товаров (продукции).               Акцизные и специальные марки, контрольные знаки          К   бланкам  строгой  отчетности  также  относятся  акцизные  и  специальные  марки, контрольные знаки. Порядок производства, оборота  и   рекламы   алкогольной,  непищевой  спиртосодержащей  продукции и  этилового  спирта,  а  также  табачного  сырья  и  табачных изделий,  подлежащих  обязательной  маркировке акцизными марками, регулируется  Декретами  Президента  РБ  от  18.12.2002 № 30 и от 17.12.2002 № 28.  Вопросы  учета и обращения акцизных и специальных марок, контрольных  знаков  регулируются  целым  рядом  законодательных  актов,  которые  требуют   отдельного   рассмотрения.   Однако,   учитывая   важность  обозначенной    темы,    в    качестве   примера   рассмотрим   виды  ответственности,  предусмотренные  за  нарушение  маркировки товаров  контрольными   знаками.   В   соответствии  с  Указом  Президента РБ   от 14.09.2004 № 444  «О  введении  маркировки  товаров  контрольными  (идентификационными)  знаками» с 18 марта 2005 г. введена маркировка  контрольными   (идентификационными)   знаками   некоторых  категорий  товаров.  К  последним согласно постановлению  Совета  Министров  РБ   от 14.10.2004 № 1280 отнесены  пиво солодовое в потребительской таре  (код  по  ТН ВЭД РБ 2203 00) и масла моторные в потребительской таре  емкостью  до  50  л  включительно  (код  по ТН ВЭД РБ 2710 1981 00).  Нарушение  юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями  требований   настоящего  Указа  влечет  наложение  штрафа  в размере   до  20  базовых   величин  с  конфискацией   товаров  либо  выручки,   полученной от их реализации.                    Ответственность за отсутствие специального                           разрешения (лицензии)          Декретом  Президента  РБ  от  14.07.2003 № 17 «О лицензировании  отдельных видов деятельности» утвержден Перечень видов деятельности,  на    осуществление   которых   требуются   специальные   разрешения  (лицензии),  и уполномоченных на их выдачу государственных органов и  государственных  организаций. Следует обратить внимание на то, что в  случае  осуществления юридическим лицом безлицензионной деятельности  оно   будет   привлечено  к  экономической  ответственности,  а  его  должностное   лицо,  как  правило  директор,  -  к  административной  ответственности.       Согласно ст.9 Закона доходы, полученные плательщиком от занятия  запрещенными  видами  деятельности,  а  также  от  деятельности,  на  занятие   которой   требуется   получение   специального  разрешения  (лицензии), осуществляемой без такого разрешения (лицензии), и штраф  в  размере полученного дохода от этой деятельности подлежат внесению  в    бюджет.    В    соответствии    со   ст.154   КоАП   РБ занятие  предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, а  также  осуществление  деятельности,  занятие которой запрещено, либо  осуществление   деятельности,   требующей   получения   специального  разрешения   (лицензии),   без   наличия  такого  разрешения  или  с  нарушением   условий  и  правил  осуществления  видов  деятельности,  предусмотренных   в   специальных  разрешениях  (лицензиях),  влечет  наложение   штрафа   в  размере  от  20  до  50  базовых  величин  с  конфискацией   изготовленной   или   реализуемой  в  пункте  продажи  продукции  (товаров),  а  также  денежной  выручки, полученной от ее  реализации,  других  предметов,  явившихся  орудием  совершения  или  непосредственным объектом правонарушений, либо без конфискации.       В   заключение   следует  отметить,  что,  поскольку  указанные  нарушения  влекут  за  собой,  как  следствие, искажение показателей  налогового  и бухгалтерского учета, к субъектам хозяйствования могут  быть применены и меры экономической ответственности, предусмотренной  Указом  Президента  РБ  от  22.01.2004 № 36  «О дополнительных мерах   по  регулированию  налоговых  отношений»  и  постановлением  ГНК  РБ   от  31.05.2000  № 50  «Об   утверждении   Положения   о   применении   экономических санкций».     