Судебная практика: Реализация нефтепродуктов. Копии лицензий

                 РЕАЛИЗАЦИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ. КОПИИ ЛИЦЕНЗИЙ          Решением  хозяйственного  суда  г.Минска  по  делу  № 47-1Эк/02  конфискованы  в  доход  государства  денежные  средства,  полученные   ПЧУП «Х» от реализации нефтепродуктов.       Согласно  материалам  дела,  ПЧУП  «Х» в период с 03.01.2002 по  24.09.2002  в  нарушение установленного законодательством порядка по  договорам  купли-продажи, товарно-транспортным накладным (ТТН-1), не  соответствующим    действительности,   были   приобретены   у   ряда  предприятий  нефтепродукты  (автомобильное  топливо),  которые  были  впоследствии реализованы потребителям.       Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь своим  постановлением  от  08.08.2002 № 25 «О некоторых вопросах применения  Указов   Президента   Республики   Беларусь   от   16.01.2002  №  40    «О дополнительных  мерах по регулированию экономических отношений» и   от 06.06.2002 № 288 «О порядке  рассмотрения  хозяйственными  судами   дел   об   экономических   правонарушениях,   влекущих   конфискацию  имущества»,   действующим  на  момент   рассмотрения   дела,  в  п.8  разъяснил,   что   по   всем   видам  экономических  правонарушений,  установленным  подп.1.9 п.1 Указа  Президента  Республики   Беларусь  от 16.01.2002 № 40 (далее - Указ № 40), уполномоченные органы вправе  составлять  акты об экономических  правонарушениях, если  установят,  что документы не соответствуют действительности (наименование товара  не  соответствует  наименованию,   указанному   в   сопроводительных   документах,  подтверждающих  приобретение  (поступление) либо отпуск  товаров   для    реализации;    количество   товара,   указанное   в   сопроводительных  документах, не соответствует фактическому; подпись   не  того  лица, которое указано в  товарно-транспортной  накладной и   т.д.).  Поэтому  хозяйственные  суды   при   рассмотрении   дел   об   экономических правонарушениях,  связанных  с  составлением актов при   наличии не соответствующих действительности документов, не связаны с  признанием  судами  сделки  недействительной  и  установлением факта   ничтожности сделки.       В  принятом  22.05.2003  Пленумом  Высшего  Хозяйственного Суда  Республики   Беларусь   постановлении  №  3  «О  некоторых  вопросах  рассмотрения    хозяйственными    судами    дел   об   экономических  правонарушениях,  влекущих  конфискацию  имущества» в п.10  указано,  что по всем видам экономических правонарушений уполномоченные органы  вправе   составлять  акты  об  экономических  правонарушениях,  если  установят,   что   документы   не   соответствуют   действительности  (наименование  товара  не  соответствует  наименованию, указанному в  сопроводительных     документах,     подтверждающих     приобретение  (поступление) либо отпуск товаров для реализации; количество товара,  указанное    в   сопроводительных   документах,   не   соответствует  фактическому;    подпись   не   того   лица,   которое   указано   в  товарно-транспортной  накладной,  фактически  перевозится иной товар  (по  наименованию,  характеру,  предназначению)  в адрес иного лица,  нежели  как  это указано в сопроводительных документах, а также если  наряду  с  указанной  в  сопроводительных  документах партией товара  перевозятся  и другие товары, не указанные в документах. Кроме того,  документами,    не   соответствующими   действительности,   являются  накладные  (ТН,  ТТН), выданные и зарегистрированные за одним лицом,  приобретенные  в  нарушение установленного порядка у лиц, не имеющих  права их реализовывать, и т.п.). Хозяйственные суды при рассмотрении  дел   об   экономических   правонарушениях,   влекущих   конфискацию  имущества,  не  проверяют правомерность сделки, на основании которой  лицо,  привлекаемое  к  экономической ответственности, участвовало в  обороте товара.       Факт   приобретения   нефтепродуктов   ПЧУП   «Х»  в  нарушение  установленного  законодательством  порядка,  а  именно по документам  (накладные  ТТН,  копии  лицензий  поставщиков  нефтепродуктов),  не  соответствующим  действительности, подтвержден актом контролирующего  органа  о  совершении  правонарушения  и  установленными  в судебном  заседании обстоятельствами.       