Комментарий к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 «Об утверждении Правил проведения валютных операций и внесении изменений в Правила открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь»

        КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 30.04.2004 № 72 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ      ПРОВЕДЕНИЯ ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА        ОТКРЫТИЯ БАНКАМИ СЧЕТОВ КЛИЕНТАМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»                        Изменение валюты обязательств          Правила   проведения   валютных   операций  (далее  -  Правила)  устанавливают  ограничения  на  изменение  валюты  обязательств  - с  иностранной  валюты  на  рубли  и  обратно. По сути, без ограничений  такие изменения допускаются в денежных обязательствах:       -   при   совершении   валютных  операций  между  резидентом  и  нерезидентом по экспорту либо импорту (п.7 Правил);       -  при  совершении  валютных  операций,  являющихся банковскими  операциями, между банком и нерезидентом (п.9 Правил).       В  этих  случаях  денежное  обязательство  каждой  из  сторон в  инвалюте может быть заменено на денежное обязательство в рублях либо  наоборот, если иное не определено актами валютного законодательства.       В   соответствии   с  пп.8.2,  12,  13  Правил  (если  иное  не  предусмотрено актами валютного законодательства) не допускается:       1)   при   совершении  валютных  операций  (кроме  операций  по  экспорту,  импорту)  между  резидентом  (кроме  банка  по банковской  операции) и нерезидентом изменение валюты:       -  денежных  обязательств  резидента,  выраженных  в рублях, на  денежные обязательства, выраженные в инвалюте;       -  денежных обязательств нерезидента, выраженных в инвалюте, на  денежные обязательства, выраженные в рублях;       2)  при  совершении операций между резидентами (кроме банков по  банковским  операциям)  изменение  денежных обязательств  резидента,  выраженных   в  рублях,  на  денежные  обязательства,  выраженные  в  инвалюте,  когда  законодательством Республики Беларусь не разрешено  использование инвалюты между резидентами;       3) при совершении банковских операций между банком и резидентом  изменение  денежных  обязательств  банка,  выраженных  в  рублях, на  денежные обязательства, выраженные в инвалюте.       В  соответствии  с  Законом Республики Беларусь  от  22.07.2003  № 226-З  «О валютном регулировании и валютном контроле» и п.2 ст.298  Гражданского  кодекса  Республики  Беларусь (ГК) валютные  операции,  подпадающие  под  действие  валютного законодательства, представляют  собой фактическое использование валютных ценностей. Обязательства же  лишь  предусматривают  использование  валютных  ценностей.  Сам факт  выражения   обязательства   в   валюте   еще   не  влечет  за  собой  использования  валюты.  Такое  обязательство  может быть исполнено в  рублях  и  не  попасть  в сферу действия валютного законодательства.  Например,  в  договоре  подряда стороны-резиденты выразили стоимость  работ  в  валюте,  но  предполагают осуществлять расчеты в рублях по  установленному  курсу. Правила не могут определять порядок выражения  обязательства    в   той   или   иной   валюте   (изменения   валюты  обязательства),  это  вообще  не  сфера  валютного законодательства.  Поэтому,  по  нашему мнению, Национальный банк, устанавливая правила  об  изменении  валюты  обязательств,  преследовал цель урегулировать  отношения,  при  которых  обязательства выражаются в одной валюте, а  затем  в  результате  изменения  валюты платежа исполняются в другой  валюте.  Мы  полагаем,  что  именно  такое  понимание  данных правил  изменения валюты обязательств будет иметь место на практике.       В  этом  же смысле можно рассматривать и отмену Правилами ранее  существовавшего   ограничения,  запрещавшего  должникам  платить,  а  банкам  получать  валюту  в  погашение  задолженности  по  кредитам,  выданным в белорусских рублях.                             Выбор валюты расчетов          Правила  изменяют порядок выбора валюты расчетов при проведении  валютных операций между резидентами и нерезидентами.       