Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                        23 октября 2000 г. № 136      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЛАНИРОВАНИИ И РАЗРАБОТКЕ    МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА          В соответствии с пунктом 34 Генерального соглашения на 2000 год  между    Правительством    Республики   Беларусь,   республиканскими  объединениями нанимателей и профсоюзов Министерство труда Республики  Беларусь постановляет:       1. Утвердить  прилагаемое Положение о планировании и разработке  мероприятий по охране труда.       2. Номенклатуру  мероприятий  по  охране  труда,   утвержденную  постановлением    Президиума    Всесоюзного    центрального   совета  профессиональных союзов от 31 марта 1980 г. № 3-11 по согласованию с  Центральным статистическим управлением СССР и Министерством финансов  СССР, не применять.      Министр                                                     И.А.ЛЯХ      СОГЛАСОВАНО            СОГЛАСОВАНО              УТВЕРЖДЕНО   Министр финансов       Заместитель Министра     Постановление   Республики Беларусь    экономики                Министерства труда   Н.П.Корбут             Республики Беларусь      Республики Беларусь   09.10.2000             А.Н.Тур                  23.10.2000 № 136                          05.10.2000      СОГЛАСОВАНО            СОГЛАСОВАНО   Заместитель Министра   Директор по   статистики и анализа   социально-трудовым   Республики Беларусь    вопросам   Т.В.Розум              Белорусской конфедерации   11.10.2000             промышленников и                          предпринимателей                          Э.Ч.Кисель                          05.10.2000      СОГЛАСОВАНО   Председатель   Федерации профсоюзов Белорусской   В.И.Гончарик   09.10.2000                                       ПОЛОЖЕНИЕ        о планировании и разработке мероприятий по охране труда                           Глава 1. Общие положения          1. В  соответствии  с  пунктом  15 статьи 226 Трудового кодекса  Республики  Беларусь  наниматель  обязан  обеспечивать  охрану труда  работников,  в  том  числе выделять в необходимых объемах финансовые  средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных  коллективными  договорами,  соглашениями мероприятий по профилактике  производственного    травматизма  и  профессиональных   заболеваний,  улучшению    условий    труда,    санитарно-бытового    обеспечения,  медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.       2. Технические,   санитарно-гигиенические,  организационные   и  другие  мероприятия  по  охране  труда,  направленные на обеспечение  требований    безопасности    и    гигиены    труда,       доведение  санитарно-бытового  обеспечения  работников  до  установленных норм,  осуществляемые  нанимателем  в  плановом  порядке, включаются в план  мероприятий  по  охране  труда (далее - план), который оформляется в  качестве приложения к коллективному договору *).       При    отсутствии    коллективного   договора  названный   план  разрабатывается    в    соответствии    с    настоящим   Положением,  согласовывается  с профсоюзом(ами) или иным представительным органом  работников    и  утверждается  нанимателем  или  уполномоченным   им  представителем.       Примерная форма плана приведена в приложении 1.      __________________________       *) Для  вновь  вводимых  в  эксплуатацию  или  реконструируемых  объектов (цехов,  участков,  производств и  других)  мероприятия  по  обеспечению охраны   труда   предусматриваются   в  проектно-сметной  документации на их строительство,  реконструкцию  и  выполняются  до  введения объекта(ов) в эксплуатацию.          3. Мероприятия  по техническому перевооружению и реконструкции,  связанные  с  совершенствованием  технологии,  изменением  объемов и  видов продукции, повышением технического уровня производства и т.п.,  в план не включаются.       4. Настоящее    Положение   определяет  порядок   планирования,  разработки,  материально-технического  обеспечения  и финансирования  мероприятий  по  охране труда, включаемых в план, и распространяется  на нанимателей любых организационно-правовых форм.        Глава 2. Планирование и разработка мероприятий по охране труда          5. Планирование  и  разработка  мероприятий  по  охране  труда,  включаемых  в план (далее - мероприятия), осуществляются нанимателем  или  уполномоченным  им  представителем с участием профсоюза(ов) или  иного представительного органа работников.        К  выполнению этой работы привлекаются соответствующие службы и  подразделения  организации,  а  также  медсанчасть,   здравпункт(ы),  инженерно-врачебные бригады и другие формирования.       При необходимости для проведения консультаций по планированию и  разработке    мероприятий   в  установленном  порядке   привлекаются  организации и специалисты, оказывающие услуги в этой сфере.       6. Основной  целью  мероприятий  является  сохранение  жизни  и  здоровья работников в процессе трудовой деятельности.       