Комментарий к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.12.2000 № 33.19 «О порядке расчетов с резидентами Российской Федерации»

         КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА     РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 27.12.2000 № 33.19 «О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ                  С РЕЗИДЕНТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»          Данным  нормативным актом установлено, что резиденты Республики  Беларусь  осуществляют  платежи  в  иностранной валюте и белорусских  рублях  по договорам с резидентами Российской Федерации только на их  счета,  открытые  в  уполномоченных  банках Российской Федерации. На  счета   в  банках  иных  государств  соответствующие  платежи  могут  производиться  только  при  наличии  разрешения  Центробанка  РФ  на  открытие счета в банке соответствующего государства.       Отметим,  что  близкие  по  содержанию  нормы изложены в письме  Нацбанка  РБ  от  02.12.98 г. № 31-06/6466 "О расчетах с резидентами  Российской   Федерации".  В   письме  отмечено,  что  согласно  ст.2  Соглашения   между   Центральным   банком   Российской  Федерации  и  Национальным  банком  Республики  Беларусь  об  организации расчетов  между  хозяйствующими  субъектами  Российской Федерации и Республики  Беларусь   от   20.02.97  г.  расчеты  и  платежи  между  Российской  Федерацией    и    Республикой    Беларусь    осуществляются   через  корреспондентские  счета уполномоченных банков, открываемые ими друг  у  друга  в  соответствии с законодательством двух государств. Кроме  того,  в  данном  письме  указано,  что, поскольку законодательством  Республики   Беларусь   не   определено  иное,  расчеты  в  свободно  конвертируемой  валюте  и  российских  рублях  резидента  Республики  Беларусь   по   импортному   контракту,  заключенному  с  резидентом  Российской   Федерации,  должны  осуществляться  на  счет  резидента  Российской  Федерации,  открытый  в  уполномоченном банке Российской  Федерации.  Перечисления  на  счет  резидента  Российской Федерации,  открытый  в уполномоченном банке другой страны, могут осуществляться  лишь  при  наличии  разрешения  Центробанка  РФ  на открытие данного  счета,  за исключением расчетов с компаниями международного бизнеса,  зарегистрированными  в  Центре  международного  бизнеса "Ингушетия",  которым   в   соответствии   с   Федеральным   Законом   "О   центре  международного   бизнеса  "Ингушетия"  не  требуется  разрешения  на  открытие и ведение счетов за пределами Российской Федерации.       Ограничение,  которое  содержится  в  вышеуказанных нормативных  актах  Нацбанка,  состоит  лишь  в  том,  что без наличия разрешения  Центробанка  РФ  платежи  не могут производиться на счета резидентов  Российской  Федерации,  открытые в иностранных банках. В то же время  резидент  Российской Федерации, как и ранее, может заключить договор  уступки   требования,   согласно   которому   кредитором   резидента  Республики Беларусь станет, например, резидент Латвийской Республики  и  расчет  будет  производиться  уже  с  данным  лицом (то есть не с  резидентом  Российской Федерации), в силу чего постановление № 33.19  будет  неприменимо к указанным отношениям после состоявшейся уступки  требования.       Однако  отметим (для сведения), что законодательство Российской  Федерации содержит достаточно жесткие нормы относительно поступления  валютной выручки. Так, п.1 Указа Президента РФ от 21.11.95 г. № 1163    "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля     в      Российской    Федерации"    предусмотрено,    что   "расчеты      по  внешнеэкономическим   сделкам   резидентов,  предусматривающим  ввоз  товаров  на  таможенную  территорию  Российской  Федерации или вывоз  товаров с таможенной территории Российской Федерации, осуществляются  только  через  счета  резидентов,  заключивших  или от имени которых  заключены сделки с нерезидентами, если иное не разрешено Центральным  банком Российской Федерации".       Тем  не  менее в случае уступки резидентом Российской Федерации  требования   резиденту   иного  государства  субъект  хозяйствования  Республики  Беларусь вполне законно (с точки зрения законодательства  Республики Беларусь) проведет платеж в пользу нового кредитора.       Комментируемый  документ  существенно  изменил порядок открытия  счетов резидентами Российской Федерации.       