Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 13.04.2000 № 502 "О внесении изменений и дополнений в правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе Государственного социального страхования"

        КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ     ОТ 13.04.2000  № 502 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА      ИНДИВИДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ            В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ»          На  смену  практике  назначения пенсии по справкам о заработной  плате  и  сведениям  из  трудовой  книжки, которые зачастую содержат  недостоверные  данные,  приходит система персонифицированного учета.  Персонифицированный  учет  -  это  информационная  база,  в  которой  накапливаются  сведения по каждому работающему человеку, необходимые  для назначения пенсии.       Задачи   персонифицированного   учета:   создать   условия  для  назначения  пенсии  каждому гражданину в соответствии с результатами  его  труда  в  течение  всей  его  трудовой деятельности; обеспечить  заинтересованность  каждого  работающего  гражданина в полной уплате  страховых  взносов;  защитить  пенсионные  права  граждан; исключить  неоправданное расходование средств социального страхования; избавить  граждан  от  утомительной  процедуры  сбора  справок  и  документов,  связанных   с   оформлением   пенсии;  создать  информационную  базу  прогнозирования  численности пенсионеров, расходов на выплату пенсий  и пособий, определения тарифа страховых взносов.       В странах дальнего зарубежья персонифицированный учет действует  не  один  десяток  лет. Он начал применяться и во многих республиках  бывшего   Союза   (Россия,   Литва,   Украина,  Кыргызстан,  Латвия,  Казахстан, Узбекистан и др.).       В  соответствии  с  Законом  РБ  от  06.01.99  г.  №  230-З "Об  индивидуальном     (персонифицированном)     учете     в     системе  государственного   социального    страхования"  с  1  января  2001г.  персонифицированный    учет   вводится   на   территории   отдельных  административно-территориальных  единиц, определяемых Правительством  (Гомель  (Центральный  район),  Жлобин  и  Жлобинский  район), а с 1  января 2003г. - на территории всей страны.       Правила     индивидуального     (персонифицированного)    учета  застрахованных    лиц   в   системе   государственного   социального  страхования  (далее  -  Правила), утвержденные постановлением Совета  Министров  РБ  от  08.07.97г.  № 837, были  упрощены  с учетом опыта  зарубежных   стран.   Изменения   и  дополнения  в  Правила  внесены  постановлением Правительства от 13.04.2000 г. № 502.       Если   предыдущие   нормы   Правил   предписывали  работодателю  заполнять восемь форм документов персонифицированного учета (далее -  формы   ДПУ),   то  сейчас  их  осталось  только  три.  Новые  формы  разработаны  таким  образом,  что информация одной из них объединяет  информацию   нескольких   прежних  форм.  Так,  форма  ПУ-1  "Анкета  застрахованного лица" включает в себя информацию ранее действовавших  форм "Анкета застрахованного лица", "Заявление об изменении анкетных  данных"  и  "Заявление о восстановлении страхового свидетельства". В  форме  ПУ-2  "Сведения  о  приеме  и  увольнении"  объединены  формы  "Сведения  о  приеме на работу" и "Сведения об увольнении с работы".  И,  наконец,  из  форм  исключены  ДПУ "Справка о смерти" и "Сводные  сведения".  Предполагается,  что информация о смерти застрахованного  лица  будет  поступать  от  работодателя  по  форме ПУ-2 "Сведения о  приеме  и  увольнении",  а  информация  о  сводных  сведениях  будет  получена программным путем.       В   самом   общем   виде   организация   работы   по   введению  персонифицированного  учета  застрахованных  лиц  выглядит следующим  образом.       1.  Каждый  работающий  гражданин должен быть зарегистрирован в  качестве  застрахованного  лица  в Фонде социальной защиты населения  Министерства  социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) с  открытием   ему  индивидуального  лицевого  счета  под  определенным  страховым  номером.  Страховым  номером  будет  служить личный номер  гражданина, указанный в паспорте нового образца.       Этому   должны   предшествовать    следующие    организационные   мероприятия:       -  приказом  организации  необходимо  создать  рабочую группу и  назначить      работников,      ответственных      за      внедрение  персонифицированного  учета.  Примерное  положение о рабочих группах  разработано Фондом;       -  совместно  с  органом  Фонда  определить  вид  (бумажный или  электронный),    в   котором   будет   представлена   информация   о  застрахованных  лицах,  и согласовать дату представления заполненных  форм ДПУ в орган Фонда;       -  получить  в  органе  Фонда бланки форм ДПУ, инструкции по их  заполнению и порядку передачи-приема ДПУ;       -  заполнить  и  представить  в  срок и в полном объеме в орган  Фонда формы ДПУ для первичной регистрации застрахованных лиц;       - вести разъяснительную работу среди работающих о необходимости  получения паспортов нового образца.       2.   В  органе  Фонда  полученная  от  работодателя  информация  вводится  в  информационную  базу,  на  каждое  застрахованное  лицо  открывается  индивидуальный  лицевой  счет  со  страховым  номером и  изготавливается  свидетельство  социального  страхования с указанием  страхового номера.       3.   Работодатель   получает   в   органе  Фонда  свидетельства  социального  страхования  и  раздает  их по ведомости застрахованным  лицам.       4.  После  проведения  начальной регистрации застрахованных лиц  работодатель организует текущую работу по заполнению и представлению  форм ДПУ, содержащих информацию о трудовом стаже ("Сведения о приеме  и   увольнении")   и  заработной  плате ("Индивидуальные  сведения")  застрахованного  лица.  Названные формы представляются в орган Фонда  ежеквартально.       5. Информация о трудовом стаже и заработке застрахованного лица  накапливается  в  индивидуальном  лицевом  счете  и на момент выхода  человека на пенсию представляется органам, назначающим пенсию.       6.  Информация,  содержащаяся  в  индивидуальном лицевом счете,  является  конфиденциальной.  Застрахованное  лицо  может  получить в  органе  Фонда  сведения  только  о  состоянии своего индивидуального  лицевого счета.       Система   персонифицированного   учета   -   сложный   комплекс  организационных,  технических  и правовых задач, для решения которых  потребуются  значительные усилия со стороны органов Фонда социальной  защиты населения, всех работодателей и самих граждан. Основная часть  нагрузки  ляжет  на  кадровую  службу и бухгалтерию. Проще будет тем  работодателям,   которые   ведут   обработку  информации  с  помощью  компьютерной   техники.   Для   них  будут  разработаны  специальные  программы,  позволяющие  подготовить  для персонифицированного учета  данные по каждому работающему в автоматизированном режиме.     14.07.2000 г.     Вера Давидовская,  заместитель   начальника    отдела    организации   персонифицированного   учета   Фонда  социальной   защиты  населения   Министерства социальной защиты Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 27, 2000 г.     От   редакции:   В   постановление   Совета   Министров   Республики  Беларусь    от    08.07.1997    №   873   «Об   утверждении   Правил  индивидуального(персонифицированного)  учета  застрахованных  лиц  в  системе   государственного  социального  страхования»  на  основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 26.04.2002 №  534  «О  внесении  изменений  и дополнений в Правила индивидуального  (персонифицированного)    учета   застрахованных   лиц   в   системе  государственного   социального   страхования»  внесены  изменения  и  дополнения.