7. Мероприятиями  предусматривается  решение следующих основных  задач:       устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны  и (или) условий труда;       сокращение  численности  работников,  занятых в опасных и (или)  вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;       доведение    обеспеченности    работников    санитарно-бытовыми  помещениями   до  установленных  норм,  оснащение  их   необходимыми  устройствами и средствами;       обеспечение  в  установленном  порядке  обучения, инструктажа и  проверки знаний работников по вопросам охраны труда;       внедрение  передового  опыта  и  научных  разработок  по охране  труда.       8. Планирование  и  разработка  мероприятий  осуществляются  на  основе  нормативных  правовых актов по охране труда, исходных данных  (сведений)  в  соответствии  с  пунктом  9  настоящего Положения и с  учетом основных направлений планирования и разработки мероприятий по  охране труда (приложение 2).       9. Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки  мероприятий являются:       анализ   состояния  и  причин  производственного   травматизма,  профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;       результаты    аттестации   рабочих  мест  по  условиям   труда,  паспортизации  санитарно-технического  состояния  условий  и  охраны  труда;       анализ  обеспеченности производственных объектов, рабочих мест,  работников    необходимыми    средствами    защиты,    а       также  материально-технического    обеспечения   обучения  и   инструктажа,  проверки знаний работников по вопросам охраны труда;       результаты    технических    осмотров,     освидетельствований,  испытаний,    экспертизы  технического  состояния   производственных  объектов  (зданий,  сооружений,  оборудования,  машин и механизмов и  других),  другая  документация  организации по вопросам охраны труда  (приказы,        распоряжения,     акты,    протоколы,       журналы  административно-общественного контроля и другое), а также требования  безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации  изготовителей оборудования, используемого в организации;       предписания  специально  уполномоченных государственных органов  надзора  и  контроля,  службы охраны труда, других служб нанимателя,  представлений профсоюза(ов);       документы и предложения соответствующих органов управления;       предложения  структурных  подразделений  и  служб  организации,  профсоюза(ов), а также отдельных работников.       При        подготовке     плана    используются       материалы  научно-исследовательских   учреждений  по  вопросам  охраны   труда,  учреждений  здравоохранения  о состоянии здоровья и трудоспособности  работников  организации,  информация  о  передовом  опыте  работы по  созданию  здоровых  и  безопасных  условий  труда,   соответствующие  научные и проектно-конструкторские разработки.        10. Мероприятия,  направленные  на  решение  других  задач,  не  предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, по обеспечению права  работника    на   охрану  труда  включаются  по  соглашению   сторон  коллективного    договора  в  соответствующие  разделы,   приложения  коллективного    договора    организации.    Такие       мероприятия  предусматривают  обеспечение  работников  средствами  индивидуальной  защиты  (их  содержание),  смывающими и обезвреживающими средствами,  проведение обязательных медицинских осмотров работников, контроль за  соблюдением  требований  нормативных правовых актов по охране труда,  уровнями  опасных  и  вредных  производственных факторов и другие, а  также  предоставление  работникам,  занятым  на работах с вредными и  (или)  опасными  условиями  труда,  компенсаций  по  условиям труда:  оплата        труда    в    повышенном    размере,       обеспечение  лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми  продуктами,    сокращенная    продолжительность  рабочего   времени,  дополнительный отпуск и другие компенсации.       При  отсутствии  коллективного  договора  названные мероприятия  оформляются в виде соответствующих локальных нормативных актов.        Глава 3. Материально-техническое обеспечение и финансирование                              мероприятий          11. Мероприятия        обеспечиваются           соответствующей  проектно-конструкторской  и  другой  технической  документацией,   в  необходимых объемах финансированием и материальными ресурсами.       12. Финансирование  мероприятий осуществляется организациями за  счет:       средств,  затраты по которым относят на себестоимость продукции  (работ,  услуг),  если  мероприятия  носят  некапитальный характер и  непосредственно  связаны  с  участием  работников в производственном  процессе;       сметы  расходов  организаций,  финансируемых  из  бюджета, если  мероприятия носят некапитальный характер;       средств  амортизационного  фонда,  если  мероприятия проводятся  одновременно с капитальным ремонтом основных средств;       банковского   кредита,  если  мероприятия  входят  в   комплекс  кредитуемых  банком затрат по внедрению новой техники или расширению  производства;       инвестиций  в  основной  капитал, включая фонд накопления, если  мероприятия являются капитальными.       Наниматель    в    рамках    действующего  законодательства   в  установленном    порядке    принимает   соответствующие  решения   о  финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).       