Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 04.08.2006 № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества»

КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 04.08.2006 № 498 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА»

Принятие Указа Президента Республики Беларусь от 04.08.2006 № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества» (далее — Указ № 498) обусловлено необходимостью повышения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности, и совершенствования порядка определения размеров арендной платы в целях реализации положений Указа Президента РБ от 03.11.2005 № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере» (далее — Указ № 520).

Перечисление в бюджет средств, полученных от сдачи в аренду имущества

Указом № 498 устанавливаются порядок и размер перечисления в республиканский бюджет денежных средств, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, а также порядок освобождения от такого перечисления.

До принятия Указа № 498 порядок и размеры перечисления денежных средств, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, а также порядок освобождения от такого перечисления определялся постановлением Совета Министров РБ от 06.02.2003 № 143 «О перечислении части средств в республиканский бюджет, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности» (далее — постановление № 143) и Указом Президента РБ от 25.03.2003 № 117 «О сдаче в аренду государственного имущества, находящегося в безвозмездном пользовании открытых акционерных обществ» (далее — Указ № 117).

Так, согласно постановлению № 143 с 1 марта 2003 г. республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, и организации, которым здания, сооружения и иные помещения, находящиеся в республиканской собственности, переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление, перечисляют в республиканский бюджет 50% денежных средств, полученных от сдачи в аренду указанного имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами.

При этом облисполкомам и Минскому горисполкому было рекомендовано установить порядок перечисления части средств, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в коммунальной собственности, аналогичный порядку, установленному постановлением № 143.

Ранее законодательством от перечисления в республиканский бюджет 50% денежных средств, полученных от сдачи в аренду указанного имущества, освобождался ряд организаций (организации, подчиненные Управлению делами Президента РБ, Национальная академия наук Беларуси, республиканское унитарное предприятие «Национальный аэропорт Минск», республиканские унитарные производственные предприятия исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев МВД, культурно-спортивное республиканское унитарное предприятие «Дворец спорта», предприятие Национального олимпийского комитета РБ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Олимпийский», республиканские унитарные предприятия, входящие в состав хозяйственной группы «Белстанкоинструмент»).

В настоящее время согласно Указу № 498 в республиканский бюджет не перечисляются средства, полученные от сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности и в оперативном управлении Управления делами Президента РБ, в оперативном управлении или хозяйственном ведении организаций, подчиненных этому Управлению, а также в оперативном управлении Национальной академии наук Беларуси.

В отношении других субъектов хозяйствования органов льгота по перечислению в бюджет части средств, полученных от сдачи в аренду имущества, не применяется.

В соответствии с абзацем восьмым подп.2.2 п.2 Указа № 520 льгота по перечислению в бюджет части средств, полученных от сдачи в аренду имущества, может быть предоставлена только по решению Президента РБ.

Что касается Указа № 117, то его основные положения вошли в Указ № 498.

Акционерные общества, созданные в процессе приватизации государственной собственности, имеющие в наличии имущество, находящееся в республиканской собственности, переданное им в безвозмездное пользование, также перечисляют в республиканский бюджет 50% средств, полученных от сдачи в аренду указанного имущества и оставшихся после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, если иное не предусмотрено в законодательных актах.

По имуществу, находящемуся в коммунальной собственности, областные и Минский городской Советы депутатов обязаны установить порядок перечисления в местные бюджеты части средств, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности, аналогичный порядку, определенному п.1 Указа № 498 по имуществу, находящемуся в республиканской собственности.

Особенности порядка сдачи в аренду производственных, общественных, административных и переоборудованных производственных зданий

Указом № 498 утвержден ряд положений, которые регулируют порядок сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, порядок определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности, и порядок определения размеров арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, находящихся в республиканской собственности.

Рассмотрим нормы Положения о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, которое устанавливает порядок сдачи в аренду производственных, общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и нежилых помещений. В основу этого документа вошли основные нормы ранее действовавшего Положения о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.05.2002 № 710.

Вместе с тем в новом Положении есть некоторые отличия, которые приведем ниже.

