03.04.2017
Помощь: Основные нормативные документы, которыми должны руководствоваться организации, финансируемые из бюджета, при организации ведения бухгалтерского учета
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫМИ ДОЛЖНЫ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ОРГАНИЗАЦИИ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА, ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА Закон РБ от 18.10.1994 № 3321-ХII «О бухгалтерском учете и отчетности» (в редакции Закона РБ от 25.06.2001 № 42-З) («НРПА РБ», 2001, № 63). Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утвержденное постановлением Минфина РБ от 17.04.2002 № 62 («НРПА РБ», 2002, № 55). При разработке учетной политики организации, финансируемые из бюджета, должны отразить методический аспект ведения бухгалтерского учета по источникам финансирования: учет исполнения смет расходов - по бюджетным средствам; по средствам полученным - за счет внебюджетных источников. Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете СССР, утвержденная приказом Минфина СССР от 10.03.1987 № 61. Настоящая Инструкция определяет единый порядок ведения бухгалтерского учета в организациях, финансируемых из бюджета, и применяется в части, не противоречащей законодательству Республики Беларусь. В настоящее время переработаны: План счетов, разделы I «Основные средства», II «Материальные запасы», III «Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы», V «Денежные средства». План счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета, утвержденный приказом Минфина РБ от 10.12.1999 № 354 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минфина РБ от 15.03.2000 № 19, постановлением Минфина РБ от 20.12.2001 № 124) («НРПА РБ», 2000, № 16, 37; 2002, № 13). Положение по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденное постановлением Минфина Республики Беларусь от 12.12.2001 № 118 («НРПА РБ», 2002, № 10). Устанавливает единые способы и методы формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах: поступление и оценку основных средств, поступающих в организацию. Инструкция по бухгалтерскому учету основных средств организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденная постановлением Минфина РБ от 20.12.2001 № 125 («НРПА РБ», 2002, № 14). Инструкция определяет порядок отнесения объектов к основным средствам, перечень первичных документов, оформляемых при поступлении объектов основных средств, их внутреннем перемещении, выдаче со склада, списании, а также порядок отражения на счетах и в регистрах бухгалтерского учета в зависимости от источника приобретения. Положение по бухгалтерскому учету нематериальных активов, утвержденное постановлением Минфина РБ от 12.12.2001 № 118 (в редакции постановления Минфина РБ от 31.03.2003 № 48) («НРПА РБ», 2003, № 45). Настоящее положение вступило в силу с 1 апреля 2003 г. В положении для целей бухгалтерского учета уточнены критерии и условия признания активов нематериальными. Инструкция по бухгалтерскому учету нематериальных активов организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденная постановлением Минфина РБ от 20.12.2001 № 126 («НРПА РБ», 2002, № 14). Нематериальные активы учитываются на субсчете 019 «Прочие основные средства» счета 01 «Основные средства», группа 9. Методические указания о порядке учета малоценных и быстроизнашивающихся предметов учреждениями и организациями, состоящими на бюджете, утвержденные приказом Минфина РБ от 24.10.1997 № 45 (с изменениями, внесенными Указанием Минфина РБ от 19.01.1998 № 15-7/58, приказом от 24.02.1999 № 41) («Нормативные документы по финансам, налогам и бухгалтерскому учету», 1998, № 4; «НРПА РБ», 1999, № 33). Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (далее - МБП) учитываются на соответствующих субсчетах (070-073) счета 07 «Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы» и кредиту соответствующих субсчетов счетов 10, 11, 15, 16, 17. Одновременно производится запись по дебету соответствующих субсчетов счетов 08, 20, 21 и кредиту субсчета 260. Учет операций по выбытию и перемещению МБП ведется в накопительной ведомости ф.438 (мемориальный ордер 10). Аналитический учет МБП по счету 07 в бухгалтерии ведется по наименованиям, количеству, стоимости и материально ответственным лицам в книге 296 (на карточках ф.296-а) или на вкладных листах ф.402 к инвентаризационной описи и сличительной ведомости. Указания Минфина от 12.12.1997 № 60 «Об установлении лимита отнесения имущества к малоценным и быстроизнашивающимся предметам» (с