Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 1395

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

23 октября 2006 г. № 1395

Об утверждении Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития связи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы (далее – Программа).

2. Министерству связи и информатизации:

в месячный срок довести Программу до заинтересованных;

в установленном порядке до 31 марта года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Программы;

представлять ежегодно в течение 2006–2010 годов в Министерство финансов и Министерство экономики предложения об объемах финансирования мероприятий (заданий) Программы за счет средств государственного целевого бюджетного инновационного фонда Министерства связи и информатизации в сроки, установленные для подготовки проектов бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.

3. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому учитывать основные положения Программы при ее реализации.

4. Определить Национальную академию наук Беларуси организацией, ответственной за научно-инновационное обеспечение Программы.

5. Ответственность за выполнение Программы возложить на Министра связи и информатизации.

6. Контроль за выполнением Программы возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы связи и информатизации.

7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь

В.Семашко

УТВЕРЖДЕНО Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь 23.10.2006 № 1395

ПРОГРАММА
развития связи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Программа разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 925/7667), Концепцией социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года, Государственной программой возрождения и развития села на 2005–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339) и Государственной программой внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1406 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 195, 5/16908).

Главной задачей отрасли связи в 2001–2005 годах было обеспечение динамичного развития сетей связи и их интеграция с международными сетями связи в целях максимального удовлетворения спроса на услуги связи всех категорий пользователей. Для ее решения организациями системы Министерства связи и информатизации проводилась целенаправленная работа по развитию и модернизации сетей связи, внедрению новых услуг электросвязи и почтовой связи.

За 2001–2005 годы на местной телефонной сети введены современные телефонные станции общей емкостью 1039 тыс. номеров, установлено 11 038 универсальных таксофонов телефонизировано 91,7 процента сельских населенных пунктов.

Уровень цифрового коммутационного оборудования, эксплуатируемого на местной телефонной сети, составил 60 процентов.

Во всех областных центрах республики установлены современные междугородные цифровые телефонные станции.

Проводилась работа по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики. В настоящее время все областные центры и районы в полном объеме соответствуют уровню нормативов государственных социальных стандартов в области связи.

В целях обеспечения высокого качества оказываемых услуг электросвязи осуществлялось интенсивное строительство магистральных и внутризоновых волоконно-оптических линий связи с применением современных цифровых систем уплотнения каналов. Волоконно-оптические линии связи проложены до всех районных центров.

Планомерно развивается сеть передачи данных, которой охвачены г. Минск, все областные и более сорока районных центров. Общая пропускная способность внешних каналов доступа к сети Интернет расширена до 1,5 Гбит/с. В г. Минске и областных центрах созданы опорные кольцевые сети передачи данных, необходимые для развития широкополосного доступа в сеть Интернет.

В 2001 году введено в эксплуатацию оборудование интеллектуальной платформы. Населению республики оказываются новые виды услуг электросвязи «Интерактивный опрос», «Сервисные телефонные карты» и другие.

В 71 районе республики созданы и функционируют системы зоновой и радиально-зоновой подвижной электросвязи с использованием оборудования отечественного производства.

Продолжается интенсивное развитие сетей сотовой подвижной электросвязи стандартов GSM и IMT-MC-450. Доля операторов сетей сотовой подвижной электросвязи на рынке услуг электросвязи составила около 50 процентов от общего объема услуг электросвязи, оказываемых населению. Сотовой подвижной электросвязью к концу 2005 года пользовалось 4100 тыс. абонентов.

Телевизионное вещание республики обеспечивают 26 мощных телевизионных станций и 23 телевизионные станции мощностью до 1 кВт. На этих станциях установлены и работают 168 телевизионных передатчиков различной мощности, которые обеспечивают распространение программ Первого национального телеканала, телеканалов «Лад», «Общенациональное телевидение», «Столичное телевидение», «Россия», «НТВ» и 22 негосударственных программ.

В соответствии с планом мероприятий по подготовке к проведению опытной трансляции цифрового теле- и радиовещания на территории г. Минска и прилегающих районов в 2005 году в г. Минске проведена опытная эксплуатация и с 1 июня 2005 г. начата постоянная эфирная трансляция четырех телевизионных («Первый национальный телеканал», «Общенациональное телевидение», «Столичное телевидение», «Лад») и одной радиовещательной программы в цифровом стандарте DVB-T («Первый национальный канал Белорусского радио»).

Начиная с 2001 года введены в эксплуатацию 69 радиовещательных передатчиков диапазонов 65,9–74,0 МГц и 87,5–108 МГц.

В настоящее время на территории Республики Беларусь действуют 115 организаций, оказывающих услуги по эфирно-кабельной трансляции телепрограмм и по трансляции телепрограмм в сетях кабельного телевидения. Количество абонентов сетей эфирно-кабельного и кабельного телевидения в Брестской области составляет 122 тыс. , Витебской – 169, Гомельской – 178, Гродненской – 129, Минской – 84, Могилевской – 94, г. Минск – 432 тыс. Услугами операторов эфирно-кабельного и кабельного телевидения пользуются более 1,2 млн. абонентов.

Развитие систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения обусловлено возрастающим спросом на различные дополнительные интерактивные услуги и услуги по доступу к сети Интернет.

Существующая инфраструктура сети аналогового эфирного телевизионного вещания не позволяет увеличить количество транслируемых программ и радиотелевизионных передающих станций из-за ограниченности радиочастотного спектра. Системы эфирно-кабельного и сети кабельного телевидения дают возможность осуществлять трансляцию значительно большего количества программ.

Параллельное существование и развитие систем эфирного, эфирно-кабельного и сетей кабельного телевидения в Республике Беларусь позволяет создавать гибкую инфраструктуру телевизионного вещания.

Продолжается развитие почтовой связи. Внедряются современные информационные технологии. Создана и развивается сеть пунктов пересылки электронных денежных переводов, ускоренной почты, прямой почтовой рекламы и гибридной почты. В настоящее время функционирует система из 1074 пунктов пересылки электронных денежных переводов на базе отделений почтовой связи, которая охватывает все областные и районные центры республики. Развивается услуга ускоренной почты. Функционирует 131 пункт пересылки международной ускоренной почты и 271 пункт пересылки внутренних экспресс-отправлений.

Осуществляется автоматизация технологических и управленческих процессов. Внедрена сетевая версия программного обеспечения для почтовых кассовых терминалов. Введено в эксплуатацию программное обеспечение автоматизированной системы трехуровневого контроля денежных переводов. Эффективно работает система обмена международными электронными денежными переводами.

Отделения почтовой связи в агрогородках оснащаются оборудованием, обеспечивающим современный уровень оказания услуг – безналичные расчеты по банковским пластиковым карточкам, электронная почта, факс, ксерокс, доступ к сети Интернет и т.д.

Проводимые работы по обновлению фонда нормативных документов позволили решить вопросы сертификации средств и услуг связи, проектирования, строительства и эксплуатации сетей электросвязи общего пользования и почтовой связи на более качественной нормативной основе, отвечающей современным требованиям.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ

Сравнительный анализ развития электросвязи Республики Беларусь со странами Западной Европы, Балтийскими странами, странами Центральной и Восточной Европы, государствами – участниками СНГ, проведенный по данным Международного союза электросвязи, показал следующее:

уровень развития стационарных сетей электросвязи Республики Беларусь соответствует общеевропейскому уровню (количество стационарных телефонных аппаратов на 100 жителей с 2001 года по 2005 год в странах Западной Европы уменьшилось на 0,18 процента, в Балтийских странах – на 26,33 процента, в странах Центральной и Восточной Европы увеличилось на 2,48 процента, в государствах – участниках СНГ в среднем на 18,32 процента, в Республике Беларусь – на 17,06 процентов*);

количество абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи на 100 жителей в Республике Беларусь ниже, чем значение аналогичного показателя в европейских странах, несмотря на высокий рост абонентской базы в Республике Беларусь (количество абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи с 2001 года по 2005 год выросло: в странах Западной Европы в 1,27 раза, в Балтийских странах – в 2,47 раза, в странах Центральной и Восточной Европы – в 2 раза, в государствах – участниках СНГ в 10,95 раза, в Республике Беларусь – в 30,04 раза);

количество пользователей сети Интернет в Республике Беларусь на 100 жителей сопоставимо со значением аналогичного показателя для стран Центральной и Восточной Европы и государств – участников СНГ, несмотря на активное развитие белорусского сегмента сети Интернет (количество пользователей сети Интернет с 2001 года по 2005 год выросло: в странах Западной Европы в 1,67 раза, в Балтийских странах – в 4,61 раза, в странах Центральной и Восточной Европы – в 2,55 раза, в государствах – участниках СНГ – в 5,48 раза, в Республике Беларусь – в 15,25 раза).

