Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2003 № 461 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 386»

      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ           ОТ 07.04.2003 № 461 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ            В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                       ОТ 29 МАРТА 2002 Г. № 386»          В  настоящее  время  система  платежей  за размещение отходов в  окружающую  среду,  сложившаяся в Республике Беларусь и направленная  на финансирование строительства и реконструкции объектов размещения,  обезвреживания  и  утилизации отходов, по ряду причин позволяет лишь  частично   компенсировать  затраты  на  осуществление  вышеуказанных  мероприятий.   Проведенный   анализ   удельного   веса  платежей  за  размещение   отходов   в   себестоимости  продукции  (работ,  услуг)  природопользователей   республики   показал,   что   он   составляет   менее 0,1%. Прежде всего это обусловлено низкими нормативами  платы,  которые  за  последние  годы имели значительное отставание от уровня  инфляции.       В связи с этим Минприроды РБ по согласованию с другими органами  государственного    управления    выступило    с    инициативой   по  совершенствованию   существующей   системы  платежей  за  размещение  отходов.       В  принятом  Советом   Министров РБ постановлении от 07.04.2003   № 461 «О внесении  дополнений  и  изменений  в  постановление Совета  Министров   Республики   Беларусь   от  29  марта  2002  г.  №  386»  установлено,   что   с   1  апреля  2003  г.  при  совершенствовании  технологических  процессов  с  целью уменьшения (ликвидации) отходов  производства   и   потребления,   строительстве   или  реконструкции  собственниками  отходов  объектов  размещения и (или) обезвреживания  отходов,   а   также   объектов,  в  процессе  эксплуатации  которых  осуществляется  использование  отходов,  плата за размещение отходов  уменьшается на сумму освоенных капитальных вложений, направленных на  эти цели.       Уменьшение  платы  за размещение отходов не распространяется на  природопользователей,   осуществляющих  строительство  вышеназванных  объектов    за    счет   бюджетных   средств.   При   финансировании  природоохранных   мероприятий   из   бюджета   и   иных   источников  финансирования  плата  за  размещение  отходов  уменьшается на сумму  капитальных  вложений,  направленных  на  указанные цели, за вычетом  суммы бюджетных средств.       Порядок  исчисления платы за размещение отходов и представление  отчетности в налоговые органы остается прежним.       Уменьшение  платы  за  размещение  отходов на сумму капитальных  вложений,   освоенных   в   отчетный   период,   осуществляется  для  индивидуальных   предпринимателей  ежеквартально,  а  для  остальных  плательщиков  -  ежемесячно.  При  этом сумма платы, причитающаяся к  уменьшению,  не  может  превышать сумму платы за размещение отходов,  следуемую  к перечислению. Сумма остающихся непогашенных капитальных  вложений  при  расчете  платы  за  размещение  отходов в последующие  отчетные периоды не учитывается.       В  связи  с  тем  что  указанные  изменения  существенно меняют  порядок внесения платежей за размещение отходов, в настоящее время в  Минприроде  на  согласовании  находится  проект постановления МНС по  внесению  изменений и дополнений в Инструкцию о порядке исчисления и  внесения   в  бюджет  платы  за  размещение  отходов.  В  том  числе  предлагается  внести  изменения в формы расчетов платы за размещение  отходов,  представляемые  в  инспекции  МНС.  В  частности,  в формы  расчетов  планируется  ввести графы отчетности по суммам капитальных  вложений, освоенных на вышеуказанные цели.       Необходимым условием при представлении в инспекции МНС расчетов  платы  за размещение отходов с учетом освоенных капитальных вложений  будет   являться   их   согласование   с  территориальными  органами  Минприроды.       Наряду   с   введением   рассмотренного   выше   экономического  механизма,  стимулирующего  внедрение технологий в части обращения с  отходами  путем  уменьшения  платы за размещение отходов, в принятом  Советом   Министров   постановлении  увеличены  нормативы  платы  за  размещение отходов. Данная мера вызвана необходимостью приведения их  к   уровню,   учитывающему   протекающие  в республике  инфляционные  процессы.          Д-т 20, 26 и т.д. - К-т 68 - начислена  плата   за   размещение     отходов в  пределах установленных нормативов (здесь и далее проводки   составлены редакцией журнала).          В  среднем  нормативы платы за размещение отходов  увеличены  в   три раза. Исключение  составили  крупнотоннажные  отходы,  такие как   лигнин, галитовые  отходы и фосфогипс, нормативы платы за размещение   которых  были увеличены только на 30%. Норматив  платы за размещение   продуктов питания увеличился в 10 раз, а медикаментов - в 200 раз.          Д-т  81  -  К-т  68  -  начислена плата за размещение отходов в  размерах, превышающих установленные нормативы.          