Помощь: О ценообразовании в коммерческих организациях с иностранными инвестициями

              О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ                      С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ          1.   В   соответствии  со  ст.94  Инвестиционного  кодекса  РБ,  вступившего  в  силу с 9 октября 2001 г., коммерческие организации с  иностранными  инвестициями  вправе самостоятельно устанавливать цены  на продукцию (работы, услуги) собственного производства и порядок ее  реализации.       Таким  образом, если буквально толковать Инвестиционный кодекс,  на продукцию (работы, услуги) собственного производства коммерческих  организаций  с  иностранными инвестициями не должны распространяться  ограничения     по     ценообразованию,     установленные     актами  законодательства      Республики      Беларусь      для    субъектов   хозяйствования РБ.       2.  Вопросы  отнесения  продукции  (работ,  услуг) коммерческих  организаций   с  иностранными  инвестициями  к  продукции  (работам,  услугам)   собственного   производства  регулируются  Положением  об  отнесении  продукции  (работ,  услуг) к продукции (работам, услугам)  собственного   производства,   утвержденным   постановлением  Совета  Министров РБ от 17.12.2001 № 1817 (далее - Положение).       В   соответствии   с   Положением   к   продукции  собственного  производства,  в том числе и коммерческих организаций с иностранными  инвестициями,  относится  продукция, при изготовлении которой должны  быть соблюдены следующие условия:       -  изготовлена  непосредственно производителем с использованием  собственных,    арендованных   или   находящихся   в   безвозмездном  пользовании   основных   фондов,   необходимых   материалов,  сырья,  полуфабрикатов,   комплектующих   изделий,   приобретенных  за  счет  собственных  или  заемных  средств этого производителя. Изготовление  продукции должно осуществляться работниками, находящимися в трудовых  отношениях с производителем;       -  полностью  изготовлена  производителем  или  подвергнута  им  достаточной переработке на территории Республики Беларусь.       Положение содержит исчерпывающий перечень продукции, являющейся  полностью произведенной соответствующим субъектом.       К  подвергнутой  достаточной  переработке  относится продукция,  степень   переработки  которой  соответствует  любому  из  следующих  критериев:       -  изменение  классификационного  кода по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической  деятельности Содружества Независимых Государств  (ТН ВЭД СНГ) на уровне любого из первых 4 знаков;       -  разница  между  отпускной  ценой продукции производителя без  учета    налогов,    определяемых   в   соответствии   с   порядком,  устанавливаемым    Минэкономики,   и   ценой   сырья   (материалов),  использованных при ее изготовлении, составляет не менее 30%;       -     соблюдение     производителем     необходимых    условий,  производственных  и технологических операций, при выполнении которых  товар   согласно   приложению   1   к  Правилам  определения  страны  происхождения    товаров,    утвержденным   Решением   Совета   глав  правительств  государств  -  участников СНГ от 30.11.2000, считается  происходящим из той страны, в которой они имели место.       Принадлежность  к  продукции  (работам,  услугам)  собственного  производства подтверждается сертификатом, выдаваемым в установленном  порядке   Белорусской   торгово-промышленной   палатой,   унитарными  предприятиями    Белорусской    торгово-промышленной    палаты,   их  представителями и филиалами.          Д-т 20, 25, 26 - К-т 76  -  на  стоимость работ по сертификации   продукции (работ, услуг) (п.2.2.10.5  Основных  положений по составу    затрат,  включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг));       Д-т 18-1 - К-т 76  -  отражение  НДС  по  работам,  связанным с   сертификацией  продукции  (работ,  услуг) (здесь  и  далее  проводки   составлены редакцией журнала).          