изменениями, внесенными приказом Минфина РБ от 19.01.1999 № 9) («БНПИ», 1998, № 3; 1999, № 4). Лимит отнесения к малоценным и быстроизнашивающимся предметам установлен в пределах 30 базовых величин (кроме ковров и ковровых изделий, лимит по которым установлен в пределах 10 базовых величин). Методические указания о порядке учета материальных запасов учреждениями и организациями, состоящими на бюджете, утвержденные приказом Минфина РБ от 11.12.1997 № 59 («Нормативные документы по финансам, налогам и бухгалтерскому учету», 1998, № 2). Материальные запасы, за исключением продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, оцениваются в бухгалтерском учете по фактической стоимости, включающей затраты на производство, приобретение, хранение, транспортировку и другие расходы. Продукты питания, медикаменты и перевязочные средства оцениваются по покупным ценам. Затраты по найму транспорта для приобретения продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, дров, запасных частей, горюче-смазочных материалов относятся на подстатью 1100500 «Оплата транспортных услуг». Методические указания о порядке учета денежных средств организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденные приказом Минфина РБ от 17.12.1999 № 364 («НРПА РБ», 2000, № 11). Настоящая инструкция регламентирует порядок учета движения денежных средств на текущих счетах в банке, лицевых счетах в территориальных органах государственного казначейства, кассе, аккредитивов, чековых книжек, финансовых вложений и прочих денежных средств на счетах бухгалтерского учета, отражения операций по движению денежных средств в регистрах бухгалтерского учета. Методические указания о порядке списания имущества, относящегося к основным средствам, организациями и учреждениями, состоящими на бюджете, утвержденные приказом Минфина РБ от 17.12.1996 № 72 (с изменениями, внесенными письмом Минфина РБ от 12.07.1997 № 31) («БНПИ», 1997, № 5, 16). Списание основных средств стоимостью единицы до 60 базовых величин включительно организации производят самостоятельно; свыше 60 базовых величин до 160 базовых величин - с разрешения вышестоящей организации; свыше 160 базовых величин - с разрешения министерств, других органов государственного управления, а организации, финансируемые из местных бюджетов, - с разрешения местных исполнительных органов (администрации, исполнительные комитеты). Бюджетная классификация Республики Беларусь, утвержденная приказом Минфина РБ от 27.12.1999 № 378 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Минфина РБ от 03.03.2000 № 14, от 22.12.2000 № 125, от 23.01.2002 № 6) («НРПА РБ», 2000, № 22, 36; 2001, № 16; 2002, № 24). Организации в разрезе категорий, предметных статей, подстатей и элементов расходов экономической (предметной) классификации расходов бюджетов Республики Беларусь составляют сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, организуют учет их исполнения и составляют бухгалтерскую отчетность. Положение о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденное постановлением Минэкономики, Минфина, Минстата, Минстройархитектуры РБ от 23.11.2001 № 187/110/96/18 (в редакции постановления от 24.01.2003 № 33/10/15/11) («НРПА РБ», 2001, № 118). Амортизация основных средств и нематериальных активов представляет собой процесс потери их стоимости вследствие изнашивания в течение нормативного срока службы. Организации, финансируемые из бюджета, производят начисление амортизации за полный календарный год независимо от того, в каком месяце приобретены объекты основных средств и нематериальных активов. Временный республиканский классификатор амортизируемых основных средств и нормативные сроки их службы, утвержденный постановлением Минэкономики РБ от 21.11.2001 № 186 (с изменениями, внесенными постановлением Минэкономики РБ от 10.09.2002 № 208). В соответствии с Временным классификатором при начислении амортизации определяются нормативные сроки службы объектов основных средств и нематериальных активов. Постановление Совета Министров РБ от 14.04.2003 № 487 «О дооценке малоценных и быстроизнашивающихся предметов организациями, финансируемыми из бюджета» («НРПА РБ», 2003, № 45). В соответствии с данным постановлением организации, финансируемые из бюджета, проводят дооценку малоценных и быстроизнашивающихся предметов, приобретенных до 1 января 2000 г. Инструкция о порядке проведения дооценки малоценных и быстроизнашивающихся предметов организациями, финансируемыми из бюджета, и отражения результатов дооценки в бухгалтерском