Сегодня  наиболее  актуальным  является  вопрос о необходимости  внесения     платы    за    размещение    отходов    индивидуальными  предпринимателями      и      гражданами,     не     осуществляющими  предпринимательскую  деятельность, являющимися плательщиками единого  налога.  Действительно,  Декретом Президента  РБ  от  27.01.2003 № 4   «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических  лиц   и  о  некоторых  мерах  по  регулированию  предпринимательской  деятельности»    определено,    что   плательщики   единого   налога  освобождаются  от  уплаты налога за пользование природными ресурсами  (экологического  налога). Вместе с тем платежи за размещение отходов  не   являются  экологическим  налогом.  Таким  образом,  плательщики  единого  налога  не  освобождены  от внесения платежей за размещение  отходов  и  к  данной  категории плательщиков применим установленный  порядок  их  внесения,  также  как и порядок установления лимитов на  размещение отходов производства.       Статьей  1  Закона  РБ от 25.11.1993 № 2609-XII «Об отходах» (с  изменениями  и  дополнениями)  даны определения отходов по их видам.  Так,  отходами производства являются отходы, образующиеся в процессе  производства  продукции  или  энергии, выполнения работ или оказания  услуг,   предназначенных   к   реализации.  Детальную  информацию  о  происхождении    и    наименовании   отходов   можно   получить   из  Классификатора   отходов,   образующихся   в   Республике  Беларусь,  утвержденного постановлением Минприроды РБ от 08.10.2001 № 18.       Постановлением  Совета  Министров  РБ   от   26.02.2003   № 247   «Об установлении платы за выдачу разрешений  на  размещение  отходов  производства  и  специальное  водопользование»  установлено,  что  с   1 марта 2003 г.  взимается  плата  за  выдачу Минприроды юридическим   лицам  и  индивидуальным  предпринимателям  разрешений на размещение   отходов производства и  специальное водопользование. Размер платы за   выдачу  разрешений  на  размещение отходов  производства  составляет   6  базовых  величин,  на  специальное  водопользование  -  5 базовых   величин.    За    выдачу    юридическим   лицам   и   индивидуальным     предпринимателям дубликатов разрешений плата взимается в размере 50%   стоимости платы за выдачу соответствующего разрешения.          Д-т  31  -  К-т  76  (51)  -  выдано  разрешение  (дубликат) на  размещение отходов производства;       Д-т  20,  26  -  К-т  31 - отнесение на себестоимость в течение  срока действия разрешения его стоимости.          Юридические  лица  и индивидуальные предприниматели, получившие  разрешение  на  размещение  отходов производства до 1 марта 2003 г.,  плату  за  выданные разрешения и их дубликаты не вносят. Разрешения,  выданные   ранее   указанного  срока,  являются  действительными  до  окончания срока их действия.       Плата  за  выдачу разрешений (дубликатов) на размещение отходов  производства  и  специальное  водопользование  перечисляется в доход  республиканского  бюджета  путем  перечисления юридическими лицами и  индивидуальными  предпринимателями  вышеуказанных сумм на транзитные  счета инспекций МНС по месту расположения плательщиков.     25.04.2003 г.     Алексей Ковальчук, консультант отдела экологической политики,   организации и экономики природопользования Министерства природных   ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 17, 2003 г.     Для более детального изучения см.: Формы документов     От   редакции:  В    постановление   Совета   Министров   Республики  Беларусь  от  26.02.2003  №  247  «Об  установлении  платы за выдачу  разрешений   на   размещение   отходов  производства  и  специальное  водопользование»   на   основании   постановления  Совета  Министров  Республики   Беларусь  от   21.07.200  №  964  внесены  изменения  и  дополнения.       С  1  марта  2004  г.  нормативы  платы  за размещение отходов,  утвержденные  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  29.03.2002 № 386 «О нормативах платы за размещение отходов и порядке  утверждения  лимитов  размещения отходов производства», на основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь  от  02.04.2004  № 371 изложены в новой редакции.       С  1  июня  2004 г. в постановление Совета Министров Республики  Беларусь  от  29.03.2002  №  386  «О  нормативах платы за размещение  отходов   и   порядке   утверждения   лимитов   размещения   отходов  производства» на основании постановления Совета Министров Республики  Беларусь от 30.06.2004 № 787 внесены изменения и дополнения.       Постановление   Совета   Министров   Республики   Беларусь   от  29.03.2002 № 386 «О нормативах платы за размещение отходов и порядке  утверждения  лимитов  размещения  отходов производства» на основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 01.02.2005  № 118 утратило силу.       Постановление   Совета   Министров   Республики   Беларусь   от  07.04.2003  № 461 «О внесении дополнений и изменений в постановление  Совета  Министров  Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 386» на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от  01.02.2005 № 118 утратило силу.