3. Положения ст.94 Инвестиционного кодекса несколько отличаются  от  нормы  ст.16  ранее  действовавшего  Закона  РБ  «Об иностранных  инвестициях  на  территории  Республики  Беларусь»  (далее - Закон),  согласно    которой   предприятиям   с   иностранными   инвестициями  (иностранным  и  совместным  предприятиям)  предоставлялось право на  договорной  основе  устанавливать  цены  на  свою продукцию (работы,  услуги),  а  также  порядок ее реализации. Хотя, исходя из правового  толкования, и в том и в другом случае государственного регулирования  цен    коммерческих   организаций   (предприятий)   с   иностранными  инвестициями быть не должно.       4.  Причем и Инвестиционный кодекс, и ранее действовавший Закон  в   целом   согласуются   со  ст.6  Закона  РБ  «О  ценообразовании»,  устанавливающей,  что  в  Республике  Беларусь  на  товары  (работы,  услуги),  за  исключением  случаев,  предусмотренных данным Законом,  применяются свободные цены (тарифы).       5.  Однако  в период действия Закона предприятия с иностранными  инвестициями  не  могли   воспользоваться   положением  ст.16  этого  документа, и на них распространялись ограничения по ценообразованию,  предусмотренные   для   всех   субъектов  хозяйствования  Республики  Беларусь.       6.  Положения  ст.94 Инвестиционного кодекса в части свободного  ценообразования   для   коммерческих   организаций   с  иностранными  инвестициями  подтверждаются  нормой,  содержащейся  в  п.1.2  Указа  Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации  цен  (тарифов)  в  Республике Беларусь». Ею предусмотрено, что Совет  Министров  РБ  по  мере  необходимости  утверждает  и пересматривает  предельные  индексы  изменения  отпускных  цен  (тарифов) по товарам  (работам,  услугам), производимым на территории Республики Беларусь,  за  исключением  товаров  (работ,  услуг), выпускаемых коммерческими  организациями с иностранными инвестициями.       Однако  названный  Указ  устанавливает перечень товаров (работ,  услуг), цены на которые регулируются (в том числе и устанавливаются)  министерствами,  иными  республиканскими  органами  государственного  управления,  Нацбанком,  организациями,  подчиненными Правительству,  облисполкомами  и Мингорисполкомом. В отношении этих товаров (работ,  услуг)  свободное  ценообразование  для  коммерческих  организаций с  иностранными    инвестициями,    несмотря    на    положения   ст.94  Инвестиционного  кодекса,  не  допускается  (на  основании того, что  Конституция   РБ   толкуется   таким  образом,  что  нормы  кодексов  Республики  Беларусь  по  своей юридической силе не выше норм указов  Президента РБ).       Кроме   того,   на   коммерческие  организации  с  иностранными  инвестициями,  несмотря  на  нормы  ст.94  Инвестиционного  кодекса,   распространяется действие:       постановления   Совета   Министров   РБ  от  24.03.1999  №  405   «О вопросах  ценообразования при проведении товарообменных операций»   (с  изменениями   и   дополнениями),   в   котором   устанавливаются   ограничения по ценообразованию при бартере;          Д-т 51 (62) - К-т 46  -  отражение   отпускной  стоимости  ТМЦ,     передаваемых  по товарообменному  контракту  (продукция собственного    производства передается по цене, формируемой  в соответствии с общим   порядком ценообразования, прочие товары - по цене приобретения).          постановления   Совета   Министров   РБ  от  10.07.1998  № 1091   «О   некоторых    мерах    по   совершенствованию   государственного  регулирования  экспорта  отдельных  видов  товаров,  производимых  в  Республике Беларусь» (в отношении реализации за пределами Республики  Беларусь  определенных  товаров по ценам не ниже утвержденных на них  Минэкономики предельных минимальных цен);       постановления    Минэкономики    РБ    от    22.04.1999   №  43    «Об утверждении  Положения о порядке формирования и применения цен и  тарифов»,  в  котором  через  регламентацию порядка определения цены  устанавливаются ограничения по свободному ценообразованию.       Правда,  в  соответствии  с  Законом РБ «О нормативных правовых  актах» перечисленные выше акты законодательства по своей юридической  силе, безусловно, ниже Инвестиционного кодекса.       7.  Если  исходить из положений Инвестиционного кодекса, то ряд  вновь принимаемых актов законодательства по вопросам ценообразования  может  не распространять свое действие на коммерческие организации с  иностранными    инвестициями.    