Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359

Стр. 2

  заседания временной комиссии (рабочей группы).       9. Руководители    государственных    органов    (организаций),  ответственных    за    подготовку    проектов  актов,   обеспечивают  своевременную    и  качественную  их  подготовку  и  несут  за   это  персональную ответственность.       В  работе  над  проектами  актов  принимают участие юридические  службы государственных органов (организаций).       10. Финансирование  подготовки  проектов актов осуществляется в  пределах  средств,  предусмотренных  на  содержание  государственных  органов (организаций), ответственных за подготовку проектов актов.       Дополнительные  бюджетные средства на подготовку проектов актов  выделяются только по решению Президента Республики Беларусь.                                   ГЛАВА 2                 ПЛАНИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ЗАКОНОПРОЕКТОВ          11. В    первоочередном    порядке  осуществляется   подготовка  законопроектов,    включенных    в    ежегодный    план   подготовки  законопроектов,    утверждаемый   Президентом  Республики   Беларусь  (далее - план).       Законопроекты,  не  предусмотренные  планом,  вносятся в Палату  представителей  Национального  собрания  Республики  Беларусь,   как  правило, после включения их в план.       12. Проект плана разрабатывается Центром на основе:       концепций    совершенствования    законодательства   Республики  Беларусь,  государственных  программ подготовки проектов нормативных  правовых актов Республики Беларусь;       предложений субъектов права законодательной инициативы, а также  Палаты  представителей  Национального  собрания Республики Беларусь,  Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда,  Администрации  Президента Республики Беларусь, Прокуратуры, Комитета  государственного  контроля,  Государственного  секретариата   Совета  Безопасности  Республики  Беларусь,  Национального банка, Управления  делами    Президента   Республики  Беларусь,  Центральной   комиссии  Республики    Беларусь  по  выборам  и  проведению   республиканских  референдумов.  Депутаты Палаты представителей Национального собрания  Республики  Беларусь  направляют  в  Центр  предложения о подготовке  законопроектов,  как  правило, после их рассмотрения в Совете Палаты  представителей Национального собрания Республики Беларусь.       При разработке проекта плана также рассматриваются предложения,  поступившие  от  научных  учреждений,  общественных  объединений   и  граждан.       13. Государственные  органы  (организации)  и должностные лица,  указанные в  абзаце третьем части первой пункта 12 настоящих Правил,  а также научные  учреждения,  общественные  объединения  и  граждане  направляют  в  Центр  предложения  о  подготовке  законопроектов  на  следующий календарный год, как правило, не позднее 1 сентября.       Предложения  о  подготовке  законопроектов, поступившие позднее  1 декабря, к рассмотрению не принимаются, если иное не предусмотрено  решениями Президента Республики Беларусь.       14. Предложение  о  подготовке  законопроекта  должно содержать  сведения, предусмотренные абзацами вторым-шестым пункта 18 настоящих  Правил.       К  предложению  о  подготовке законопроекта прилагается краткая  концепция   законопроекта,  подготовленная  на  основе   информации,  предусмотренной  абзацами  вторым, третьим, седьмым и восьмым пункта  26 настоящих Правил.       15. Центр  анализирует  поступившие  предложения  о  подготовке  законопроектов на основе следующих критериев:       степени    полноты  и  необходимости  правового   регулирования  соответствующих общественных отношений;       обоснованности    правового    регулирования    соответствующих  общественных отношений на уровне закона;       необходимости    принятия   данного  закона  в   первоочередном  порядке.       16. Центр    вправе   запрашивать  у  государственных   органов  (организаций) и должностных лиц,  указанных в абзаце  третьем  части  первой  пункта  12  настоящих  Правил,  а также научных организаций,  общественных  объединений  и  граждан,  направивших  предложения   о  подготовке   законопроектов,   дополнительную   информацию  об  этих  законопроектах, которая направляется в Центр в недельный срок со дня  получения запроса, если иной срок не предусмотрен в запросе.       17. Поступившие,  а  также  подготовленные специалистами Центра  предложения  о подготовке законопроектов обобщаются и группируются в  соответствии  с Единым правовым классификатором Республики Беларусь,  утвержденным  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  4 января  1999 г. № 1 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,  1999 г., № 2-3, 1/2; 2002 г., № 91, 1/3938), после чего предлагаемые  к подготовке законопроекты включаются в проект плана.       18. Проект    плана    должен    содержать  графы,  в   которых  указываются:       название законопроекта;       наименование    государственных    органов       (организаций),  ответственных за подготовку законопроекта;       срок подготовки законопроекта;       срок  внесения  законопроекта  субъектом  права законодательной  инициативы в Палату представителей Национального собрания Республики  Беларусь;       наименование    субъекта   права  законодательной   инициативы,  вносящего законопроект.       19. Проект  плана  ежегодно  не  позднее 1 октября направляется  Центром  на  согласование  в  Совет  Министров  Республики Беларусь,  Палату  представителей  и  Совет  Республики  Национального собрания  Республики Беларусь, а также в государственные органы (организации),  являющиеся  в  соответствии  с  проектом  плана  ответственными   за  подготовку  законопроектов,  иные  заинтересованные  государственные  органы  (организации).  Согласование  проекта  плана  производится в  установленном порядке в десятидневный срок со дня его получения.       Центр  дорабатывает  проект  плана  с учетом поступивших в ходе  согласования замечаний и предложений и направляет его для повторного  согласования  государственным  органам  (организациям),  указанным в  части   первой  настоящего  пункта.  