Комментарий к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21.02.2006 № 8 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки и утверждения норм расхода топлива для механических средств, судов, машин, механизмов и оборудования»

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 21.02.2006 № 8 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМ РАСХОДА ТОПЛИВА ДЛЯ МЕХАНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, СУДОВ, МАШИН, МЕХАНИЗМОВ И ОБОРУДОВАНИЯ»

Нормирование расхода топлива на транспорте — это установление его допустимой величины в определенных условиях эксплуатации для конкретных моделей (модификаций) механических транспортных средств. Нормирование производится путем использования линейной нормы с учетом выполненной транспортной работы, климатических, дорожных и других условий эксплуатации.

При использовании автотранспорта и иной техники нормирование расхода топлива осуществляется путем применения двух видов норм:

1) линейной (базовой) нормы расхода топлива, которая определяется для каждой модели автомобиля и иной техники по стандартной методике в качестве общепринятой нормы;

2) расчетной нормы, которая учитывает специфические условия эксплуатации или ремонта автомобиля и иной техники.

Линейные нормы регламентируют расход топлива в процессе передвижения автомобиля (л/100 км пробега, куб.м/100 км пробега), а также на работу специального оборудования (л/машиночас). Данные нормы расхода топлива устанавливаются для каждой марки эксплуатируемых автомобилей (оборудования) и соответствуют расходу топлива в городах с населением до 300 тыс. человек в летнее время без учета различных увеличений и снижений.

Учет дорожно-транспортных, климатических и других эксплуатационных факторов производится с помощью поправочных коэффициентов, приведенных в процентах к линейной норме расхода топлива, а также путем установления дополнительного расхода топлива.

Порядок установления расчетных норм расхода топлива (т.е. линейных с учетом повышений или снижений) регулируется Инструкцией о порядке применения линейных норм расхода топлива на автомобили, автотракторную технику, машины, механизмы и оборудование, утвержденной постановлением Минтранса РБ от 16.06.2005 № 28 (далее — Инструкция).

Согласно Положению о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 № 1588, линейные нормы расхода топлива утверждаются Минтрансом РБ.

Базовым документом, в котором приведены линейные нормы расхода топлива, является Сборник норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобили, автотракторную технику, суда, машины, механизмы и оборудование Республики Беларусь (далее — Сборник), разработанный Минтрансом РБ (утвержден 1 января 1999 г.). Линейные нормы расхода топлива на автомобили и иную технику, не вошедшие в Сборник, утверждаются Минтрансом РБ.

В Сборнике приведены базовые (линейные) нормы расхода топлива на автомобили, автотракторную технику, суда и машины, нормы расхода топлива на работу механизмов и специального оборудования, коэффициенты корректирования линейных норм расхода топлива в зависимости от условий эксплуатации, нормы расхода смазочных материалов. При этом коэффициенты корректирования линейных норм расхода топлива в зависимости от условий эксплуатации применяются в части, не противоречащей нормам Инструкции. Необходимо также учитывать, что если принятыми после 1 января 1999 г. документами Минтранса РБ установлены иные, чем приведенные в Сборнике, линейные нормы расхода топлива на данную марку автомобиля и иной техники, то необходимо руководствоваться нормой расхода, установленной более поздним документом Минтранса.

Нормы, указанные в Сборнике, обязательны для исполнения всеми владельцами транспортных средств и автотракторной техники независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности и являются основным исходным документом для контрольных органов при ревизии хозяйственной деятельности предприятий в части расходования топлива и смазочных материалов.

Необходимость в разработке норм расхода топлива на новую технику возникает постоянно. Ранее для этого заинтересованные субъекты хозяйствования должны были обратиться в БелНИИТ «Транстехника» (г.Минск, ул.Платонова, 22), который на договорной основе производил необходимые испытания и разрабатывал норму расхода топлива. Указанная норма представлялась в Минтранс РБ и проходила соответствующее утверждение.