______________________________

*Республика Беларусь занимает первое место среди государств – участников СНГ по количеству стационарных телефонных аппаратов на 100 жителей.

Количество пользователей сетей электросвязи в европейских странах в 2005 году представлено в таблице 1, тенденции развития сетей электросвязи за 2001–2005 годы – в приложении 1.

Таблица 1

Количество пользователей сетей электросвязи в европейских странах в 2005 году

Количество стационарных телефонных аппаратов на 100 жителей

Количество абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи на 100 жителей

Количество пользователей сети Интернет на 100 жителей

Страны Западной Европы

56,2

94,0

51,4

Балтийские страны

23,5

77,2

52,5

Страны Центральной и Восточной Европы

28,9

58,9

19,6

Государства – участники СНГ

22,6

47,1

11,5

Республика Беларусь

35,0

42,1

34,8

Результаты сравнительного анализа развития сетей электросвязи в европейских странах позволяют сделать следующие выводы:

Республика Беларусь активно развивает услуги стационарной телефонной связи, имеющей социальное значение, особенно для жителей сельской местности, данный сегмент рынка находится на стадии насыщения;

рынок услуг сетей сотовой подвижной электросвязи в Республике Беларусь проходит стадию активного роста и вступает в стадию умеренного роста;

развитие рынка услуг служб передачи данных в Республике Беларусь находится на стадии активного роста.

Анализ европейского рынка электросвязи показывает, что существенное влияние на темпы развития рынка услуг электросвязи оказывают такие условия, как плотность населения, компактность проживания и его покупательская способность.

Внедрение новых технологий на сетях сотовой подвижной электросвязи в европейских странах происходит на фоне существующего насыщения услуг. И операторы вынуждены проводить соответствующую маркетинговую политику. Однако, несмотря на активное рекламирование услуг сетей сотовой подвижной электросвязи третьего поколения, только 10 процентов абонентов активно используют передачу данных.

Кроме того, следует отметить активное внедрение конкурирующих стандартов IEEE 802.11.x (Wi-Fi) и IEEE 802.16.x. (WIMAX) в диапазонах радиочастот 2,4 ГГц, 3,5 ГГц и 5 ГГц. С учетом проблем в области стандартизации, высокой стоимости оборудования, разработки новых технологий для сетей UMTS (например, HSDPA) европейские операторы электросвязи проводят взвешенную прагматичную политику внедрения новых технологий.

С 2002 года в рамках Международного союза электросвязи проводится активная работа в отношении внедрения новых технологий в области телерадиовещания. С 17 июня 2007 г. согласно решениям и резолюциям Второй сессии региональной Конференции радиосвязи по планированию наземной радиовещательной службы в диапазонах частот 174–230 МГц и 470–862 МГц, состоявшейся в Женеве с 15 мая по 16 июня 2006 г., будет прекращен прием заявок по международной координации радиочастот для развития телевизионных станций аналогового вещания.

Региональная Конференция радиосвязи разработала и утвердила новый план цифровой радиовещательной службы для 120 стран Европейской (включая государства – участники СНГ) и Африканской зон вещания и установила для всех стран срок окончания переходного периода от аналогового вещания к цифровому до 17 июня 2015 г. Внедрение наземного цифрового телерадиовещания поддержано 120 странами мира. После данной даты аналоговое телевидение может продолжать функционировать, но не будет иметь международно-правовой защиты. Приоритет будет отдан цифровому вещанию.

С учетом существующего уровня развития сетей электросвязи в Республике Беларусь, поставленных социальных задач, а также опыта стран ближнего и дальнего зарубежья приоритетными направлениями развития связи на 2006–2010 годы в области электросвязи являются:

продолжение организационно-правовой реформы рынка услуг электросвязи, направленной на развитие конкуренции и подготовку к работе в условиях присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации;

развитие сетей стационарной и подвижной электросвязи, обеспечение их защиты от несанкционированного доступа, надежности функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;

расширение служб передачи данных в сетях стационарной и подвижной электросвязи и создание условий перехода к сетям электросвязи с пакетной коммутацией для оказания услуг электросвязи с использованием технологий широкополосного доступа и обеспечением необходимого качества обслуживания;

техническое перевооружение сетей электросвязи общего пользования посредством замены аналогового коммутационного оборудования на цифровое с максимальным использованием оборудования отечественного производства;

внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи, в том числе посредством совместного проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отечественными научными и промышленными организациями;

совершенствование нормативной правовой базы и технических нормативных правовых актов в части, касающейся организации и обеспечения связи и телерадиовещания, устойчивости и безопасности функционирования сети электросвязи общего пользования, средств, сетей и объектов связи.

В соответствии с указанными направлениями настоящей Программой предусматривается:

увеличение емкости телефонных станций на местных телефонных сетях и установка универсальных таксофонов;

увеличение емкости цифровых междугородных/международных станций, транзитных узлов и соединительных линий;

строительство волоконно-оптических линий связи;

увеличение портовой емкости доступа к сети Интернет национального оператора электросвязи;

развитие инфраструктуры сети передачи данных национального оператора электросвязи с учетом внедрения технологий широкополосного доступа (в том числе беспроводного);

техническое перевооружение и совершенствование технической эксплуатации средств электросвязи;

создание сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения;

строительство радиотелевизионных передающих станций;

установка дополнительных передатчиков телевизионного и радиовещания на действующих радиотелевизионных передающих станциях;

модернизация информационной инфраструктуры электросвязи национального оператора электросвязи и объединение на ее основе информационных ресурсов организаций системы Министерства связи и информатизации;

приоритетное применение на сети электросвязи общего пользования по согласованию с Министерством промышленности отечественного оборудования электросвязи в соответствии с техническими возможностями оборудования и законодательством Республики Беларусь;

расширение номенклатуры услуг, оказываемых населению;

организация распространения сигнала эфирного наземного цифрового телевизионного и радиовещания;

развитие и модернизация систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения;

обеспечение подачи программ телевизионного и радиовещания до радиотелевизионных передающих станций с использованием цифровых систем передачи;

выделение полос радиочастот для развития систем эфирно-кабельного телевидения;

увеличение количества телевизионных программ, распространяемых в системе кабельного и эфирно-кабельного телевидения;

улучшение качества оказываемых услуг по трансляции телевизионных программ;

техническое перевооружение средств и сетей проводного вещания.

Приоритетными направлениями развития связи на 2006–2010 годы в области почтовой связи являются:

модернизация технологии на основе современных информационных технологий;

механизация и автоматизация процессов обработки почтовых отправлений;

оптимизация и модернизация системы логистики;

поэтапный переход от ручной сортировки почтовых отправлений к механизированной обработке;

полная автоматизация операционных окон в отделениях почтовой связи;

создание комплексной системы управления организацией почтовой связи, интегрирующей все элементы деятельности – от ввода первичной информации в отделениях почтовой связи, системы слежения за почтовыми отправлениями до автоматизированных комплексов бухгалтерского учета и экономического анализа;

увеличение объемов экспорта услуг за счет расширения перечня стран, с которыми осуществляется обмен денежными переводами, увеличения объемов внешней торговли;

развитие услуг ускоренной почты;

развитие традиционных и внедрение новых услуг почтовой связи;

повышение уровня технической оснащенности организаций почтовой связи;

улучшение качества услуг почтовой связи;

дальнейшее развитие финансовых услуг, в том числе банковских, оказываемых населению;

В соответствии с указанными направлениями настоящей Программы предусматривается строительство, реконструкция и расширение объектов почтовой связи, а также увеличение технической оснащенности организаций почтовой связи.