13. Денежные  средства  и материальные ресурсы, предназначенные  на  осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие  цели.       В  тех  случаях,  когда  выделенные  на  выполнение мероприятий  денежные средства и материальные ресурсы используются неполностью (в  результате   экономии  при  выполнении  работ  или  когда   отпадает  необходимость  в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и  материальных    ресурсов  направляются  нанимателем  на   выполнение  дополнительных  мероприятий  по  охране  труда,  кроме  организаций,  финансируемых из бюджета.                      Глава 4. Заключительные положения          14. Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется  актом  комиссии,  назначаемой  нанимателем  или  уполномоченным   им  представителем,  с участием представителя профсоюза. В акте наряду с  другими  показателями показывается общая сумма фактических затрат на  выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.       15. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется  сторонами  коллективного договора, а также государственными органами  надзора    и    контроля,   вышестоящими  органами  профсоюзов   (их  объединений) в пределах их полномочий.                                               Приложение 1                                            к Положению о планировании                                            и разработке мероприятий                                            по охране труда                                            23.10.2000 № 136              Примерная форма плана мероприятий по охране труда *)      ---T------------T-------------T-------T----------T----------T------      ¦Наименование¦  Стоимость  ¦Сроки  ¦Ответст-  ¦Ожидаемая ¦      ¦(содержание)¦ выполнения  ¦выпол- ¦венные за ¦социальная¦    № ¦мероприятий ¦ мероприятий ¦нения  ¦выполнение¦эффектив- ¦Приме-   п/п¦ по охране  +------T------+меро-  ¦меропри-  ¦ность     ¦чания      ¦   труда    ¦плани-¦факти-¦приятий¦ятий      ¦меропри-  ¦      ¦            ¦руемая¦ческая¦       ¦          ¦ятий **)  ¦   ---+------------+------+------+-------+----------+----------+------    1 ¦      2     ¦   3  ¦   4  ¦   5   ¦    6     ¦    7     ¦  8   ---+------------+------+------+-------+----------+----------+------      __________________________       *) При  отсутствии  коллективного  договора план мероприятий по  охране  труда  должен  содержать  необходимые реквизиты, в том числе  наименования    нанимателя    и    профсоюзного    органа     (иного  представительного   органа  работников),  предусматриваемый   период  времени  осуществления плана, подписи лиц, уполномоченных утверждать  и согласовывать план.       **) В графе 7 учитываются социальная эффективность мероприятий,  в том числе количество работников, которым улучшаются охрана и (или)  условия  труда,  количество  работников,  высвобождаемых  от работ в  опасных  и (или)  вредных условиях труда, занятых тяжелым физическим  трудом,  другие  показатели  в  соответствии  с пунктом 7 настоящего  Положения.                                                Приложение 2                                            к Положению о планировании                                            и разработке мероприятий                                            по охране труда                                            23.10.2000 № 136                      Основные направления планирования                и разработки мероприятий по охране труда          В соответствии с целью и задачами, установленными пунктами 6, 7  настоящего    Положения,  основными  направлениями  планирования   и  разработки мероприятий по охране труда являются *):      __________________________       *) Исходя  из  характера  и  специфики  деятельности,   проблем  обеспечения здоровых   и   безопасных   условий   труда  нанимателем  предусматриваются и другие соответствующие направления  планирования  и разработки   мероприятий   по   охране   труда,   направленные  на  обеспечение требований безопасности и  гигиены  труда.  Например,  в  колхозах и   совхозах,   организациях   здравоохранения,   торговли,  культуры, государственных учреждениях, а также при проведении работ,  связанных с   обслуживанием,   эксплуатацией,   ремонтом,  монтажом,  установкой и сооружением электроустановок,  объектов электросвязи, и  в других случаях.          1. Приведение    в  соответствие  с  требованиями   нормативных  правовых  актов  производственных  и  других  зданий  и   помещений,  сооружений,    строительных  и  промышленных  площадок,   территории  организации, в том числе:       перепланировка  производственных  и  других  помещений  с целью  обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;       устройство    тротуаров,    переходов,  тоннелей,  галерей   на  территории    организации,   строительной  площадки,   осуществление  мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма;       устройство, расширение, реконструкция и оснащение помещений для  отдыха,   обогрева  (охлаждения),  укрытий  от  солнечных  лучей   и  атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.       