К  проекту  плана   прилагается  обоснование  неучтенных  замечаний  и  предложений. Названные органы  (организации) согласовывают проект плана в десятидневный срок со дня  его получения.       Несогласованные   позиции  по  проекту  плана  обсуждаются   на  проводимом Центром совещании представителей Администрации Президента  Республики  Беларусь,  Совета  Министров Республики Беларусь, Палаты  представителей и Совета Республики Национального собрания Республики  Беларусь.  В  случае  необходимости  на совещание могут приглашаться  представители иных государственных органов (организаций), являющихся  в  соответствии  с  проектом  плана  ответственными  за   подготовку  законопроектов.       Проект  плана после его доработки, а при отсутствии замечаний и  предложений - после  его  согласования  в  недельный срок визируется  Премьер-министром    Республики   Беларусь,  председателями   Палаты  представителей и Совета Республики Национального собрания Республики  Беларусь, а в их отсутствие - лицами, исполняющими их обязанности. В  случае  возникновения разногласий между визирующими государственными  органами  и  Центром  проект  плана визируется ими с изложением сути  замечаний  и  предложений  и  вносится  в  установленном  порядке  в  Администрацию    Президента    Республики  Беларусь  с   приложением  соответствующих замечаний и предложений.       Необходимые  меры  по  устранению  разногласий по проекту плана  принимаются Администрацией Президента Республики Беларусь.       20. Проект  плана ежегодно не позднее 15 декабря представляется  в   установленном  порядке  на  утверждение  Президента   Республики  Беларусь.       21. В  случае  необходимости  в  план  в порядке, установленном  законодательством  для  актов,  издаваемых  Президентом   Республики  Беларусь, могут вноситься изменения и (или) дополнения, касающиеся:       продления  сроков  подготовки  законопроектов  и  внесения их в  Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь;       перечня государственных органов (организаций), ответственных за  подготовку законопроектов;       наименования    субъектов  права  законодательной   инициативы,  вносящих законопроекты;       включения в план или исключения из него законопроектов.       Предложения  о  продлении  срока  подготовки (внесения в Палату  представителей    Национального    собрания   Республики   Беларусь)  законопроектов  направляются в установленном порядке на рассмотрение  Президента  Республики  Беларусь  не  позднее  чем  за  10  дней  до  истечения  этого  срока,  об исключении законопроектов из плана - не  позднее  чем  за  10  дней  до  истечения срока их внесения в Палату  представителей Национального собрания Республики Беларусь.       В  план  не  вносятся изменения и (или) дополнения, связанные с  изменением названий законопроектов.       22. Подготовка  законопроектов осуществляется уполномоченными в  соответствии с планом государственными органами (организациями).       Контроль    за    реализацией  плана  осуществляется   Центром.  Государственный  орган  (организация),  ответственный  за подготовку  законопроекта,  ежемесячно не позднее пятого числа информирует Центр  о  состоянии  работы  над  законопроектом в течение шести месяцев до  окончания  предусмотренного  планом  срока  внесения  его  в  Палату  представителей  Национального  собрания  Республики  Беларусь,  если  Президентом Республики Беларусь не установлено иное.       Секретариат    Палаты  представителей  Национального   собрания  Республики  Беларусь  ежемесячно не позднее пятого числа информирует  Центр о законопроектах, внесенных в установленном порядке субъектами  права    законодательной    инициативы    в  Палату   представителей  Национального собрания Республики Беларусь.       Центр  на  основе обобщения и анализа информации, полученной от  государственных    органов  (организаций),  ежемесячно  не   позднее  десятого  числа  представляет  в Администрацию Президента Республики  Беларусь отчет о ходе выполнения плана.                                   ГЛАВА 3                  ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАД ПРОЕКТОМ АКТА          23. Перед  началом  работы  над  проектом  акта,  как  правило,  составляется    план    работы    по   его  подготовке,  в   котором  предусматривается выполнение следующих мероприятий:       определение  лиц,  ответственных  за подготовку проекта акта, а  при  необходимости - состава  временной комиссии (рабочей группы) по  подготовке проекта акта;       сбор  и изучение материалов, необходимых для подготовки проекта  акта;       определение    концепции,   вида  и  структуры  проекта   акта,  разработка  предложений по существу вопросов, относящихся к предмету  правового регулирования проекта акта;       составление текста проекта акта;       подготовка   предложений  по  изменению  и  (или)   дополнению,  признанию  утратившими силу актов (их структурных элементов) в связи  с принятием (изданием) акта;       направление  проекта  акта  на  согласование   заинтересованным  государственным органам (организациям), проведение его экспертизы;       доработка  проекта  акта  с  учетом  замечаний  и   предложений  заинтересованных государственных органов (организаций);       визирование проекта акта;       принятие    (издание)  акта,  либо  внесение  проекта  акта   в  нормотворческий  орган  (должностному  лицу)  для принятия (издания)  акта   в  установленном  порядке,  либо  внесение  проекта  акта   в  нормотворческий  орган  (должностному  лицу) для направления проекта  акта  в  установленном порядке нормотворческому органу (должностному  лицу) для принятия (издания) акта.       24. Для подготовки проекта акта следует:       уяснить    степень  полноты,  необходимости  и   приоритетности  правового регулирования соответствующих общественных отношений, цель  принятия (издания) акта;       определить  вид  акта, принятием (изданием) которого могут быть  урегулированы данные общественные отношения;       определить предметную, пространственную, временную и субъектную  (по кругу лиц) сферы действия проекта акта;       изучить  относящиеся к предмету правового регулирования проекта  акта законодательство, в том числе международные договоры Республики