План мероприятий по реализации настоящей Программы в соответствии с перечисленными направлениями представлен в приложении 2, план ввода производственных мощностей – в приложении 3, техническое оснащение организаций почтовой связи – в приложении 4.

Созданная в республике современная инфраструктура связи, с учетом развития новых информационных технологий, технологий электросвязи и технологий почтовой связи позволяет планировать внедрение новых услуг:

услуги служб передачи данных и телематических служб на основе технологий широкополосного доступа, в том числе беспроводных, позволяющих гибко конфигурировать полосу пропускания для интеграции различных видов трафика и оказания различных услуг (например, услуги доступа к информационным ресурсам, потоковой передачи мультимедийных данных и другие). Планируется широкое использование технологий организации цифровой абонентской линии хDSL. Развитие услуг на основе беспроводных технологий будет осуществляться в соответствии с процессом разработки и стандартизации международных и национальных стандартов и обеспечением совместимости оборудования разных поставщиков;

развитие услуг на базе центра обработки данных – предоставление полного спектра услуг хостинга и максимального числа сопутствующих сервисов;

услуги предоставления в пользование оптических волокон и каналов связи. Развитая инфраструктура первичной сети связи позволит предоставлять в пользование не только каналы связи, но и оптические волокна;

развитие традиционных и внедрение новых услуг почтовой связи на основе современных информационно-коммуникационных технологий.

Развитие экспортного потенциала остается одним из национальных приоритетов Республики Беларусь. Поэтому в 2006–2010 годах необходимо обеспечить реализацию комплекса действенных мер, способствующих наращиванию экспорта, сокращению импорта и дальнейшему повышению эффективности внешней торговли услугами в целом в целях обеспечения безусловного выполнения соответствующих программных и прогнозных заданий.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы и Национальной программой развития экспорта Республики Беларусь на 2006–2010 годы установлены следующие ежегодные темпы роста экспорта и импорта услуг:

Показатель

Темп роста в процентах к предыдущему году

2010 год к 2005 году

2006

2007

2008

2009

2010

Экспорт услуг

109,5

110,0

111,0

111,0

111,5

165,5

Импорт услуг

109,0

109,5

109,5

109,5

110,5

158,0

Основными задачами развития связи в 2006–2010 годах в области внешней торговли являются наращивание экспорта услуг связи, сокращение импорта и дальнейшее повышение эффективности внешней торговли услугами связи. Для реализации этих задач определены следующие приоритетные направления в области внешней торговли услугами связи:

своевременная разработка и реализация организациями связи Республики Беларусь эффективных мероприятий организационно-технического и технологического характера, направленных на повышение качества услуг международной связи;

увеличение объема услуг международной связи и расширение их перечня, динамичное внедрение новых, более рентабельных и востребованных услуг;

дальнейшее развитие международного сотрудничества с операторами связи иностранных государств, в том числе оптимизация условий соглашений между операторами связи Республики Беларусь и операторами связи иностранных государств.

Для реализации указанных приоритетных направлений развития в области внешней торговли услугами связи необходимы:

модернизация и дальнейшее развитие инфраструктуры связи согласно указанным в настоящей Программе приоритетным направлениям развития услуг связи, в том числе, увеличение процента состоявшихся соединений, расширение справочной международной службы, развитие других сервисных услуг;

гибкое оперативное реагирование на изменение платежеспособного спроса и конъюнктуры рынка связи, своевременная оптимизация маршрутизации трафика с учетом технической возможности и экономической целесообразности;

эффективное использование арендуемых у третьих государств трактов и каналов электросвязи, проведение работ по снижению стоимости аренды, активизация работы с операторами сетей электросвязи иностранных государств в целях увеличения заявок на прямой транзит;

внедрение новых услуг международной связи, в том числе: «Телефония по IP-протоколу», международный «зеленый номер», «Беларусь директ», «письмо с контролируемой доставкой», «электронное письмо в Россию».

В настоящее время в республике четыре оператора предоставляют услуги сотовой подвижной электросвязи в стандартах GSM и IMT-MC-450. Сотовой подвижной электросвязью охвачены все областные и районные центры, крупные города, населенные пункты с численностью населения свыше 4 тыс. человек и территории свободных экономических зон. Обеспечиваются сотовой подвижной электросвязью обустраиваемые, в рамках Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы, агрогородки. Завершается покрытие основных транспортных коридоров, всех пунктов пропуска автотранспорта через государственную границу.

Увеличение количества операторов сотовой подвижной электросвязи действующих стандартов в 2006–2010 годах не предполагается. Развитие сетей сотовой подвижной электросвязи на территории республики будет направлено на дальнейшее обеспечение покрытия населенных пунктов сельской местности, в том числе и агрогородков, а также улучшение качества услуг этого вида связи в городах и вдоль международных транспортных коридоров, автодорог республиканского значения и автодорожных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь. К концу 2010 года количество абонентов сотовой подвижной электросвязи достигнет уровня не менее 8 млн., при этом предполагается, что в результате конкурентной борьбы будет происходить перераспределение абонентов по операторам стандарта GSM.

Планируется создание в республике сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения 3G. Определены полосы радиочастот 1885–2025 МГц и 2110–2200 МГц (далее – «корневые полосы») для перспективного планирования систем подвижной электросвязи стандарта IМТ-2000. Выделение частотного ресурса будет осуществляться на конкурсной основе действующим операторам электросвязи и претендентам на новое строительство сети.

Основываясь на конкурентных преимуществах технологии стандарта IMT-MC-450, оператор ООО СП «БелСел» будет в приоритетном порядке развивать услугу высокоскоростного доступа к сети Интернет. Используемая технология позволит занять лидирующее положение в данном сегменте рынка услуг сотовой подвижной электросвязи. Количество абонентов телефонной связи ООО СП «БелСел» составит около 5 процентов от количества абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи стандарта GSM.

Развитие систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения на территории Республики Беларусь будет включать не только расширение зон обслуживания систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения, но и модернизацию (реконструкцию) этих систем с учетом внедрения передовых технологий телевизионного вещания, в том числе создание волоконно-коаксиальных и волоконно-оптических распределительных сетей.

Развитие эфирного телерадиовещания в республике предусматривает реализацию решений, принятых Правительством Республики Беларусь по внедрению цифрового вещания стандарта DVB-T. Развитие аналогового телевидения будет ограничено, так как прекращена обработка заявок по международной координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для аналогового телевидения.

Планируется дальнейшее развитие сельской телефонной связи.

Для повышения уровня и качества жизни сельского населения Государственной программой возрождения и развития села на 2005–2010 годы предусматривается в области связи к 2010 году обеспечить все населенные пункты сельской местности стационарной или сотовой связью, уровень телефонизации – не менее 26 телефонов на 100 человек. Приоритетом развития связи в сельской местности является обеспечение доступности и качества услуг связи.

В целях решения задач настоящей Программой предусматривается:

строительство волоконно-оптических линий связи к агрогородкам, что позволит обеспечить возможность оказания услуг высокого качества, в том числе высокоскоростного доступа к сети Интернет;

развитие и модернизация телефонных сетей для оказания основных и дополнительных услуг электросвязи;

обеспечение в агрогородках всех объектов производственного, социального и культурно-бытового назначения средствами стационарной телефонной связи.

В настоящее время промышленными организациями Министерства связи и информатизации, Министерства промышленности, Государственного военно-промышленного комитета, а также другими организациями освоено производство различных средств связи, в том числе современных автоматических телефонных станций, систем передачи синхронной цифровой иерархии, радио и радиорелейных станций, оборудования абонентского доступа, измерительной аппаратуры, систем бесперебойного электропитания и других. Развитие сети электросвязи общего пользования будет осуществляться в основном с использованием оборудования отечественного производства.