учете, утвержденная постановлением Минфина РБ от 08.05.2003 № 74 («НРПА РБ», 2003, № 61). В соответствии с данной инструкцией дооценке подлежат малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, приобретенные до 1 января 2000 г. и числящиеся в остатках на 1 июня 2003 г. Правила ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Нацбанка РБ от 26.03.2003 № 57 («НРПА РБ», 2003, № 45). Организации, финансируемые из бюджета, при наличии у них разных источников поступления денежных средств (из бюджета, от осуществления предпринимательской деятельности и другие поступления) расходные кассовые документы составляют по каждому источнику отдельно. Учет всех поступлений и выдач наличных денег ведут в единой кассовой книге. Раздельный учет поступлений и выдач наличных денег по источникам поступления обеспечивается путем записи операций по кассе на отдельных листах кассовой книги на каждую дату. Правила организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Правления Нацбанка РБ от 31.10.2002 № 213 («НРПА РБ», 2002, № 132). Постановление Правления Нацбанка РБ от 08.04.2003 № 72 «Об утверждении Инструкции по использованию чековой книжки для получения наличных денег» («НРПА РБ», 2003, № 50). Инструкция о порядке отражения в бухгалтерском учете налога на добавленную стоимость организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденная постановлением Минфина РБ от 15.03.2000 № 19 («НРПА РБ», 2000, № 37). Для учета налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), приобретенным за счет средств от предпринимательской деятельности, применяется субсчет 175 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным товарам (работам, услугам). НДС принимается к налоговому вычету в установленном порядке. В бухгалтерском учете приобретенные товары (работы, услуги) отражаются без учета налога на добавленную стоимость. При приобретении товаров (работ, услуг) за счет бюджетных ассигнований суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные поставщикам (исполнителям), относят на увеличение стоимости приобретенных материальных ценностей (услуг). Оплаченные суммы налога на добавленную стоимость в учете не выделяются и возмещению не подлежат. В связи с тем, что постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.01.2003 № 6 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, утвержденную постановлением Государственного налогового комитета Республики беларусь от 29 июня 2001 г. № 94» утверждена новая редакция Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, с 1 мая 2003 г. при отражении в бухгалтерском учете сумм налога, уплаченных при приобретении (ввозе) объектов за счет средств бюджета, следует руководствоваться п.34.7 указанной инструкции. Порядок отражения в бухгалтерском учете средств, высвободившихся в результате получения льгот по налогам и таможенным платежам учреждениями и организациями, состоящими на бюджете, утвержденный приказом Минфина РБ от 07.05.1999 № 112 («НРПА РБ», 1999, № 45). В соответствии с данным порядком суммы средств, высвободившиеся в результате получения льгот по налогам и таможенным платежам, не подлежащие перечислению в доход бюджета, отражаются в бухгалтерском учете по дебету субсчета 173 «Расчеты с бюджетом» и кредиту субсчета 246 «Фонд производственного и социального развития». Использование указанных сумм производится по дебету субсчета 246 в корреспонденции с соответствующими субсчетами. Инструкция о порядке проведения расчетов с текущих счетов по учету бюджетных средств, утвержденная постановлением Минфина РБ от 12.12.2000 № 123 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минфина РБ от 11.12.2002 № 161) («НРПА РБ», 2001, № 40; 2003, № 4). Распорядители средств, финансируемые через территориальные органы государственного казначейства, осуществляют перечисление средств с принадлежащих им текущих (бюджетных) счетов иным получателям и банкам только после согласования предстоящих платежей с соответствующим органом казначейства. Платежи считаются согласованными при получении распорядителем средств от соответствующего органа казначейства письменного разрешения на проведение конкретных платежей с указанием срока действия такого разрешения. Указания о порядке финансирования органов государственного управления, учреждений, организаций, а также иных юридических лиц, получающих средства из республиканского бюджета через территориальные органы государственного казначейства, утвержденные приказом Минфина РБ от 30.11.1998 № 282 («НРПА РБ», 1999, № 6). Настоящие указания определяют