14.06.2005 г.     Маргарита Згировская, аудитор     Журнал «Главный Бухгалтер. Ревизор» № 2, 2005 г.     Для более детального изучсения см.: 1. Пособие                                      2. Пособие                                      3. Пособие                                      4. Пособие                                      5. Пособие                                      6. Пособие                                      7. Пособие                                      8. Пособие                                      9. Форму документов                                      10. Пособие     От редакции: Декрет Президента Республики  Беларусь  от   18.12.2002  №  30  «О   государственном  регулировании  производства, оборота  и  рекламы   алкогольной,  непищевой   спиртосодержащей   продукции   и  этилового   спирта»   на  основании  Декрета  Президента  Республики  Беларусь от 09.09.2005 № 11 утратил силу.       Указ  Президента Республики  Беларусь от  22.01.2004  №  36  «О  дополнительных  мерах   по  регулированию  налоговых  отношений»  на  основании Указа Президента  Республики  Беларусь от 30.06.2006 № 419  утратил силу.       С  29  сентября  2006 г.  Положение о применении  экономических  санкций,  утвержденное  постановлением  Государственного  налогового  комитета Республики  Беларусь  от  31.05.2000  №  50,  на  основании  постановления Министерства по налогам  и  сборам  от 30.08.2006 № 93  внесены изменения.       В   перечень  товаров,   подлежащих   маркировке   контрольными  (идентификационными)  знаками,  утвержденный  постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280  «Об утверждении  перечня      товаров,     подлежащих     маркировке     контрольными  (идентификационными)  знаками,  и о  некоторых мерах  по  реализации  Указа Президента Республики  Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444»,  на основании  постановления Совета Министров Республики  Беларусь от  27.05.2006 № 669 внесены дополнения.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  18.10.1994  №  3321-ХII  «О  бухгалтерском учете и  отчетности» на  основании  Закона  Республики  Беларусь от 29.12.2006 № 188-З внесены изменения и дополнения.
       С 1 марта 2007 г. Кодекс об  административных  правонарушениях,  принятый  Верховным Советом  Белорусской ССР от 06.12.1984 № 4048-X,  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от 31.12.2006  №  208-З  утратил силу.
       С 9 марта 2007 г.  постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 01.02.1993  № 51 «Об  усилении  контроля  за соблюдением  цен» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь  от 28.02.2007 № 252 утратило силу.
       С 1 марта  2007 г. в  Указ  Президента  Республики  Беларусь от  16.01.2002   №  40  «О   дополнительных   мерах   по   регулированию  экономических отношений» на  основании  Указа  Президента Республики  Беларусь от 01.03.2007 № 116 внесены изменения и дополнение.
       В  постановление  Совета  Министров   Республики   Беларусь  от  14.10.2004  № 1280  «Об  утверждении  перечня   товаров,  подлежащих  маркировке контрольными (идентификационными) знаками,  и о некоторых  мерах  по  реализации  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 14  сентября 2004 г. № 444» на основании постановления  Совета Министров  Республики  Беларусь  от  26.04.2007  №  534  внесены   изменения  и  дополнения.
       С 1 июня 2007 г. в  постановление  Государственного  налогового  комитета  Республики  Беларусь  от 31.05.2000  № 50 «Об  утверждении  Положения   о  применении   экономических   санкций»   на  основании  постановления  Министерства  по налогам и  сборам от 19.04.2007 № 56  внесены изменения и дополнения.
       С 4 сентября 2007 г. в Инструкцию о применении административных  взысканий, утвержденную постановлением  Государственного  налогового  комитета  Республики  Беларусь  от  31.05.2000  №  50, на  основании  постановления Министерства  по налогам и сборам от 10.08.2007  №  89  внесены изменения.