Подчиненное Министерству связи и информатизации производственное республиканское унитарное предприятие «Промсвязь» (УП «Промсвязь») специализируется на выпуске аппаратуры для организаций связи: оборудования систем передачи, оборудования для проводного радиовещания (усилителей мощности звуковой частоты УМЗЧ, станций проводного вещания СПВ), аппаратуры абонентского уплотнения, совместно с ОАО «Связьинвест» производит электронные автоматические телефонные станции ЭАТС Ф и другое оборудование.

УП «Промсвязь» будет произведено оборудования для организаций связи в 2006–2010 годах на сумму более 35 млрд. рублей.

Промышленными организациями Министерства промышленности на 2006–2010 годы планируется производство средств связи ориентировочно в следующих объемах:

республиканское унитарное предприятие «Молодечненский радиозавод «Спутник» – специализируется на производстве оборудования радиоэлектронных средств с радиоизлучением для организаций электросвязи: переносных радиостанций, комплектов аппаратуры удлинителя телефонных линий, радиорелейных станций, ретрансляторов и планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму порядка 78 млрд. рублей;

открытое акционерное общество «МПОВТ» – специализируется на производстве оборудования для организаций связи: АТС «Бета», кроссового оборудования, систем передачи данных и абонентского доступа, систем диспетчерской связи, систем электропитания, блок-контейнеров для АТС и планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму порядка 85 млрд. рублей;

республиканское производственное унитарное предприятие «Лёс» (УП «Лёс») производит средства радиосвязи (радиостанции стационарные, автомобильные, носимые, аварийно-спасательные радиостанции и др.), радиорелейное оборудование, оконечное оборудование для построения и обслуживания проводных линий связи (шкафы распределительные, боксы, плинты, ящики кабельные распределительные, столбы распределительные и др.), универсальный таксофон «Агат-071» и др. На 2006–2010 годы планируется производства данного оборудования на сумму более 100 млрд. рублей.

Другими организациями на 2006–2010 годы планируется производство средств связи ориентировочно в следующих объемах:

НТООО «Связьинформсервис» – специализируется на поставке оборудования систем передачи первичной сети и сетей передачи данных: гибких мультиплексоров, универсальных систем цифрового доступа учрежденческих производственных автоматических телефонных станций (далее – УПАТС), оборудования коммутации, оборудования широкополосного доступа и планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму порядка 49 млрд. рублей.

ОАО «Связьинвест» – специализируется на поставках аппаратуры для организаций связи: автоматических телефонных станций, систем бесперебойного электропитания, аппаратуры абонентского уплотнения, оптических и цифровых модемов, а также кроссового оборудования и планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму порядка 106 млрд. рублей;

УП «ТелеМикс» – специализируется на поставках оборудования систем передачи первичной сети (SDH и PDH), оборудования передачи данных и планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму порядка 135 млрд. рублей.

Для обеспечения системного подхода при проведении работ по техническому нормированию и стандартизации в области связи, комплексного подхода к разработке технических нормативных правовых актов по направлениям деятельности и гармонизации их с международными и региональными техническими нормативными правовыми актами необходимо выполнение Программы развития стандартизации и технического нормирования в отрасли «Связь и информатизация» на 2005–2010 годы.

Научное обеспечение в области связи по вопросам электросвязи, строительства, радиочастотного ресурса, международной деятельности, стандартизации, метрологии, сертификации средств связи осуществляет проектное и научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие «Гипросвязь» во взаимодействии с учреждениями Национальной академии наук Беларуси, учреждениями Министерства образования и другими республиканскими органами государственного управления.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2005 г. № 1358 «О некоторых мерах по развитию производства средств и систем радиосвязи в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 192, 5/16879) научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Агат-систем», входящее в состав государственного научно-производственного объединения «Агат», определено головной организацией по развитию производства средств и систем радиосвязи в Республике Беларусь, а Государственный военно-промышленный комитет совместно с заинтересованными – разработчиком Государственной программы создания и развития средств радиосвязи в Республике Беларусь на 2005–2010 годы. В настоящее время указанная программа разрабатывается Государственным военно-промышленным комитетом совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления.

Все крупнейшие проекты в области строительства и развития сетей и сооружений связи, реализованные на территории Республики Беларусь, разработаны в проектном и научно-исследовательском республиканском унитарном предприятии «Гипросвязь». В рамках международного научно-технического сотрудничества проводится работа по подготовке предложений для выработки позиции Администрации связи Республики Беларусь на международных форумах, по заказу Международного союза электросвязи специалистами этой организации проведены работы по переводу и изданию ряда рекомендаций сектора стандартизации электросвязи Международного союза электросвязи.

Выполнение научных исследований в интересах Министерства связи и информатизации осуществляется в соответствии с ежегодными планами проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, финансируемых из инновационного фонда Министерства связи и информатизации.

С учетом целей и задач в области связи на период до 2010 года будет осуществляться научно-техническое обеспечение деятельности в области связи по следующим направлениям:

проведение исследований и разработка рекомендаций по внедрению научных достижений и передовых технологий в области связи;

проведение прикладных научных исследований в области информационно-коммуникационных технологий;

внедрение наземного цифрового теле- и радиовещания, спутникового телевизионного вещания, систем широкополосного доступа (в том числе беспроводного), сетей электросвязи следующего поколения (в том числе сетей сотовой подвижной электросвязи третьего поколения);

разработка образцов оборудования электросвязи, измерительного и вспомогательного оборудования для измерения параметров средств связи;

разработка и внедрение электронных приложений в сетях электросвязи следующего поколения;

развитие и совершенствование систем технического нормирования и стандартизации, метрологии, оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

рациональное использование радиочастотного спектра, решение проблем электромагнитной совместимости и электромагнитной экологии, включая защиту интересов Республики Беларусь по данным вопросам на международном уровне;

проведение экспертизы на электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств гражданского назначения с радиоэлектронными средствами сетей электросвязи специального назначения;

разработка целевых программ развития в области связи, разработка и проведение экспертизы нормативных документов в области электросвязи и информационных технологий, электрических параметров средств связи, ЭМС, методов измерений;

проведение научных исследований и разработок, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Министерства связи и информатизации, в том числе научно-методическое, организационно-методическое и научно-техническое обеспечение взаимодействия Администрации связи с сектором стандартизации электросвязи, сектором радиосвязи и сектором развития электросвязи Международного союза электросвязи, Европейским офисом радиосвязи СЕПТ;

осуществление деятельности в области технической защиты информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронно-цифровой подписи.

Программой развития научно-технической и производственной базы проектного и научно-исследовательского республиканского унитарного предприятия «Гипросвязь» до 2010 года предусмотрено:

расширение области аккредитации научно-исследовательских и испытательных лабораторий;

дальнейшее развитие научно-исследовательского отдела информатизации, в том числе внедрение системы управления проектами с учетом требований международных стандартов ИСО 9001, ANSI/IEEE 829-1983, ИСО/МЭК 17799-2000/2004, ИСО/МЭК 12207-2003, CMMI;

развитие технической и производственной базы подразделений, задействованных в выполнении научных исследований, в том числе разработка и внедрение различных автоматизированных систем;

повышение квалификации сотрудников.

Научно-техническое обеспечение почтовой связи Республики Беларусь возложено на учреждение образования «Высший государственный колледж связи» (далее – ВГКС).

Научно-исследовательская деятельность в ВГКС осуществляется в рамках научного подразделения – научно-исследовательского сектора ВГКС.

Основным направлением научно-исследовательских работ в ВГКС является проведение научных исследований и проектных работ в области почтовой связи:

организация и технология почтовой связи;

информационные технологии в почтовой связи;

экономика почтовой связи.

Структура научно-исследовательского сектора создана на основе проблемного принципа организации научных исследований и включает 3 научно-исследовательские лаборатории.