Ведь   в   соответствии   со  ст.79  Инвестиционного   кодекса   в  случае,  если  акты  законодательства  Республики    Беларусь,   принятые   после   создания   коммерческой  организации   с  иностранными  инвестициями,  ухудшают  положение  и  условия  деятельности  для иностранных инвесторов и создаваемых с их  участием  коммерческих  организаций  с иностранными инвестициями (то  есть  на них возлагаются дополнительные либо увеличенные в сравнении  с  ранее существовавшими обязанности или они ограничиваются в правах  либо   лишаются   имевшихся  прав),  то  к  иностранным  инвесторам,  коммерческой   организации   с  иностранными  инвестициями  и  (или)  иностранным    инвестициям    в    течение    5    лет   применяется  законодательство,  действовавшее  на  день  регистрации коммерческой  организации с иностранными инвестициями.       Эти   требования   не   распространяются   на  изменение  актов  законодательства   РБ   в  области  обеспечения  обороноспособности,  экологической  безопасности  и  охраны  здоровья  граждан Республики  Беларусь.       Предположим,   организация   существует   7   лет,  принят  акт  законодательства, ухудшающий ее положение в области ценообразования,  при  этом  еще  5  лет  на нее распространяет свое действие тот акт,  который  регулировал соответствующие отношения в момент регистрации,  а следовательно, лишь по истечении 5-летнего срока будет применяться  новый  акт.  Кроме  того,  существует  и  позиция,  в соответствии с  которой  если  данные  отношения  в  течение 5-летнего периода будут  урегулированы  заново  и  это  опять  приведет к ухудшению положения  коммерческой  организации  с  иностранными  инвестициями,  то отсчет  5-летнего  срока  начнется  вновь.  Таким  образом,  может сложиться  ситуация,   когда   при   постоянно  изменяющемся  законодательстве,  регулирующем  соответствующие  отношения, коммерческая организация с  иностранными    инвестициями    будет    действовать    на    основе  законодательства,   существовавшего  на  момент  ее  государственной  регистрации.       При  этом  разные  изменения законодательства могут затрагивать  различные сферы деятельности коммерческой организации с иностранными  инвестициями   и,  следовательно,  отсчет  5-летнего  периода  будет  разным.  То  есть  в  отношении  одной  и  той  же организации будут  действовать  абсолютно  различные  по  моменту  вступления в силу (и  признания  их утратившими силу) акты законодательства, что неизбежно  усложнит   контроль  за  деятельностью  коммерческих  организаций  с  иностранными инвестициями, а также приведет к внутренним проблемам в  данных   организациях  в  связи  со  сложностью  определения  актов,  регулирующих их деятельность.       Однако,  несмотря на положение ст.79 Инвестиционного кодекса (а  до  этого  -  ст.34  Закона),  отстоять указанные права коммерческим  организациям  с  иностранными  инвестициями  и  их участникам бывает  зачастую  просто  невозможно.  И  это  доказал  опыт  действия ст.34  Закона.       Вначале фактическое неприменение нормы этой статьи обосновывали  тем,  что  она  распространяется  не  на  предприятия с иностранными  инвестициями,   а   исключительно   на   их  иностранных  участников  (учредителей).  Поэтому  ухудшение  правового  режима  предприятий с  иностранными   инвестициями  при  отсутствии  изменений  в  правовом  положении   их   участников,   по   мнению  государственных  органов  управления,  не  должно было влечь применение нормы ст.34. Полагаем,  что такая позиция ошибочна.       Затем  государственные  органы  обосновывали неприменение ст.34  Закона  тем, что согласно первой части этой статьи режим иностранных  инвестиций   не   должен   быть   менее   благоприятным,  чем  режим  национальных  инвестиций. В силу этого ни о каком 5-летнем моратории  на  применение  нового  законодательства  в  отношении предприятий с  иностранными  инвестициями речь вести нельзя, так как на белорусских  субъектов   с  национальными  инвестициями  указанный  мораторий  не  распространяется  и,  следовательно,  у  предприятий  с иностранными  инвестициями  правовой  режим будет не менее, а более благоприятным,  чем у субъектов Республики Беларусь с национальными инвестициями. По  мнению авторов, данная позиция не основана на законе.       