Постановлением  Правления Нацбанка РБ от 08.10.99 г. № 18.4 "Об  открытии   счетов   типа  "Т"  резидентами  Российской  Федерации  в  уполномоченных  банках  Республики Беларусь" было определено, что на  российские  субъекты хозяйствования не распространяется требование о  представлении  при  открытии счета разрешения (лицензии) Центробанка  РФ.       Однако ст.10 Соглашения между Центробанком РФ и Нацбанком РБ от    20.02.97 г. установлено, что открытие и ведение в  банках Республики    Беларусь    счетов    для    юридических   лиц  Российской Федерации   (небанковских    учреждений)    производится    в   соответствии   с  законодательством  Республики  Беларусь при наличии соответствующего  разрешения  Банка России. Данное требование не распространяется лишь  на  компании,  зарегистрированные  в  Центре  международного бизнеса  "Ингушетия". Таким образом, Нацбанк РБ не вправе был в одностороннем  порядке  издавать  такой  документ (постановление Правления № 18.4).  Российские субъекты хозяйствования за открытие счетов в Беларуси без  разрешения  Центробанка РФ могут понести наказание у себя на родине,  если  соответствующие  субъекты,  уже  открывшие  счета, обратятся в  Центробанк  РФ  с заявлением о выдаче разрешения на открытие счета в  белорусском банке.       В  постановлении  Правления  Нацбанка  РБ № 33.19 отмечено, что  представительства,  филиалы  резидентов  Российской  Федерации могут  открывать  счета  (как в валюте Республики Беларусь (счет типа "Т"),  так и в иностранных валютах) в банках Республики Беларусь только при  наличии разрешения Центробанка РФ.       В  том  случае,  если в соответствии с постановлением Правления  Нацбанка  РБ  № 18.4 резиденту Российской Федерации ранее был открыт  счет  типа  "Т",  то  в  банк  должно  быть  представлено разрешение  Центробанка   РФ.  До  представления  указанного  разрешения  банкам  Республики  Беларусь  запрещается  производить зачисление средств на  указанные  счета.  Отметим,  что  перечисление  средств  с указанных  счетов  комментируемым  нормативным  актом  не запрещено и владельцы  данных  счетов  могут  совершать платежи в соответствии с режимом их  функционирования,  определенным  Положением  Нацбанка  РБ  о порядке  проведения  валютных  операций  на территории Республики Беларусь от  01.08.96 г. № 768 (с изменениями и дополнениями).       Порядок  выдачи  разрешений  на открытие резидентами Российской  Федерации  счетов  за  границей регламентирован Положением о порядке  выдачи   разрешений   на   открытие   и  ведение  валютных  счетов*,  открываемых юридическими лицами - резидентами для оплаты расходов на  содержание    их    заграничных    представительств,    утвержденным  Центробанком  РФ  22.04.97 г. № 436 (в редакции Указания Центробанка  РФ   от   22.02.2000  г.  №  747-У).  В  п.2.1   данного   Положения  установлено,   что   в   целях   оплаты   расходов   на   содержание  представительства  юридическое лицо - резидент Российской Федерации,  имеющее валютные счета в уполномоченных банках Российской Федерации,  может   открыть   валютный   счет   в   банке-нерезиденте  в  стране  местонахождения  представительства.  В  Положении также указано, что  такие  валютные  счета  используются  исключительно  в  целях оплаты  расходов  на  содержание  представительств  за границей. Более того,  согласно   п.2.2  указанного    нормативного  акта   не  допускается  проведение резидентами Российской Федерации расчетов по коммерческим  операциям,   а   также   осуществление  расходов  по  операциям,  не  предусмотренным  сметой  расходов на содержание представительства, с  использованием валютных счетов за границей.       Вышеуказанные разрешения выдаются территориальными учреждениями  Банка России по месту государственной регистрации юридического лица,  а  если  по валютным счетам за границей предполагается проведение не  только  операций по содержанию представительств, разрешения выдаются  департаментом  валютного  регулирования  и  валютного контроля Банка  России.       