Комментарий к Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11.05.2001 № 692. О страховании ответственности перевозчика перед таможенными органами

                  КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ          РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 11.05.2001 № 692. СТРАХОВАНИЕ          ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА ПЕРЕД ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ          В   соответствии   с  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  30.11.1992  № 721   "О   присоединении    Республики     Беларусь  к  международным  автомобильном договорам,   регламентирующим перевозку  грузов в международном сообщении" Республика Беларусь присоединилась  к  Таможенной  конвенции   о   международной   перевозке   грузов  с   применением книжки МДП 1975 г.       Вышеназванная  Таможенная  конвенция,  с  учетом  вступивших  в  действие  с  17  февраля  1999  г. поправок к ней, а также Директива  Международного   союза   автомобильного   транспорта   (МСАТ)  №  3,  касающаяся страхования книжек МДП, предписывают обязательное наличие  страхования  ответственности  перевозчика перед таможенными органами  при выдаче перевозчикам книжек МДП.       29 января 1999 г. в Цюрихе был подписан Договор о страховании №  3.1186.842  для книжки МДП между МСАТ и страховой компанией "ЦЮРИХ".  Таможенный  комитет  Республики  Беларусь,  являясь ответственным за  выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по Таможенной  конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП,  одобрил  указанный  договор,  подп.  9.10  которого гласит, что МСАТ  обязуется    обеспечивать   соблюдение   ассоциациями   обязательств  заключения  договора  страхования  каждым пользователем книжки МДП с  целью   покрытия   их  ответственности  к  цепи  гарантий  в  рамках  Таможенной  конвенции,  достигающей  минимальной суммы 50 тыс. долл.  США за каждую книжку МДП.       Положения  конвенции  (ст.  6  и  приложение 9) предусматривают  процедуру   допуска  к  системе  МДП  как  национальных  гарантийных  объединений,  так  и  держателей  книжек  МДП  (перевозчиков)  через  минимальные  требования  предъявляемые  к ним. В связи с этим каждая  национальная  ассоциация,  которой на территории Республики Беларусь  является    Белорусская   ассоциация   международных   автомобильных  перевозчиков, обязана требовать от перевозчиков при выдаче им книжек  МДП  страхования  их  ответственности  перед  таможенными органами в  качестве обеспечения гарантий по Конвенции МДП 1975 г.       Предоставление  финансовой гарантии в размере 50 тыс. долл. США  за  каждую  книжку  МДП  для  большинства  белорусских  перевозчиков  невозможно, поэтому как наиболее реальный в финансовом отношении вид  гарантии  в Республике Беларусь была выбрана страховая защита в виде  страхового полиса белорусских страховщиков.       В  соответствии  с  Законом  РБ  от 03.06.1993 "О страховании",  начиная  с  мая  2000  г.  в  Республике  Беларусь стали заключаться  договоры  страхования ответственности перевозчиков перед таможенными  органами в качестве обеспечения гарантий по Конвенции МДП 1975 г.       Страхование   ответственности   перевозчика  перед  таможенными  органами    неразрывно    связано    с   технологическим   процессом  международных  автоперевозок. Однако в ныне действующих Особенностях  по  составу  затрат,  включаемых  в  себестоимость продукции (работ,  услуг)   по   предприятиям   автомобильного  и  речного  транспорта,  согласованных  с  заинтересованными  министерствами  и  утвержденных  постановлением  Минтранса  от 22.02.2000 № 1,  и Основных положениях  по  составу  затрат,  включаемых  в  себестоимость продукции (работ,  услуг),  утвержденных Минэкономики 26.01.1998 № 19-12/397, Минстатом  30.01.1998  №  01-21/8,  Минфином  30.01.1998  №  3  и  Минтрудом РБ  30.01.1998   №   03-02-07/300   (с   изменениями   и  дополнениями),  страхование  ответственности перед таможенными органами не относится  ни  к  одному  из  видов  страхования, перечисленных в подп. 2.2.17,  2.2.18, 2.10.2, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).       