Из постановлений хозяйственных судов можно было сделать вывод о  том,  что  под  иностранными  инвестициями  следует  понимать только  вклады  иностранных  учредителей  в  уставный фонд, поэтому 5-летний  мораторий  должен  применяться лишь к порядку формирования уставного  фонда   предприятий   с  иностранными  инвестициями,  а  не  к  иным  отношениям,  связанным  с  деятельностью  указанных предприятий. Эта  позиция также сужала сферу применения ст.34 Закона.       И  наконец, обобщающим  аргументом противников применения ст.34  Закона  была  ссылка на то, что принятие акта, ухудшающего положение  предприятия    с   иностранными   инвестициями,   как   правило,   в  соответствующий  период  времени  могло  компенсироваться  принятием  другого  акта  законодательства,  который  улучшал  положение такого  предприятия.  В  результате  образовывался  своего  рода  баланс  и,  следовательно,  ни  о  каком применении ст.34 речи вести нельзя, так  как  в  целом  положение  предприятия с иностранными инвестициями не  ухудшалось.  На  наш взгляд, данный аргумент некорректен, так как, с  одной  стороны,  он  противоречит  Закону, а с другой - очень сложно  оценить, компенсирует ли принятие акта законодательства, улучшающего  положение  предприятия  с  иностранными инвестициями, принятие акта,  ухудшающего   это  положение,  особенно  если  эти  акты  регулируют  абсолютно отличные друг от друга отношения.       В  качестве  одной  из  важных  сфер, связанных с деятельностью  предприятий  с  иностранными  инвестициями, где нарушались положения  ст.34  Закона   (и,  скорее  всего,   будет   затруднено  применение   ст.79   Инвестиционного  кодекса),  можно  назвать  ценообразование,  потому что оно в Республике Беларусь подвержено частым изменениям.       При  этом следует отметить, что положения ст.79 Инвестиционного  кодекса  о  неизменности  законодательного регулирования  в  течение  5 лет не применяются  к  коммерческим  организациям  с  иностранными  инвестициями  в  случае,  если  принимаются  акты  законодательства,  улучшающие  положение данных организаций и их участников. Такие акты  вступают  в  силу для данных юридических лиц с момента их введения в  действие.     01.08.2003 г.     Ян Функ, кандидат юридических наук, заместитель председателя   Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-  промышленной палате, доцент Института переподготовки судей  Белорусского государственного университета, член научно-  консультативного совета Верховного Суда Республики Беларусь  Владимир Хлабордов, начальник юридического управления  Министерства экономики Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 30, 2003 г.     Для более подробного изучения см. Пособие     От  редакции:  С 11  ноября  2003 г. в  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен  (тарифов)  в  Республике  Беларусь»  на  основании  Указа Президента  Республики   Беларусь  от  05.11.2003  №  487  внесены  изменения  и  дополнения.       С  18  августа  2004  г.  в  Инвестиционный  кодекс  Республики  Беларусь  на   основании  Закона  Республики  Беларусь от 05.08.2004  № 313-З внесены изменения и дополнения.       В   перечень   условий,   производственных   и  технологических  операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той  страны,   в  которой  они  имели  место  (приложение  1  к  Правилам  определения  страны  происхождения  товаров,  утвержденным  Решением  Совета  глав  правительств  Содружества  Независимых  Государств  от  30.11.2000),  на основании решения Экономического совета Содружества  Независимых Государств от 12.10.2005 внесены изменения и дополнения.       В  Указ  Президента  Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О  некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»  на  основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 21.02.2006  № 110 внесены изменения и дополнения.       Со  2  августа  2006  г.  в  Инвестиционный  кодекс  Республики  Беларусь  от  22.06.2001  №  37-3  на  основании  Закона  Республики  Беларусь от 18.07.2006 № 159-З внесены изменения.