2. Приведение к нормам естественного и искусственного освещения  на  рабочих  местах,  в производственных, санитарно-бытовых и других  помещениях,  переходах,  проездах  и  других  местах,  где  возможно  нахождение работников.       3. Приведение    в  соответствие  с  требованиями   нормативных  правовых  актов  по  охране  труда  рабочих  мест,   технологических  процессов,    оборудования   и  других  объектов   производственного  назначения,    обеспечение  взрывопожарной  безопасности   объектов,  выполнение других мероприятий, направленных на устранение (снижение)  профессиональных  рисков,  улучшение охраны и (или) условий труда, в  том числе:       перепланировка    размещения  производственного   оборудования,  организация рабочих мест;       модернизация  (совершенствование)  технологических   процессов,  оборудования,  грузоподъемных  механизмов  и устройств, транспортных  средств,    приспособлений   и  других  объектов   производственного  назначения;       приобретение, разработка, внедрение и совершенствование средств  коллективной  защиты,  технических  устройств, обеспечивающих защиту  работников  от  воздействия опасных и (или) вредных производственных  факторов,    систем    автоматического   контроля  и   сигнализации,  дистанционного    управления    технологическими    процессами     и  производственным  оборудованием,  а  также  блокирующих устройств по  аварийному отключению оборудования в случае его неисправности;       приобретение  и  установка  (монтаж) оборудования для испытаний  средств индивидуальной и коллективной защиты;       устройство новых и реконструкция эксплуатируемых отопительных и  вентиляционных систем, тепловых, водяных и воздушных завес;       нанесение  на  производственное  оборудование,  коммуникации  и  другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.       4. Механизация,   автоматизация,  роботизация   технологических  процессов, операций, работ в опасных и (или) вредных условиях труда,  тяжелых физических работ, в том числе по:       использованию     (производству,    применению,       хранению,  транспортировке) взрывопожароопасных веществ и материалов, опасных и  (или) вредных химических веществ;       уборке    помещений,    удалению    и  обезвреживанию   отходов  производства,    являющихся  источником  опасных  и  (или)   вредных  производственных факторов;       очистке  воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной  арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;       складированию    и  транспортированию  сырья,   полуфабрикатов,  готовой продукции, отходов производства.       5. Приведение    в  соответствие  с  требованиями   нормативных  правовых  актов  санитарно-бытового  обеспечения  работников,  в том  числе:       расширение,    реконструкция    бытовых  зданий  и   помещений:  гардеробных,  умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов,  комнат  личной  гигиены  женщин,  помещений  для  содержания средств  индивидуальной    защиты    (хранения,   стирки,  чистки,   ремонта,  восстановления  пропиток,  дезинфекции, обезвреживания), приема пищи  (столовых,    буфетов)    и    других.   Оснащение  их   необходимым  оборудованием, устройствами и средствами;       устройство сатураторных установок (автоматов) для приготовления  газированной (подсоленной) воды, организация питьевого водоснабжения  работников.       6. Проведение  аттестации  рабочих  мест  по  условиям   труда,  паспортизации  санитарно-технического  состояния  условий  и  охраны  труда,   сертификации  производственных  объектов  на   соответствие  требованиям охраны труда.       Вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не  обеспечивающих   безопасности  труда  и  не  подлежащих  по   своему  техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту.       7. Нормативное,   информационное  и  техническое   обеспечение,  организация в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки  знаний  работников,  пропаганда  знаний и передового опыта по охране  труда, в том числе:       организация  кабинетов, уголков, лабораторий по охране труда, в  том  числе  передвижных,  оснащение  их  необходимыми   техническими  средствами,  в  том числе для обучения и проверки знаний (приборами,  наглядными  пособиями,  демонстрационной  аппаратурой,  нормативными  документами, справочной литературой и т.п.);       приобретение  транспортных средств для оборудования передвижных  кабинетов и лабораторий по охране труда;       разработка,    издание    (тиражирование)  инструкций,   других  документов,  приобретение  тренажеров, макетов, нормативных правовых  актов,  технической  и  справочной  литературы, пособий, плакатов по  охране труда, знаков безопасности и другое;       проведение научно-исследовательских, проектных, конструкторских  работ,    разработка    компьютерных  программ,  создание  кино-   и  видеофильмов и других материалов и средств по вопросам охраны труда;       организация  и проведение работы по пропаганде в области охраны  труда    (выставки,    смотры-конкурсы,   школы  передового   опыта,  семинары-совещания,  курсовое обучение руководителей и специалистов,  лекции, доклады и другие мероприятия).