Для получения разрешения  в  территориальное  учреждение  Банка   России необходимо представить:       - заявление на получение разрешения;       -  заверенные нотариально копии устава, учредительного договора  и свидетельства о регистрации резидента Российской Федерации;       -  справку  из  уполномоченного  банка  Российской Федерации, в  котором  открыт  валютный  счет  резидента  Российской  Федерации, о  наличии   валютного   счета  и  об  отсутствии  нарушений  валютного  законодательства при проведении операций по счету;       - справку из налогового органа по месту регистрации заявителя в  Российской  Федерации  в  качестве налогоплательщика об отсутствии у  заявителя задолженности по расчетам с бюджетом;       - справку из государственного органа по статистике о присвоении  кодов;       -  решение  высшего  руководящего  органа  заявителя о создании  представительства за границей;       - копию положения о представительстве;       -  смету расходов на содержание представительства, утвержденную  уполномоченным  органом  юридического  лица  -  резидента Российской  Федерации;       - проект договора банковского счета;       -  заверенный  в  установленном порядке перевод на русский язык  выписки    из    нормативных   документов   страны   местонахождения  представительства,    содержащих    ограничения   на   использование  национальной валюты страны местонахождения представительства.       Территориальное  учреждение  Банка  России  может истребовать и  другие документы.       Необходимо  отметить,  что  с  19  января 2001 г. запрещено без  разрешения  Нацбанка  РБ осуществление расчетов с резидентами Центра  международного  бизнеса  "Ингушетия" по договорам, предусматривающим  поставку  товаров  с  территории государств - участников Таможенного  союза   (договор   о   Таможенном   союзе   и  Едином  экономическом  пространстве  подписан в Москве 26.02.99 г.; государства-участники -  Республика  Беларусь,  Республика  Казахстан, Кыргызская Республика,  Республика Таджикистан и Российская Федерация).       Данная  новелла, вероятно, обусловлена тем, что согласно ст. 27  (п."а")  Федерального  Закона    "О  центре  международного  бизнеса  "Ингушетия"  компании международного бизнеса, являющиеся резидентами  указанного   центра,   не  вправе  вести  коммерческие  операции  на  территории Российской Федерации, за исключением приобретения товаров  и услуг для жизнеобеспечения их офисов и их иностранного персонала в  указанном центре.       Таким  образом,  если  товар  поставлен  с территории одного из  вышеуказанных  государств  (в  том  числе  из  Российской Федерации)  независимо  от  того, резидентом какого государства является сторона  договора   и  какова  правовая  основа  перехода  прав  кредитора  к  компании,   зарегистрированной   в   Центре  международного  бизнеса  "Ингушетия" (если она не являлась изначально стороной по сделке), то  платеж  в  пользу  этого  лица  резидент  Республики Беларусь сможет  совершить только при наличии разрешения Нацбанка РБ.       Отметим,  что кредитор может предъявить к белорусскому субъекту  хозяйствования  иск о взыскании задолженности за поставленный товар.  Однако  полагаем, что, если в конкретной ситуации Нацбанк РБ откажет  в  выдаче  соответствующего разрешения, резидент Республики Беларусь  может  ссылаться  на  это  обстоятельство  как  освобождающее его от  ответственности  за  неисполнение договорных обязательств. Для этого  необходимо  незамедлительно  уведомить  контрагента  о вышеуказанных  обстоятельствах  (принятии  нормативного  акта  и  отказе Нацбанка в  выдаче    разрешения),   а   в   случае   судебного   (арбитражного)  разбирательства    представить   суду   (арбитражу)   доказательства  обращения в Нацбанк РБ и получения отказа в выдаче разрешения.     09.02.2001 г.     Роман Томкович, начальник отдела правового  обслуживания  Гоперу ОАО   "Белбизнесбанк"     Журнал «Главный Бухгалтер» № 6, 2001 г.     От  редакции: На  основании  постановления  Правления  Национального  банка  Республики Беларусь от 15.10.2003 № 178 в подпункт 2.4 пункта  2  Положения  о  порядке  проведения валютных операций на территории  Республики  Беларусь,  утвержденного  Правлением Национального банка  Республики Беларусь 25.06.1996, протокол № 11 внесены дополнения.       С  1  июля  2004  г.  Положение  о  порядке проведения валютных  операций  на территории  Республики Беларусь  от  01.08.1996  № 768,  утвержденное  Правлением  Национального  банка  Республики  Беларусь  25.06.1996,  протокол № 11,  на  основании  постановления  Правления  Национального  банка  Республики  Беларусь   от   30.04.2004   №  72  утратило силу.