1. Четко определен круг объектов, на которые распространяется данное Положение, — это производственные, общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и нежилые помещения.

2. Расширен круг субъектов, на которых распространяется действие данного документа.

Ранее действующий порядок сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, не распространялся на Управление делами Президента РБ и подведомственные ему организации, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск.

Утвержденное Указом № 498 Положение является обязательным для всех органов государственного управления.

3. В данном документе отражена особенность сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, переданных в оперативное управление Управлению делами Президента РБ.

Арендодателями этих зданий, сооружений и нежилых помещений является не только Управление делами Президента РБ, но и Государственное учреждение «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента РБ либо иная уполномоченная Президентом РБ организация.

4. В новое Положение внесено условие сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений акционерными обществами, созданными в процессе приватизации государственной собственности, имеющими имущество, находящееся в республиканской собственности, переданное им в безвозмездное пользование с условием сохранения его целевого использования без права выкупа, каковым является использование этого имущества арендатором на цели, на которые такие здания, сооружения и нежилые помещения были предоставлены обществам в безвозмездное пользование.

5. В Положении не конкретизирована норма о принятии решения о сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений. Согласно п.3 Положения решение о сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений принимается в порядке, установленном законодательством о распоряжении имуществом, находящимся в республиканской собственности.

В настоящее время готовится новый Указ Президента РБ, в котором будет изложен порядок распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности. До принятия данного документа распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, регламентируется Указом Президента РБ от 25.03.2003 № 118 «О некоторых вопросах распоряжения государственным имуществом» и постановлением Совета Министров РБ от 29.09.2003 № 1226 «Об утверждении Положения о порядке осуществления сделок по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь».

6. В рассматриваемом Положении не перечисляются документы, которые арендодатели при сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, принадлежащих им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должны представлять в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству РБ, другому органу, уполномоченному управлять государственным имуществом, для согласования решения о сдаче в аренду этих объектов недвижимости.

Вместе с тем республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству РБ, другим органам, уполномоченным управлять государственным имуществом, не запрещается самостоятельно определять перечень документов, необходимый для рассмотрения и согласования решений о сдаче в аренду объектов.

7. В новом документе отсутствует норма, позволяющая обжаловать действия арендодателя и согласующего органа в случае отказа арендодателя в сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений либо отказа согласующих органов в согласовании сдачи их в аренду.

В случае отказа арендодателя в сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений либо отказа согласующих органов в согласовании сдачи их в аренду арендатору должен быть дан письменный ответ с указанием причин такого отказа.

Экземпляр ответа в отношении зданий, сооружений и нежилых помещений, расположенных в г.Минске, направлялся департаменту по управлению государственным имуществом Минэкономики, в отношении зданий, сооружений и нежилых помещений, расположенных в областях, — соответствующему областному комитету по управлению государственным имуществом и приватизации.

В то же время отсутствие такой нормы не запрещает обжаловать действия арендодателя и согласующего органа.

8. В Положении конкретизированы нормативные акты, в соответствии с которыми осуществляется расчет арендной платы.

Остальные нормы, регулирующие сроки подписания сторонами договора аренды, его регистрации, передачи объектов арендатору, определения их площади и т.д., соответствуют ранее действовавшим.

25.08.2006 г.

Сергей Байда, заведующий сектором арендных отношений

Управления делами Президента Республики Беларусь,

ответственный секретарь Республиканской комиссии по упорядочению

использования административных зданий, сооружений, производственных площадей

и других объектов государственной собственности

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 31, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Расчет

2. Пособие

3. Комментарий

4. Пособие

От редакции: С 14 августа 2006 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.02.2003 № 143 «О перечислении части средств в республиканский бюджет, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.10.2006 № 1290 утратило силу.

Указ Президента Республики Беларусь от 25.03.2003 № 118 «О некоторых вопросах распоряжения государственным имуществом» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 № 575 утратил силу.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.2003 № 1226 «Об утверждении Положения о порядке осуществления сделок по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2006 № 1687 утратило силу.