В настоящее время данный порядок претерпел определенные изменения. Постановлением Минтранса РБ от 21.02.2006 № 8 (далее — постановление № 8) утверждены Методические рекомендации о порядке разработки и утверждения норм расхода топлива для механических транспортных средств, судов, машин, механизмов и оборудования, в которых детализирован механизм установления норм расхода топлива.

В настоящее время процедура установления и утверждения норм расхода топлива состоит из следующих действий.

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в разработке норм расхода топлива на марки и модели механических транспортных средств, судов, машин, механизмов и оборудования, не вошедшие в Сборник и не утвержденные Минтрансом РБ, должны подать заявку на их разработку в БелНИИТ «Транстехника».

2. БелНИИТ «Транстехника» проводит контрольные замеры и устанавливает норму расхода топлива.

3. Установленная норма расхода топлива сообщается организации или индивидуальному предпринимателю, подавшим заявку на разработку данной нормы.

4. В течение 3 месяцев с момента проведения первых контрольных замеров норма расхода топлива проходит эксплуатационную проверку в организациях, эксплуатирующих механические транспортные средства, суда, машины, механизмы и оборудование, на которых проводились контрольные замеры.

5. Если в течение 3 месяцев с момента установления нормы расхода топлива поступают аналогичные заявки от других организаций или индивидуальных предпринимателей, то БелНИИТ «Транстехника» проводит дополнительные контрольные замеры на механических транспортных средствах, судах, машинах, механизмах и оборудовании, предоставленных этими организациями или индивидуальными предпринимателями.

6. При условии поступления обоснованных предложений по корректировке нормы расхода топлива в течение 3 месяцев с момента разработки нормы для первого заказчика БелНИИТ «Транстехника» проводит их анализ и дополнительные исследования (при необходимости) с целью уточнения ее величины. Уточненная норма расхода топлива, полученная в течение 3 месяцев при эксплуатационной проверке, сообщается организациям и индивидуальным предпринимателям, ранее подавшим заявки на ее разработку.

7. Норма расхода топлива по истечении 3 месяцев с момента ее установления вносится в проект постановления для рассмотрения на коллегии Минтранса РБ. После ее утверждения Минтрансом такая норма является рекомендуемой для применения организациями и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими механические транспортные средства, суда, машины, механизмы и оборудование соответствующей модели. До утверждения данной нормы как обязательной она применяется в качестве линейной нормы расхода топлива, подлежащей применению организациями.

8. В течение года с момента регистрации нормы БелНИИТ «Транстехника» проводит сбор и обработку предложений по ее корректировке. При отсутствии в течение года после утверждения норм расхода топлива обоснованных предложений по корректировке нормы со стороны организаций, эксплуатирующих данную модель механических транспортных средств, судов, машин, механизмов и оборудования, норма подлежит включению в проект постановления для рассмотрения на коллегии Минтранса и после ее утверждения постановлением Минтранса направляется в Минюст на обязательную юридическую экспертизу. После включения в Национальный реестр правовых актов РБ норма расхода топлива носит общеобязательный характер.

Впервые Рекомендуемые линейные нормы расхода топлива на автомобили и Рекомендуемые нормы расхода топлива на тракторы, машины, механизмы и оборудование были утверждены постановлением Минтранса РБ от 22.02.2006 № 9.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п.8 Инструкции в случае отсутствия установленной линейной нормы расхода топлива до ее утверждения учет фактического расхода топлива при движении механического транспортного средства в черте города и за его пределами производится по временной норме, соответствующей контрольному расходу топлива, установленному заводом-изготовителем в инструкции по эксплуатации для соответствующего механического транспортного средства (кроме трактора), на срок не более 3 месяцев. То есть, если организация своевременно обратится для разработки нормы расхода топлива в БелНИИТ «Транстехника», в течение 3 месяцев такая норма будет разработана.

28.04.2006 г.

Владимир Сузанский, аудитор

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 18, 2006 г.

Для более детального изучения см. 1. Пособие

2. Пособие

От редакции: В Инструкцию о порядке применения норм расхода топлива для механических транспортных средств, машин, механизмов и оборудования, утвержденную постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 16.06.2005 № 28, на основании постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 17.08.2007 № 47 внесены изменения и дополнения.