С 1 июля 2004 г. в отношениях между резидентами и нерезидентами  может  использоваться, по общему правилу, любая валюта (как СКВ, так  и  иная),  официальный  курс рубля к которой установлен Национальным  банком   (п.24   Правил).   Перечень   таких   валют   содержится  в  постановлении  Правления  Национального  банка  от  20.08.2001 № 208  «О порядке  установления официального курса  белорусского  рубля  по  отношению к иностранным валютам».       В    случаях,    предусмотренных   международными   договорами,  использование  той или иной иностранной валюты в расчетах может быть  ограничено.  Например, в силу п.1 ст.1 Соглашения между Национальным  банком  Республики  Беларусь и Банком Латвии об организации расчетов  от  07.06.2000  расчеты  и  платежи между юридическими и физическими  лицами  Беларуси  и  Латвии  осуществляются  в  белорусских рублях и  латах,  а также в СКВ. Соответственно использование иных инвалют, не  являющихся   по  законодательству  соответствующей  страны  свободно  конвертируемыми, не допускается.       До  вступления  в  силу  Правил  действовал  обратный подход: в  расчетах между резидентами и нерезидентами допускалось использование  СКВ,  и  лишь  в  случаях,  установленных международными договорами,  разрешалось использование иных иностранных валют.       Меньше  стало  ограничений  на  использование  в расчетах между  резидентами   и  нерезидентами  белорусских  рублей.  Когда  расчеты  осуществляются   с   субъектами   государств,  с  которыми  заключен  международный договор об использовании в расчетах национальных валют  (если   расчеты   осуществляются   с   использованием  счетов  таких  нерезидентов  в  банках  своих  стран),  не  требуется,  чтобы такие  расчеты осуществлялись через корреспондентские рублевые счета банков  этих государств в банках Республики Беларусь.         Использование валютных ценностей в расчетах между резидентами          Правилами впервые в валютном законодательстве введено положение  о  том,  что в случаях, когда в отношениях между субъектами валютных  операций  - резидентами разрешено использование валюты, ценных бумаг  в  валюте,  то  валюта и ценные бумаги в валюте могут использоваться  при  уплате  неустойки (штрафов, пени) либо возмещении убытков, если  это предусмотрено документами, являющимися основанием для проведения  расчетов  (например, договорами и др.). Ранее действовавшими нормами  не  предусматривалась  возможность  взыскания  в валюте неустойки за  неисполнение обязательства, даже если само обязательство исполнялось  в разрешенных законодательством случаях в валюте. Следовательно, раз  это  не  было  предусмотрено, то и не допускалось в отношениях между  резидентами.       Другое  отличие  Правил  состоит  в  том, что в них нет прямого  указания   на   возможность  предоставления  юридическими  лицами  -  резидентами   займов   другим   юридическим  лицам  -  резидентам  в  иностранной  валюте  (раньше  это  было  разрешено  п.2.10 Положения  Национального  банка  от  01.08.1996  №  768).  На наш взгляд, такие  операции  с  1  июля  2004 г. не допускаются. По ранее заключенным и  неисполненным  договорам возврат задолженности должен осуществляться  в    белорусских   рублях.   Однако   в   силу  официальной  позиции  Национального  банка, изложенной в письме от 16.06.2004 № 31-14/1445  «О   займах   в   иностранной   валюте»   (со   ссылкой  на  решение  Конституционного   Суда   Республики    Беларусь    от    30.01.2004  № З-168/2004, п.3 ст.760  ГК  и  Конституцию),  иностранная валюта и  валютные  ценности могут быть предметом договора займа, заключенного  между  юридическими лицами - резидентами, а также между юридическими  лицами   -   резидентами  и  физическими  лицами  -  резидентами  на  территории Республики Беларусь.     24.11.2004 г.     Денис Калимов, начальник юридического управления  АКБ «МинскКомплексБанк»     Для более детального изучения см. Пособие     От редакции: В Правила  проведения  валютных  операций, утвержденные  постановлением   Правления  Национального банка  Республики Беларусь  от 30.04.2004  №  72  «Об  утверждении  Правил  проведения  валютных  операций   и   внесении  изменений в Правила открытия банками счетов  клиентам   в   Республике   Беларусь»,  на  основании  постановления  Правления  Национального  банка  Республики  Беларусь  от 27.12.2004  № 190 внесены дополнения и изменения.