Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 25.09.2006

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 25.09.2006 № 583 «Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения»

КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 25.09.2006 № 583 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

Согласно ст.11 Закона РБ от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее — Закон), вступившего в силу с 1 июля 2006 г., государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости населения гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и неспособным на равных условиях конкурировать на рынке труда. К такой категории граждан относятся:

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

родители в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающие детей-инвалидов;

инвалиды;

освобожденные из мест лишения свободы;

впервые ищущие работу в возрасте до 21 года;

лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях);

ветераны боевых действий на территории других государств, к которым относятся военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов (включая специалистов и советников Минобороны СССР, КГБ и МВД СССР и БССР), направлявшиеся органами государственной власти СССР в Афганистан или другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в период ведения боевых действий; военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий);

уволенные с военной службы, из органов внутренних дел, органов финансовых расследований КГК РБ, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию;

эвакуированные и отселенные из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно выехавшие из этих зон после катастрофы на Чернобыльской АЭС;

иные граждане, если это определено законами и актами Президента РБ.

Норма данной статьи Закона предусматривает, что дополнительные гарантии в области содействия занятости населения вышеуказанным гражданам обеспечиваются путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Кроме того, государство в соответствии с законодательством о труде гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь.

Государство также обеспечивает трудоустройство родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направлены по решению суда в органы государственной службы занятости населения, путем установления брони для приема их на работу.

Д-т 70 — К-т 76-1 (субсчет «Расчеты с организациями и лицами по исполнительным документам») — на сумму расходов, затраченных государством на содержание детей, а также на сумму подлежащих удержаний из заработной платы родителей (проводка составлена редакцией журнала).

Кроме того, местные исполнительные и распорядительные органы за счет собственных средств могут предоставлять дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и неспособным на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Государственные органы, в т.ч. местные исполнительные и распорядительные органы по месту нахождения организации, признаваемой банкротом, обязаны принимать меры по созданию новых рабочих мест в связи с банкротством, а также по трудоустройству работников данной организации.

Статьей 21 Закона предусмотрены обязанности нанимателей в области обеспечения занятости населения. Согласно данной норме наниматели обязаны:

содействовать проведению государственной политики в области обеспечения занятости населения на основе соблюдения законодательства о труде, условий трудовых договоров, коллективных договоров, соглашений; оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств, если это предусмотрено локальными нормативными правовыми актами или трудовым договором; обеспечения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; соблюдения установленной брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

принимать на работу граждан, направленных органами государственной службы занятости населения в счет брони, установленной в соответствии со ст.11 Закона;

принимать на работу выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями;

создавать рабочие места (в т.ч. специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, указанных в ст.11 Закона;

создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя. Кроме того, наниматель обязан письменно уведомлять органы государственной службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты;

предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и гражданам, ищущим работу, в соответствии с перечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами.

При приеме на работу гражданина, направленного органом государственной службы занятости населения, наниматель в 5-дневный срок возвращает в орган государственной службы занятости населения направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного органом государственной службы занятости населения, наниматель в направлении органа государственной службы занятости населения делает отметку о дне явки гражданина и причине отказа ему в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Указ Президента РБ от 25.09.2006 № 583 устанавливает как персональную административную ответственность нанимателей-руководителей, так и экономическую ответственность нанимателей — юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение установленного Законом порядка.

06.10.2006 г.

Анна Шинкевич, юрист

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 37, 2006 г.