Показателем результативности научных исследований, проводимых ВГКС, является разработка и внедрение в подразделениях почтовой связи республики новых технологий, автоматизированных систем управления, информационно-технологических систем и программного обеспечения.

Планируется дальнейшее развитие технологических сетей электросвязи, взаимодействующих с сетью электросвязи общего пользования. Министерством транспорта и коммуникаций на 2006–2010 годы запланировано развитие технологической сети Белорусской железной дороги (далее – БЖД) за счет собственных средств со строительством волоконно-оптических линий связи и заменой координатных и электронных АТС и узлов автоматической коммутации на цифровые. Планируется также создание ведомственной интегрированной сети технологической связи Департамента «Белавтодор».

В 2006–2010 годах за счет собственных средств запланировано дальнейшее развитие технологической сети организаций концерна «Белнефтехим» с реконструкцией сети передачи данных и строительством ВОЛС.

За счет собственных средств планируется дальнейшее развитие технологической сети ОАО «Белтрансгаз».

Министерством энергетики строительство технологической сети электросвязи производится по титулу энергообъектов.

Развитие технологических сетей электросвязи, присоединенных к сети электросвязи общего пользования, будет осуществляться в направлении исключения дублирования в создании инфраструктуры с рассмотрением отдельных проектов межведомственным координационным советом при Министерстве связи и информатизации (далее – МВКС) и максимальном взаимном использовании сетей электросвязи национального оператора электросвязи и технологических сетей, ускоренной модернизации сетей связи, обеспечения возможности управления сетью связи общего пользования, взаиморезервирования сетей связи в общегосударственных интересах.

Тарифная политика в области связи основана на сочетании принципов свободного рыночного ценообразования и государственного регулирования тарифов на услуги связи.

Совершенствование тарифной политики и выбор оптимальной стратегии ценообразования в области связи являются важнейшими факторами развития рынка услуг связи, оказывающими существенное влияние на сбалансированность спроса и предложения, удовлетворение возрастающих потребностей в услугах связи со стороны населения, государственных органов управления и иных юридических лиц в услугах связи.

Механизм государственного регулирования тарифов на услуги связи должен опираться на объективные принципы рыночного ценообразования, учитывать состояние рынка услуг и перспективы его развития, а также роль связи во всех сферах жизнедеятельности.

Совершенствование механизма государственного регулирования будет осуществляться по следующим основным направлениям:

поэтапное приближение уровня тарифов к затратам на их оказание и в дальнейшем получение прибыли, необходимой для расширенного воспроизводства услуг связи;

поэтапное сокращение перекрестного субсидирования убыточных услуг связи за счет оказания высокорентабельных услуг;

обеспечение прозрачности и системности применяемых методов ценового регулирования.

Перспективы развития связи в Республике Беларусь в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки кадров.

В настоящее время образовательный уровень работников достаточно высокий. Всего работает с высшим, средним специальным и профессионально-техническим образованием 42 395 работников – 60,7 процента. Из них имеют: высшее образование – 12 612 работников, среднее специальное образование – 18 755, профессионально-техническое – 11 028 работников, что составляет 18 процентов, 26,8 и 15,8 процента от общего числа всех работников соответственно.

Основная цель кадровой политики на ближайшие годы состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом, основанной на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, использовании современных образовательных технологий и эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить организации связи персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи повышения качества оказываемых услуг.

Основными задачами кадровой политики в области связи являются:

количественное и качественное планирование подготовки персонала исходя из перспективной потребности организаций системы Минсвязи в профессионально обученных кадрах;

укрепление материально-технической базы основного отраслевого учебного заведения ВГКС в условиях ускоренного развития современной техники и технологий;

формирование современных требований к кадрам, их подбор с учетом профессиональных и нравственных качеств;

формирование действенного резерва руководящих кадров, организация планомерной работы с ним;

проведение политики стимулирования, совершенствование форм и методов оценки деятельности персонала;

мотивация труда, рациональное использование персонала, создание благоприятных условий для работы и карьерного роста;

непрерывная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

обеспечение социальной защиты работников.

Источниками пополнения организаций связи молодыми специалистами являются в основном четыре высших учебных заведения республики: учреждение образования «Высший государственный колледж связи», Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники, Белорусский государственный университет транспорта и Могилевский государственный технологический университет. По рабочим специальностям подготовку осуществляет ряд профессионально-технических училищ.

Для выполнения задач в области связи, в том числе и для реализации мероприятий Программы, необходимо организациям связи дополнительно привлечь работников по специальностям и в количестве согласно приложениям 5, 6.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы являются:

создание условий, способствующих обеспечению максимального удовлетворения спроса в услугах электросвязи и почтовой связи для физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, республиканских органов государственного управления, национальной безопасности и обороны;

преобразование сектора электросвязи в сектор информационно-коммуникационных технологий с элементами электросвязи, радиовещания и компьютерной технологии;

либерализация рынка услуг связи и исключение перекрестного субсидирования различных видов услуг связи с учетом вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию;

создание национальной сетевой структуры информатизации как совокупности сетей связи, оборудования пользователей и информационных ресурсов, которая может быть использована для доступа к информации, общения, работы, обучения и отдыха в любое время и в любом месте по доступным тарифам.

Задачами Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы является достижение показателей, приведенных в таблице 2.

Таблица 2

Показатель

Значение показателя на конец года

Прирост

2005 год

2010 год (прогноз)

1. Количество основных телефонных аппаратов, тыс. штук, всего

3284,3

3609,3

325,0

в том числе:

в городах

2622,8

2814,4

191,6

в сельской местности

661,5

794,9

133,4

2. Количество телефонных аппаратов на 100 жителей, всего

35,0

38,0

3,0

в том числе:

в городах

38,7

41,1

2,4

в сельской местности

25,2

30,5

5,3

3. Уровень цифрового коммутационного оборудования, эксплуатируемого на местной телефонной сети, процентов

60,0

80,0

20,0

4. Портовая емкость широкополосного доступа к сети национального оператора электросвязи, порт

3166

240 541

237 375

5. Охват населения эфирным телевизионным вещанием, процентов

двумя программами

97,35

97,74

0,39

тремя программами

86,75

87,50

0,75

четырьмя и более программами

74,93

75,5

0,57

цифровым

23,38

45,0

21,62

6. Охват населения программами эфирного радиовещания в ДСВ- и УКВ-диапазонах, процентов:

тремя программами

95,30

95,60

0,30

четырьмя и более программами

92,72

93,50

0,78

стереовещанием

89,47

90,00

0,53

цифровым

23,38

45,0

21,62

7. Количество абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи, тыс. абонентов

4100

8000

3900,0

8. Создание пунктов пересылки электронных денежных переводов, штук

1074

2500

1426

9. Количество абонентов систем эфирно-кабельного и кабельного телевидения, тыс. абонентов

1222,3

1727,3

505,0

Реализация Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы будет способствовать созданию условий для сохранения и развития социальной инфраструктуры посредством удовлетворения потребностей физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в передаче любого вида информации и доступу к информационным ресурсам, повышению информационной безопасности Республики Беларусь, обеспечит:

увеличение количества оказываемых услуг связи и повышение их качества;

повышение доступности современных услуг электросвязи и почтовой связи;

увеличение инвестиционной привлекательности организаций связи;

создание новых рабочих мест при оказании новых услуг связи;

улучшение условий труда работников отрасли за счет внедрения современных технических средств и прогрессивных технологий.

4. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

Объем финансирования инвестиций в основной капитал рассчитан на основе планируемого ввода производственных мощностей (приложение 3) и технического перевооружения в нормах и ценах по состоянию на 1 января 2006 г., которые на весь период реализации Программы рассматриваются как стабильные, и представлен в таблице 3.