порядок финансирования и отражения в бухгалтерском учете распорядителей средств операций по оплате их расходов, осуществляемых с текущих счетов территориальных органов государственного казначейства, а также перечисление с этого счета на текущий счет распорядителя средств и порядок использования других средств, поступивших на текущий счет распорядителя средств. Положение о порядке исполнения местных бюджетов через территориальные органы государственного казначейства, утвержденное постановлением Минфина РБ от 06.07.2000 № 72 («НРПА РБ», 2000, № 75). Определяет порядок расходования средств местных бюджетов через территориальные органы государственного казначейства, порядок установления плановых назначений по местным бюджетам и их введение в систему государственного казначейства, порядок исполнения местных бюджетов через органы казначейства, использование других средств, поступивших на бюджетный счет распорядителей средств, отражение распорядителей средств в учете операций по движению денежных средств со счета органа казначейства. Положение о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств, утвержденное постановлением Минфина РБ от 29.06.2000 № 66 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минфина РБ от 16.08.2001 № 93, от 26.11.2001 № 112) («НРПА РБ», 2000, № 71; 2001, № 85, 117). Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденная постановлением Минфина РБ от 12.04.2000 № 35 (с изменениями, внесенными постановлением Минфина РБ от 01.08.2001 № 86, от 09.10.2001 № 102 и от 22.02.2002 № 23). Постановление Минфина РБ от 19.03.2003 № 35 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках» («НРПА РБ», 2003, № 37). Организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, обязаны руководствоваться нормативными документами в сфере налогообложения: Положение о бухгалтерских отчетах учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, утвержденное постановлением Минфина РБ от 30.01.2002 № 13 («НРПА РБ», 2002, № 26). Данное положение определяет состав, порядок и сроки предоставления бухгалтерской отчетности организаций, финансируемых из бюджета, и порядок проведения заключительных записей по счетам аналитического учета. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина РБ от 05.12.1995 № 54 («БНПИ», 1996, № 3). Статьи бухгалтерской отчетности, составляемой за отчетный год, должны подтверждаться результатами инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Разъяснение о порядке отражения кассовых расходов по статье 1.10.01.00 «Оплата труда рабочих и служащих» от 10.02.1998 № 15-7/142. Закон РБ от 04.06.1993 № 2347-ХII «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» (с изменениями, внесенными Законами РБ от 15.07.1998 № 192-З, от 04.12.1998 № 212-З, от 02.12.1999 № 331-З, от 09.07.2002 № 119-З и от 24.07.2002 № 134-З). Средства бюджета, в том числе в виде займов, ссуд, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства РБ, по решению Минфина или местных финансовых органов подлежат в бесспорном порядке возврату в соответствующий бюджет с взысканием с юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, учреждений, осуществляющих в соответствии с учредительными документами приносящую доходы деятельность, а также с индивидуальных предпринимателей штрафа в размере этих средств. Закон РБ от 28.12.2002 № 170-З «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год» («НРПА РБ», 2003, № 3). Постановление Совета Министров РБ от 20.02.2003 № 212 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год» (с изменениями и дополнениями, внесенными в том числе постановлением Совета Министров РБ от 23.06.2003 № 827). Положение о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер экономической ответственности за нарушения в области бюджетных отношений, утвержденное постановлением Минфина РБ от 16.06.2000 № 63 (в редакции постановления от 09.10.2002 № 145) («НРПА РБ», 2002, № 121). Под необоснованным получением бюджетных средств следует понимать излишнее получение бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и в других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при получении бюджетных займов, бюджетных ссуд, субсидий и дотаций, финансовой помощи на возвратной основе и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения из вышеназванных источников средств в размерах, превышающих установленные законодательством. Постановление Совета Министров РБ от 13.01.2003 № 22 «О размере вреда, причиненного государственному имуществу» («НРПА РБ», 2003, № 7). Постановление