Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.07.2001 № 31 «О порядке применения резервного метода при определении таможенной стоимости товаров»

          КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО           КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 05.07.2001 № 31       "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗЕРВНОГО МЕТОДА ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ                      ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ"          Практика  определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на  таможенную  территорию Республики Беларусь, показывает, что наиболее  часто применяемыми методами таможенной оценки являются метод по цене  сделки  с  ввозимыми товарами (метод 1) и резервный метод (метод 6),  называемый  еще  "методом  разумных  средств". Однако если порядок и  условия   применения  метода  1  широко  раскрыты  в  Законе  РБ  "О  Таможенном тарифе" и постановлении Совета Министров РБ от 24.06.1998  №   995   "Об  утверждении  Порядка  применения  системы определения  таможенной   стоимости  (таможенной  оценки)  товаров,  ввозимых  на  таможенную   территорию   Республики   Беларусь",   то  в  отношении  резервного метода в указанных актах законодательства содержатся лишь  основные положения (в известной степени дополняющие друг друга).       С  учетом этого разработчиками постановления от 05.07.2001 № 31  ставилась   задача   предложить   таможенным   органам  и  субъектам  внешнеэкономической   деятельности  четкий  и  определенный  порядок  применения резервного метода таможенной оценки.       Положение   о   порядке   применения   резервного   метода  при  определении   таможенной   стоимости  (таможенной  оценки)  товаров,  ввозимых  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  (далее -  Положение),  утвержденное  данным  постановлением,  состоит  из трех  глав.       В первой главе изложены уже знакомые читателю общие положения о  таможенной  оценке  ввозимых  товаров вообще и применении резервного  метода  в  частности.  Особого  внимания  заслуживают, пожалуй, лишь  приведенные в п. 9 общие принципы использования метода оценки 6.       Общие   требования   по  применению  резервного  метода  оценки  приведены  также и в п. 11 гл. 2 Положения. Так, например, для целей  определения  таможенной  стоимости  не  может быть использована цена  товара,   поставляемого  из  страны  его  вывоза  в  третьи  страны.  Указанное  положение содержится и в международных нормах и означает,  что,  например,  прайс-листы завода-изготовителя (резидента Польши),  выставленные   в   адрес   украинской   фирмы,  даже  подтвержденные  соответствующими   импортными  разрешениями,  выданными  таможенными  органами  Украины,  не  могут использоваться для таможенной оценки в  Республике Беларусь.       Особого  внимания  заслуживают пп. 12-16 Положения, посвященные  гибкому  применению  в  рамках  резервного  иных  методов таможенной  оценки.  Дело  в  том,  что если гибкое применение метода 1 в рамках  резервного уже "освоено" белорусскими импортерами*, то иные методы в  рамках  резервного  практически  не  применяются.  В  то же время во  многих  случаях  методы  по  цене сделки с идентичными (однородными)  товарами также могут успешно применяться в рамках резервного.       Пример.       Предприятие И по контракту купли-продажи с фирмой Ф (резидентом  страны Э) ввозит на таможенную территорию товар Т, произведенный Ф в  стране  Э.  Фирма  Ф является одним из учредителей И, то есть сделка  между  ними  является  сделкой между взаимозависимыми лицами, причем  известно, что эта взаимозависимость повлияла на цену сделки (степень  влияния достоверно определить не представляется возможным).       Известно   также,   что  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  за  110  дней  до ввоза товара Т фирмой И тот же товар был  ввезен  независимым  покупателем  (в том случае таможенная стоимость  была определена по методу 1). Иная информация о товаре Т отсутствует  и у декларанта, и у таможенных органов Республики Беларусь.       В  отношении  товара  Т,  ввезенного фирмой И, ни метод по цене  сделки  с ввозимыми товарами (в силу взаимозависимости), ни метод по  цене  сделки  с  идентичными  товарами  (принимая  во внимание сроки  ввоза)   не   применимы.   Другая   информация,   которая  могла  бы  использоваться для использования иных методов, также отсутствует.       В   рассмотренном   случае   в   рамках  резервного  метода  (в  соответствии  с  п. 14 Положения) может быть гибко использована цена  сделки  с  товаром,  ввезенным  за  110  дней  до  оцениваемого (при  условии,  что  в  течение  этих  110  дней  существенных изменений в  конъюнктуре рынка товара Т не произошло).       Гибко применяя в рамках резервного метода остальные, необходимо  помнить  о  норме,  приведенной  в п. 16 Положения, в соответствии с  которой   в   рамках   метода  6  должна  соблюдаться  установленная  последовательность   (иерархия)   применения   методов   определения  таможенной стоимости.       Следует  обратить  внимание  и  на то, что в п. 19 Положения на  уровне  акта законодательства закреплена норма о том, что заключения  экспертизы  Белорусской  торгово-промышленной палаты, ее структурных  подразделений и других экспертных организаций, касающиеся таможенной  оценки  ввозимых  товаров, должны рассматриваться как дополнительный  источник  информации,  то  есть они лишь подтверждают иные сведения,  представленные декларантом.     31.08.2001 г.     Кирилл Петровский, ведущий  инспектор  отдела  методологии и анализа  таможенной  стоимости  товаров  Государственный  Таможенный  Комитет   Рекспублики Беларусь     Журнал "Главный Бухгалтер" № 32, 2001 г.     От   редакции:   В  ст.2 Закона Республики Беларусь   "О  таможенном  тарифе"  от  03.02.1993   №  2151-ХII   на   основании   Закона   от  11.07.2003 № 218-З внесены изменения.       С  26  мая 2003 г. в постановление Государственного таможенного  комитета   Республики   Беларусь  от  05.07.2001  №  31  "О  порядке  применения  резервного  метода  при определении таможенной стоимости  товаров"  на  основании  постановления  Государственного таможенного  комитета от 29.04.2003 № 39 внесены изменения и дополнения.       С   11   августа   2004  г.  в  постановление  Государственного  таможенного   комитета  Республики  Беларусь  от  05.07.2001   №  31  "О порядке применения резервного метода  при  определении таможенной  стоимости   товаров"  на  основании  постановления  Государственного  таможенного   комитета  от  09.07.2004  №  57  внесены  изменения  и  дополнения.