Таблица 3

Направления финансирования

Объем финансирования, млн. рублей

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2006–2010 годы

1. Финансирование вводимой емкости АТС на местной телефонной сети

182 000

174 000

162 000

155 000

149 000

822 000

в том числе инновационный фонд

82 875

99 366

104 968

108 793

113 075

509 077

2. Финансирование установки универсальных таксофонов

3 000

3 000

3. Финансирование увеличения емкости цифровых междугородных международных станций, транзитных узлов и соединительных линий

16 000

4 000

3 000

3 000

3 000

29 000

4. Финансирование строительства волоконно-оптических линий связи с учетом необходимости модернизации соответствующего оборудования

32 000

38 000

27 000

26 000

26 000

149 000

В том числе инновационный фонд

22 000

18 000

17 000

17 000

17 000

91 000

5. Финансирование развития инфраструктуры сети передачи данных национального оператора электросвязи с учетом ввода портовых емкостей, включая заемные средства

46 000

47 000

46 000

48 000

67 000

254 000

6. Финансирование технического перевооружения

38 711

60 289

85 726

102 009

122 179

408 914

в том числе инновационный фонд

6 000

2 000

2 000

2 000

1 000

13 000

7. Финансирование приобретения (замены) автотранспорта

7 000

7 000

7 000

8 000

8 000

37 000

8. Финансирование строительства и реконструкции действующих радиотелевизионных передающих станций

5 078

6 510

3 300

4 000

3 300

22 188

в том числе инновационный фонд

1 016

990

590

600

1 100

4 296

9. Финансирование установки дополнительных передатчиков на действующих радиотелевизионных передающих станциях, включая заемные средства

281

5 021

1 258

1 498

505

8 563

В том числе инновационный фонд

281

500

800

850

400

2 831

10. Финансирования строительства, реконструкции и модернизации объектов почтовой связи

8 117

8 249

7 958

8 595

8 958

41 877

в том числе инновационный фонд

850

2 300

950

1 050

1 150

6 300

11. Финансирование технического перевооружения почтовой связи, включая заемные средства

11 482

19 364

23 569

25 054

20 902

100 371

В том числе инновационный фонд

7 820

7 668

10 467

11 280

11 575

48 810

12. Финансирование модернизации информационной инфраструктуры электросвязи национального оператора электросвязи

11 000

12 000

31 000

29 000

14 000

97 000

13. Финансирование создания системы развития и объединения информационных ресурсов организаций системы Министерства связи и информатизации

300

304

604

Итого

360 969

381 737

397 811

410 156

422 844

1 973 517

В том числе инновационный фонд

120 842

130 824

136 775

141 573

145 300

675 314

Финансирование вводимой емкости АТС местных телефонных сетей определено с учетом реализации отраслевой программы Министерства связи и информатизации по выполнению заданий Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы.

В качестве основных источников финансирования настоящей Программы прогнозируются:

собственные ресурсы организаций системы Министерства связи и информатизации;

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Министерства связи и информатизации (в пределах доходов, учтенных при формировании (уточнении) бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год);

заемные средства;

средства местных бюджетов.

Инвестиционная деятельность организаций, входящих в систему Министерства связи и информатизации, направлена на обеспечение населения республики услугами электросвязи и почтовой связи, что указывает на социальную направленность строящихся объектов. Организациями, входящими в систему Министерства связи и информатизации, планируется ежегодно осуществлять привлечение заемных средств в объеме 20 млрд. рублей на инвестиционные проекты по реконструкции и техническому перевооружению объектов связи.

Состав и структура источников финансирования может уточняться в случае изменения законодательства в области связи и информатизации.

Структура основных источников финансирования настоящей Программы (при условии сохранения действующего порядка формирования в повышенном размере государственного целевого бюджетного инновационного фонда Министерства связи и информатизации) представлена в таблице 4.

Таблица 4

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2006–2010 годы

Средства государственного целевого бюджетного инновационного фонда Министерства связи и информатизации, млн. рублей

120 842

130 824

136 775

141 573

145 300

675 314

Собственные ресурсы организаций, млн. рублей

220 127

230 913

241 036

248 583

257 544

1 198 203

Заемные средства, млн. рублей

20 000

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000

Итого

360 969

381 737

397 811

410 156

422 844

1 973 517

Кроме того, средства местных бюджетов, млн. рублей

1 820

967,5

2 580

618,125

5 985,625

Необходимыми условиями реализации настоящей Программы являются:

соответствующие тарифы на услуги электросвязи для компенсации операторам электросвязи экономически обоснованных затрат, связанных с их оказанием;

сохранение действующего порядка формирования государственного целевого бюджетного инновационного фонда Министерства связи и информатизации за счет отчислений средств организациями системы Министерства связи и информатизации на уровне не более 19 процентов в пределах норматива отчислений, устанавливаемого Законом Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год;

создание резерва универсального обслуживания для обеспечения доступа к универсальным услугам.

Структура инвестиций на 2001–2005 годы и 2006–2010 годы представлена в таблице 6.

Таблица 6

(процентов)

1996–2000 годы

2001–2005 годы

2006–2010 годы

Электросвязь

91,3

92,6

91,9

Почтовая связь

4,3

3,7

7,0

Прочие (техническое перевооружение промышленных организаций системы и др.)

4,4

3,7

1,1

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

Современное развитие электросвязи и почтовой связи требует совершенствования государственного регулирования деятельности в области связи по следующим направлениям:

развитие конкуренции и либерализация рынка услуг электросвязи;

совершенствование организационно-технического взаимодействия сетей электросвязи;

внедрение механизма универсального обслуживания;

совершенствование порядка распределения и использования ограниченных ресурсов в электросвязи в условиях конкуренции.

Конкуренция между операторами и поставщиками способствует повышению доступности, увеличению количества оказываемых услуг, улучшению их качества. Развитие конкуренции содействует разработке новых технологий и поиску решений, направленных на повышение эффективности деятельности организаций связи. Таким образом, конкуренция содействует достижению инвестиционной, технологической эффективности и повышению качества оказываемых услуг связи.

Законами Республики Беларусь «Об электросвязи» и «О почтовой связи» в Республике Беларусь гарантируется оказание универсальных услуг электросвязи и почтовой связи по доступным ценам и с заданным качеством в целях обеспечения их доступности для жителей сельской местности, а также для физических лиц с низким уровнем доходов. Внедрение механизма универсального обслуживания предполагает внесение соответствующих изменений в систему тарифного регулирования и лицензирования.

Приложение 1 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

Развитие сетей электросвязи в Европейских странах в 2001–2005 годах

***На бумажном носителе

Рисунок 1. Развитие стационарных сетей электросвязи в европейских странах в 2001–2005 годах

***На бумажном носителе

Рисунок 2. Развитие сетей сотовой подвижной электросвязи в европейских странах в 2001–2005 годах

***На бумажном носителе

Рисунок 3. Развитие сети Интернет в европейских странах в 2001–2005 годах

Приложение 2 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

ПЛАН
мероприятий Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок выполнения

Источник финансирования

1. В области электросвязи

1.1. Обеспечение 100-процентного покрытия сотовой подвижной электросвязью республиканских автомобильных дорог, входящих в международные транспортные коридоры:
№ II-М-1/E30 Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской Федерации (Редьки),
№ IX-М-8/E95 Граница Российской Федерации (Езерище) – Витебск – Гомель – граница Украины (Новая Гута);
№ IXВ-М-5/Е271 Минск – Гомель, М-6/Е28 Минск – Гродно – граница Республики Польша (Брузги), М-7/Е28
Минск – Ошмяны – граница Литовской Республики (Каменный Лог)

Минсвязи, СП ООО «МЦС», СООО «МТС»

2006 год

средства операторов

№ IX-М-8/E95 Граница Российской Федерации (Езерище) – Витебск – Гомель – граница Украины (Новая Гута);
№ IXB-М-5/E271 Минск – Гомель, М-6/E28 Минск – Гродно – граница Республики Польша (Брузги), М-7/E28 Минск – Ошмяны – граница Литовской Республики (Каменный Лог)

Минсвязи, ООО СП «БелСел»

2006 год

средства оператора

1.2. Обеспечение 100-процентного покрытия сотовой подвижной электросвязью республиканских автомобильных дорог:

Минсвязи, СП ООО «МЦС», СООО «МТС»