Ситуация осложнялась тем, что данный вид страхования Положением  о порядке выдачи лицензий на страховую и посредническую деятельность  в   страховании,   утвержденным   приказом  Комитета  по  надзору за  страховой  деятельностью  при  Минфине  РБ  от  21.07.1999 № 60, был  отнесен к добровольному виду страхования ответственности.       Следовательно,  страховые  взносы  оплачивались предприятиями и  организациями,   оказывающими   услуги   по   перевозкам   грузов  в  международном  сообщении,  из прибыли, остающейся в их распоряжении.  При   этом   организациям,   нарушившим  данный  порядок,  Комитетом  государственного  контроля  РБ  предложено самостоятельно произвести  перерасчет  налогов  и неналоговых платежей с уплатой в добровольном  порядке причитающихся сумм в бюджет до 1 апреля 2001 г.       Внесение  дополнения  в  постановление  Совета  Министров РБ от  29.12.1998  №  1996  явилось единственно возможным решением в данной  ситуации.   В   дополнении   отмечено,   что  страховые  организации  Республики    Беларусь    осуществляют    добровольное   страхование  ответственности   перед  таможенными  органами  согласно  Таможенной  конвенции  о международной перевозке грузов с применением книжки МДП  от  14.11.1975.  При  этом  платежи  за  страховые полисы (страховые  взносы)   по   добровольному   страхованию   ответственности   перед  таможенными    органами    юридических    лиц    и    индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  перевозки  грузов в международном  автомобильном   сообщении,   относятся  на  себестоимость  продукции  (работ, услуг).       Таким   образом,  с  1  января  2001  г.  страховые  взносы  по  добровольному страхованию ответственности перед таможенными органами  относятся на себестоимость продукции (работ, услуг).     15.06.2001 г.     Ольга Яковенко, начальник управления экономики и финансов   Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь  Людмила Ставская,  консультант   управления  экономики  и  финансов   Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь     Журнал "Главный Бухгалтер" № 23, 2001 г.     От  редакции:  С  6  мая  2002 г.  приказ  Комитета  по  надзору  за  страховой   деятельностью   при   Министерстве  финансов  Республики  Беларусь  от  21.07.1999  №  60  "Об утверждении Положения о порядке  выдачи   лицензий   страховым,   перестраховочным   организациям  на  страховую   деятельность   и   страховым   брокерам   на   страховое  посредничество"  на  основании  постановления  Министерства финансов  Республики  Беларусь  от 16.04.2002 № 60 утратил силу.       В   Основные   положения   по   составу  затрат,  включаемых  в  себестоимость  продукции  (работ,  услуг, утвержденные Министерством  экономики  Республики Беларусь 26.01.1998 № 19-12/397, Министерством  статистики   и  анализа  Республики  Беларусь  30.01.1998 № 01-21/8,  Министерством    финансов   Республики   Беларусь   30.01.1998  № 3,  Министерством труда Республики Беларусь 30.01.1998 № 03-02-07/300 на  основании  постановления Министерства экономики Республики Беларусь,  Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства статистики и  анализа Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты  от  04.07.2002  №  142/95/60/95 внесены изменения и дополнения.       С    1   января    2004   года    в     подп.2.2.17    Основных  положений  по  составу  затрат, включаемых в себестоимость продукции  (работ,  услуг),  утвержденных  Министерством  экономики  Республики  Беларусь  26.01.1998  № 19-12/397, Министерством финансов Республики  Беларусь   30.01.1998   №  3,  Министерством  статистики  и  анализа  Республики  Беларусь  30.01.1998  №  01-21/8  и  Министерством труда  Республики   Беларусь   30.01.1998   №  03-02-07/300,  на  основании  постановления   Министерства   экономики,   Министерства   финансов,  Министерства  статистики и анализа и Министерства труда и социальной  защиты от 30.12.2003 № 258/186/256/166 внесены изменения.