Минфина и Минэкономики РБ от 24.03.2003 № 39/69 «Об утверждении Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц» («НРПА РБ», 2003, № 38). При осуществлении предпринимательской деятельности организации должны дополнительно пользоваться следующими нормативными актами: Инструкция о порядке планирования, учета и использования средств, получаемых организациями, финансируемыми из бюджета, от приносящей доходы деятельности, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.11.2002 № 152 («НРПА РБ», 2003, № 19). Действие настоящей инструкции не распространяется на органы государственного управления, получающие средства от внебюджетной и другой деятельности, приносящей доход. Организации, финансируемые из бюджета и получающие средства от предпринимательской деятельности, составляют сметы доходов и расходов по каждому виду внебюджетных средств. Использование внебюджетных средств осуществляется по каждому виду деятельности. Использование доходов, поступивших по одному виду деятельности, на покрытие расходов по другому виду не допускается. Сумма превышения доходов над расходами, остающаяся в распоряжении организации, направляется в фонд материального поощрения и производственного и социального развития. Правила учета доходов, полученных учреждениями от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества, утвержденные постановлением Минфина РБ от 29.12.2000 № 133 («НРПА РБ», 2001, № 16). Бухгалтерский учет доходов, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества ведется раздельно от бюджетных источников с составлением единого баланса ф.1. Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденные Минэкономики 26.01.1998 № 19-12/397, Минфином 30.01.1998 № 3, Минстатом 30.01.1998 № 01-21/8, Минтрудом РБ 30.01.1998 № 03-02-07/300 (в том числе с изменениями от 04.07.2002 № 142/95/60/95 и от 29.01.2003 № 34/12/16/130). 20.08.2003 г. Валентина Макаревич, ведущий бухгалтер-эксперт управления методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Республики Беларусь От редакции: В Методические указания о порядке списания имущества, относящегося к основным средствам, организациями и учреждениями, состоящими на бюджете, утвержденные приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 17.12.1996 № 72, на основании постановления Министерства финансов от 09.09.2003 № 124 внесены изменения и дополнения. С 1 ноября 2003 г. постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 19.03.2003 № 35 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках» на основании постановления Министерства финансов от 17.10.2003 № 143 утратило силу. Направления использования в 2003 году средств местного целевого бюджетного фонда стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, образуемого Минским городским Советом депутатов, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2003 № 212 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год», на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2003 № 1446 дополнить пунктом следующего содержания: «9. Выплата сельскохозяйственным и перерабатывающим организациям надбавок к отпускным ценам за фактически поставленные г.Минску говядину и свинину». В Правила ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.03.2003 № 57 , на основании постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.10.2003 № 183 внесены изменения и дополнения. С 24 ноября 2003 г. в Правила организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.10.2002 № 213, на основании постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.10.2003 № 182 внесены изменения и дополнения. С 1 апреля 2004 г. указания Министерства финансов Республики Беларусь от 12.12.1997 № 60 «Об установлении лимита отнесения имущества к малоценным и быстроизнашивающимся предметам» на основании постановления Министерства финансов от 23.03.2004 № 41 утратили силу. С 1 мая 2004 г. Методические указания о порядке учета малоценных и быстроизнашивающихся предметов учреждениями и организациями, состоящими на бюджете, утвержденные приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 24.10.1997 № 45, на основании постановления Министерства финансов от 01.04.2004 № 63 утратили силу. В постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 16.06.2000 № 63 «Об утверждении Положения о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер ответственности за нарушения в области экономических отношений» на основании постановления Министерства финансов от 25.04.2007 № 64 внесены изменения и дополнения.
About The Author