2006 год

средства операторов

М-2 Минск – Национальный аэропорт Минск;
М-3 Минск – Витебск;
М-4 Минск – Могилев;
М-9 Кольцевая дорога вокруг г. Минска;
М-10 Граница Российской Федерации (Селище) – Гомель – Кобрин;
М-11/Е85 граница Литовской Республики (Бенякони) – Лида – Слоним – Бытень;
М-12/Е85 Кобрин – граница Украины (Мокраны),
Р-20 Витебск – Полоцк – граница Латвийской Республики (Григоровщина);
Р-23 Минск–Микашевичи;
Р-28 Минск–Молодечно–Нарочь;
Р-81 Пружаны – граница Республики Польша;
Р-85 Слоним–Высокое;
Р-99 Барановичи–Волковыск–Пограничный–Гродно

1.3. Строительство сети сотовой подвижной электросвязи
вдоль республиканских автомобильных дорог, входящих в международные транспортные коридоры:
№ II-М-1/Е30 Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской Федерации (Редьки);
№ IX-М-8/E95 граница Российской Федерации (Езерище) – Витебск – Гомель – граница Украины (Новая Гута);
№ IXB-М-5/E271 Минск – Гомель, М-6/E28 Минск – Гродно – граница Республики Польша (Брузги), М-7/E28 Минск – Ошмяны – граница Литовской Республики (Каменный Лог);
вдоль республиканских автомобильных дорог:
М-3 Минск–Витебск;
М-10 граница Российской Федерации (Селище) – Гомель – Кобрин,
в том числе в автодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь

Минсвязи, ЗАО «БеСТ»

2007 год

средства оператора

1.4. Развитие сети сотовой подвижной электросвязи с охватом территории, на которой проживает 90 процентов населения республики

Минсвязи,
ООО СП «БелСел»,
ЗАО «БеСТ»

2007 год,
2008 год

средства операторов

1.5. Развитие сети сотовой подвижной электросвязи на территориях создаваемых агрогородков

Минсвязи, СП ООО «МЦС», СООО «МТС»
ЗАО «БеСТ»

2006–2010
2006–2010
2008–2010 годы

средства операторов

1.6. Расширение и модернизация сети передачи данных национального оператора электросвязи

Минсвязи

2006–2010 годы

средства организаций Минсвязи, заемные средства

1.7. Развитие первичных сетей волоконно-оптических линий связи SDH, DWDM

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

1.8. Модернизация сети местной телефонной связи путем замены коммутационного оборудования декадно-шагового и координатного типа на цифровое

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

1.9. Модернизация парка таксофонов с заменой устаревших таксофонов на универсальные

Минсвязи

2006 год

средства организаций Минсвязи

1.10. Доведение плотности телефонных аппаратов на 100 жителей до 38,0

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

1.11. Увеличение количества основных телефонных аппаратов до 3609,3 тыс. штук

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

1.12. Строительство и реконструкция радиотелевизионных передающих станций*

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

1.13. Техническое перевооружение и установка дополнительных передатчиков на радиотелевизионных передающих станциях

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи, заемные средства

1.14. Техническое перевооружение средств и сетей проводного вещания

Минсвязи

2006–2010 годы

средства организаций Минсвязи

1.15. Реализация отраслевой программы Минсвязи и информатизации по выполнению заданий Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

1.16. Реализация отраслевой программы внешнеэкономической деятельности до 2010 года

Минсвязи

2006–2010 годы

средства организаций Минсвязи

1.17. Модернизация информационной инфраструктуры электросвязи

Минсвязи

2006–2010 годы

средства организаций Минсвязи

1.18. Создание системы развития и объединения информационных ресурсов организаций системы Минсвязи

Минсвязи

2006–2007 годы

средства организаций Минсвязи

1.19. Развитие систем эфирно-кабельного и кабельного телевидения

операторы эфирно-кабельного и кабельного телевидения

2006–2010 годы

средства заинтересованных

1.20. Развитие технологической сети Минтранса

Минтранс

2006–2010 годы

средства заинтересованных

1.21. Развитие технологической сети концерна «Белнефтехим»

концерн «Белнефтехим»

2006–2010 годы

средства заинтересованных

В области почтовой связи

2.1. Развитие услуги «Электронный перевод»

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.2. Развитие банковских услуг в организациях почтовой связи «Почта-банк»

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.3. Развитие услуг на базе Интернет-технологий «Почта-Интернет» (Интернет-подписка, Интернет-платеж, другие услуги)

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.4. Организация рабочих мест в отделениях почтовой связи по принципу обслуживания «одно окно»

Минсвязи

2006 год

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.5. Развитие системы безналичных платежей в отделениях почтовой связи «Почтовая карта»

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.6. Развитие сети пунктов коллективного доступа в сеть Интернет

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.7. Организация сети устройств самообслуживания по оказанию почтовых услуг «Почтовый инфокиоск»

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.8. Развитие системы слежения за почтовыми отправлениями

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.9. Развитие в организациях почтовой связи торговли по каталогам «Товары – почтой»

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

2.10. Приобретение оборудования, связанного с развитием производства

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи, заемные средства

2.11. Модернизация почтового оборудования

Минсвязи

2006–2010 годы

государственный целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи, средства организаций Минсвязи

______________________________

*50 процентов сметной стоимости РТПС оплачивается за счет средств организаций Минсвязи (строительство радиотехнической части) и 50 процентов сметной стоимости РТПС оплачивается местным бюджетом (строительство общегражданских сооружений).

Приложение 3 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

ПЛАН
ввода производственных мощностей

Наименование показателя

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2006–2010 годы

1. Вводимая емкость АТС на местной телефонной сети, тыс. номеров

216,5

193,5

174,7

161,7

153,6

900

в том числе:

городских

172,5

157,0

139,0

127,4

119,6

715,5

сельских

44,0

36,5

35,7

34,3

34,0

184,5

из них в агрогородках

24,0

24,0

24,0

24,0

24,0

120,0

2. Установка универсальных таксофонов, штук

2850

2850

3. Емкость цифровых междугородных/международных станций, транзитных узлов, портов соединительных линий, тыс. портов

99,00

26,85

17,50

16,20

15,40

174,95

4. Строительство волоконно-оптических линий связи, тыс. километров

1,42

1,74

1,32

1,32

1,32

7,12

в том числе к агрогородкам

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

3,0

5. Портовая емкость доступа к сети национального оператора электросвязи, портов

19 680

28 680

42 180

62 430

92 805

245 775

в том числе:

широкополосного доступа

18 000

27 000

40 500

60 750

91 125

237 375

6. Строительство и реконструкция действующих радиотелевизионных передающих станций, штук

2

2

1

1

1

7

7. Установка дополнительных передатчиков на действующих радиотелевизионных передающих станциях, штук

8

7

8

8

6

37

в том числе:

телевизионного вещания

2

3

4

5

3

17

радиовещания

6

4

4

3

3

20

8. Реконструкция и модернизация объектов почтовой связи, штук

6

5

5

5

4

25

9. Создание системы развития и объединения информационных ресурсов организаций системы Минсвязи

1

1

Приложение 4 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

Техническое оснащение организаций почтовой связи

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Прирост за 2006–2010 годы

Автоматизированное рабочее место оператора почтовой связи (начальника ОПС):
персональный компьютер, фискальный регистратор, считыватель пластиковых карт, считыватель штриховых кодов, комплектов

800

300

320

400

500

2320

Инфокиоски, штук

102

100

100

250

250

800

Рабочие места Интернет, штук

249

269

80

120

150

868

Модернизация электронных средств измерений, штук

200

200

200

600

Автоматизированные комплексы для обработки почты и печати, штук

4

1

5

Модернизация технологического оборудования (штемпелевальные машины, упаковочные машины, копировально-множительная техника), штук