Допрошенные   в   судебном   заседании  в  качестве  свидетелей  руководители  предприятий,  указанных  в договорах купли-продажи как  поставщики  нефтепродуктов,  показали, что договоров купли-продажи и  товарно-транспортных  накладных  на поставку нефтепродуктов ПЧУП «Х»  не подписывали.       К  договорам  купли-продажи  поставщиками  были приложены копии  лицензий, заверенные самими поставщиками.       Согласно подп.2.3.16 Примерной инструкции по делопроизводству в  министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления,  учреждениях,  организациях  и  на  предприятиях Республики Беларусь,  утвержденной   приказом   Государственного  комитета  по  архивам  и  делопроизводству Республики Беларусь от 23.05.1995 № 13, организация  может  засвидетельствовать  копии  только  тех  документов,  которые  создаются в самой организации.       Пунктом  12  Положения о порядке  выдачи специальных разрешений  (лицензий)   на   осуществление   оптовой   торговли,  утвержденного   постановлением  Совета Министров Республики Беларусь  от  07.04.2000    № 483 (в  редакции  постановлений от 28.02.2002 № 288, от 15.07.2002  № 949, от 28.01.2003 № 94) установлено, что «при заключении договора  купли-продажи  (поставки,  контрактации)  и  мены,  в  том  числе на  основании  договора  поручения  или  комиссии,  к ним прикладываются  копии  соответствующих  лицензий (к договору продавца (поставщика) -  копия   лицензии  покупателя  (получателя),  к  договору  покупателя  (получателя)  -  копия лицензии продавца (поставщика)), если наличие  таких лицензий предусмотрено законодательством.       Копия  лицензии  заверяется  подписью руководителя юридического  лица или индивидуального предпринимателя, печатью и ставится дата».       В   данном  случае  копии  лицензий,  приложенных  к  договорам  купли-продажи, в установленном порядке заверены не были.       Концерн «Белнефтехим», уполномоченный на   выдачу  лицензий  на  торговлю нефтепродуктами,  сообщил,  что   указанные по данному делу  предприятия-поставщики в концерн  за  получением лицензий на оптовую  торговлю нефтепродуктами не обращались и лицензии им  не выдавались.  Одновременно  концерн  сообщил,   что   в  условиях   и     правилах  осуществления лицензируемого вида  деятельности  выданной ПЧУП   «Х»  лицензии   указано:   «В   соответствии  с   нормативно-техническими   документами      разрешена   реализация   только     нефтепродуктов,   произведенных  на территории  Республики  Беларусь  из   собственных   ресурсов углеводородного сырья или ввезенных держателем лицензии  на  таможенную территорию в режиме свободного обращения».       Приобретение   нефтепродуктов  у  субъектов  хозяйствования  на  территории Республики Беларусь в целях дальнейшей оптовой реализации  на   территории   Беларуси  является  нарушением  условий  и  правил  осуществления лицензируемого вида деятельности.       Владельцы   автотранспортных  средств,  указанных  в  ТТН,  при  проверке  контролирующим  органом  факт  участия их автотранспорта в  перевозках указанных нефтепродуктов не подтвердили.       Оценив в совокупности все доказательства, суд пришел к выводу о  совершении  ПЧУП «Х» экономического правонарушения, предусмотренного  подп.1.9   п.1    Указа   №  40,    выразившегося   в   приобретении  нефтепродуктов в нарушение установленного законодательством порядка,  при  наличии  документов,  не  соответствующих  действительности,  и  принял  решение о конфискации денежных средств (выручки), полученных  от реализации этого товара.     04.08.2003 г.     Екатерина Караткевич, судья Высшего Хозяйственного Суда   Республики Беларусь     Журнал «Юрист» № 8, 2003 г.     От   редакции:  С  1  ноября  2003 г. постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 7.04.2000 № 483 «О порядке выдачи специальных  разрешений   (лицензий)   на   осуществление  оптовой  торговли»  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от  20.10.2003 № 1389 утратило силу.       Постановление  Пленума  Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь  от  22.05.2003  №  3  «О  некоторых  вопросах рассмотрения  хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих  конфискацию  имущества»  на  основании постановления Пленума Высшего  Хозяйственного  Суда Республики Беларусь от 27.05.2004 № 10 изложено  в новой редакции.