280

270

120

140

180

990

Модернизация средств вычислительной техники, штук

600

500

400

600

700

2800

Модернизация автотранспорта, штук

100

130

150

150

150

680

Приложение 5 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

Дополнительная потребность отрасли связи в специалистах с высшим образованием

Код

Наименование специальности

Квалификация
специалиста

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

Учебное заведение, осуществляющее подготовку специалистов

02 05 01

Математика

преподаватель

2

1

3

БГУ

02 05 02

Физика

преподаватель

2

2

БГУ

02 04 03

Химия

преподаватель

1

1

БГУ

02 05 05

Информатика

преподаватель

1

1

2

БГУИР

02 03 01

Беларуская мова i лiтаратура

преподаватель

1

1

БНТУ

02 03 02

Русский язык и литература

преподаватель

1

1

БНТУ

21 02 01

Философия

преподаватель

1

1

БНТУ

02 01 01

История

преподаватель

1

1

БГУ

02 03 06

Английский язык

преподаватель

1

1

БНТУ

24 01 02

Правоведение

юрист

1

1

1

3

БГУ

02 04

Геодезия

инженер

2

1

1

4

ПГУ

69 01 01

Архитектура

архитектор

1

1

БНТУ

45 01 03

Сети телекоммуникаций

инженер по телекоммуникациям

32

46

39

45

41

203

ВГКС

45 01 01

Многоканальные системы телекоммуникаций

инженер по телекоммуникациям

14

20

24

28

31

117

ВГКС, БГУИР

540101 02

Метрология, стандартизация и сертификация (радиоэлектроника, информатика и связь)

инженер

1

4

1

3

9

БГУИР

45 01 02

Системы радиосвязи, радиовещания и телевидения

инженер по телекоммуникациям

9

4

6

6

5

30

БГУИР

53 01 02

Автоматизированные системы обработки информации

инженер по информационным технологиям

2

1

1

2

6

БГУИР

40 02 01

Вычислительные машины, системы и сети

инженер-системотехник

1

1

3

1

6

БГУИР

58 01 01

Инженерно-психологическое обеспечение информационных технологий

инженер по информационным технологиям и управлению

4

2

1

6

7

20

БГУИР

39 01 01

Радиотехника

инженер-радиоэлектроник

1

1

2

БГУИР

40 01 01

Программное обеспечение информационных технологий

инженер-программист

5

3

4

8

8

28

БГУИР

43 01 03

Электроснабжение (по отраслям)

инженер-энергетик

2

2

БНТУ

43 01 03 01

Электроснабжение промышленных предприятий

инженер-энергетик

1

1

БНТУ

70 02 01

Промышленное и гражданское строительство

инженер-энергетик

1

2

2

2

7

БНТУ

40 01 01 04

Системы обеспечения безопасности данных

инженер-программист

1

1

2

БГУИР

40 02 02

Электронные вычислительные средства

инженер-электроник

1

1

1

2

1

6

БГУИР

26 02 03

Маркетинг

маркетолог-экономист

6

8

8

9

9

40

ВГКС, БГУИР

25 01 07

Экономика и управление на предприятии

экономист-менеджер

8

10

15

14

24

71

ВГКС, БГУИР

1-450104

Почтовая связь

инженер почтовой связи

27

26

29

26

24

132

ВГКС

27 01 01 12

Экономика и организация производства (связь)

инженер-экономист

2

2

1

1

6

БГУИР

25 01 08

Бухгалтерский учет, анализ и аудит

экономист

4

6

6

6

7

29

БГЭУ

25 01 10

Коммерческая деятельность

экономист

2

1

2

2

2

9

профильные факультеты учреждений образования

39 02 01

Моделирование и компьютерное проектирование радиоэлектронных средств

инженер по радиоэлектронике

1

1

1

1

4

БГУИР

39 02 02

Проектирование и производство радиоэлектронных средств

инженер по радиоэлектронике

1

1

1

3

БГУИР

39 01 03

Радиоинформатика

инженер по радиоинформатике

1

1

БГУИР

36 01 01

Технология машиностроения

инженер

1

1

1

1

1

5

БГУИР

70 01 02

Промышленное и гражданское строительство

инженер-строитель

1

2

2

2

7

БНТУ, ПГУ

37 02 04 02

Микропроцессорные информационно-управляющие системы

инженер-электрик

1

2

1

2

6

БНТУ

70 04 02

Теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна

инженер-строитель

1

1

2

4

БНТУ

36 01 05

Машины и технология обработки материалов давлением

инженер

1

1

2

4

БНТУ

36 01 03

Технологическое оборудование машиностроительного производства

инженер

1

1

1

1

4

БНТУ

Всего

127

144

158

171

185

785

Приложение 6 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

Дополнительная потребность отрасли связи в специалистах со средним специальным образованием

Код

Наименование специальности

Квалификация специалиста

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

Учебное заведение, осуществляющее подготовку специалистов

45 01 03

Сети телекоммуникаций

техник по телекоммуникациям

37

31

23

40

30

161

ВГКС

45 01 04

Почтовая связь

техник почтовой связи

54

56

56

61

57

284

ВГКС

25 01 35

Бухгалтерский учет, анализ и аудит

бухгалтер

2

3

1

2

8

МФТК

45 01 02

Системы радиосвязи, радиовещания и телевидения

техник по телекоммуникациям

5

2

3

3

2

15

ВГКС

Всего

96

91

85

105

91

468

Приложение 7 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

Дополнительная потребность в специалистах с высшим образованием по специальностям связи других республиканских органов государственного управления

Код

Наименование специальности

Квалификация
специалиста

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

Учебное заведение, осуществляющее подготовку специалистов

39 01 01

Радиотехника

инженер по радиоэлектронике

35

45

39

37

32

188

БГУИР

39 01 02

Радиоэлектронные системы

инженер по радиоэлектронике

9

6

5

5

5

30

БГУИР

39 01 04

Радиоэлектронная защита информации

инженер по радиоэлектронике

1

1

БГУИР

39 02 01

Моделирование и компьютерное проектирование радиоэлектронных средств

инженер по радиоэлектронике

7

10

7

10

11

45

БГУИР

39 02 02

Проектирование и производство радиоэлектронных средств

инженер по радиоэлектронике

38

48

37

35

34

192

БГУИР

40 01 01

Программное обеспечение информационных технологий

инженер-программист

44

38

37

35

34

188

БГУИР

40 01 02

Информационные системы и технологии

инженер-программист

3

4

6

3

8

24

БГУИР

45 01 03

Сети телекоммуникаций

инженер по телекоммуникациям

32

46

39

45

41

203

ВГКС

45 01 01

Многоканальные системы телекоммуникаций

инженер по телекоммуникациям

3

4

4

8

6

25

ВГКС, БГУИР

45 01 02

Системы радиосвязи, радиовещания и телевидения

инженер по телекоммуникациям

3

2

4

5

5

19

БГУИР

53 01 02

Автоматизированные системы обработки информации

инженер по информационным технологиям

9

11

17

16

14

67

БГУИР

540101 02

Метрология, стандартизация и сертификация (радиоэлектроника, информатика и связь)

инженер

17

23

20

16

11

87

БГУИР

Всего

200

237

216

215

201

1069

Приложение 8 к Программе развития связи
в Республике Беларусь
на 2006–2010 годы

Дополнительная потребность в специалистах со средним специальным образованием по специальностям связи других республиканских органов государственного управления

Код

Наименование специальности

Квалификация специалиста

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

Учебное заведение, осуществляющее подготовку специалистов

39 01 01

Радиотехника

инженер по радиоэлектронике

11

13

13

14

11

62

МГВРТК

39 02 02

Проектирование и производство радиоэлектронных средств

инженер по радиоэлектронике

20

21

23

19

22

105

МГВРТК

39 02 31

Техническая эксплуатация радиоэлектронных средств

инженер по радиоэлектронике

3

4

5

4

5

21

МГВРТК

39 02 52

Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронных средств

инженер по радиоэлектронике

1

1

1

2

2

7

МГВРТК

45 01 03

Сети телекоммуникаций

техник по телекоммуникациям

1

1

ВГКС

40 01 01

Программное обеспечение информационных технологий

инженер-программист

12

18

12

14

15

71

МГВРТК

Всего

48

57

54

53

55

267