Помощь: Перечень законодательных актов, регулирующих вопросы формирования цен на косметологические услуги и обращения косметических средств на территории Республики Беларусь

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА КОСМЕТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ И ОБРАЩЕНИЯ КОСМЕТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Общие положения

* Постановление Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1378 «Об утверждении положений о лицензировании видов деятельности, выдачу лицензий на которые осуществляет Министерство здравоохранения» («НРПА РБ», 2003, № 122), с изменениями и дополнениями («НРПА РБ», 2004, № 69, 109).

Постановлением утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно которому соискателем лицензии может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Лицензируемую деятельность составляют работы и услуги согласно приложению 1 к данному Положению, в котором в перечень работ и услуг медицинской деятельности, осуществляемых для детского и (или) взрослого населения, в амбулаторно-поликлинических и (или) стационарных условиях (п.1.4) включена косметология (терапевтическая, хирургическая).

* Приказ Минздрава РБ от 02.11.1998 № 290 «Об утверждении перечня видов медицинской помощи и услуг, не относящихся к разряду социально значимых» (рег. № 8/6791 от 20.08.2001), с дополнением (рег. № 8/6798 от 20.08.2001).

Данным приказом косметологические услуги (за исключением кожных заболеваний, коррекции посттравматических рубцов, посттравматической ринопластики, удаления доброкачественных опухолей лица и тела) включены в перечень видов медицинской помощи и услуг, не относящихся к разряду социально значимых.

Ценообразование и оплата косметологических услуг

* Закон РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» («НРПА РБ», 1999, № 37), с изменениями («НРПА РБ», 2006, № 6).

Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования.

* Указ Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» («НРПА РБ», 1999, № 40), с изменениями и дополнениями («НРПА РБ», 1999, № 89; 2000, № 37, 95, 107; 2002, № 91; 2003, № 124; 2004, № 86, 91, 142; 2005, № 103, 196; 2006, № 22, 110, 126).

Указом определено, что цены на платные медицинские услуги регулируются Минздравом по согласованию с Минэкономики. Установлены также меры ответственности за нарушение дисциплины цен.

* Положение о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденное постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 («НРПА РБ», 1999, № 39), с изменениями и дополнениями («НРПА РБ», 1999, № 53, 58, 74; 2000, № 10, 50, 96; 2001, № 52; 2002, № 6, 33, 47; 2003, № 4, 44, 136; 2004, № 70, 88, 127; 2005, № 18, 25, 155; 2006, № 37).

Положение устанавливает порядок формирования и применения цен и тарифов на продукцию, товары, работы, услуги и применяется всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории республики, если Президентом или Правительством РБ не установлен иной порядок.

* Постановление Совета Министров РБ от 25.04.2003 № 556 «Об утверждении Положения о порядке оказания платных медицинских услуг в государственных организациях здравоохранения и Перечня платных медицинских услуг, оказываемых в государственных организациях здравоохранения» («НРПА РБ», 2003, № 50), с изменениями и дополнениями («НРПА РБ», 2004, № 188; 2006, № 38).

Постановлением утвержден перечень платных медицинских услуг, оказываемых в государственных организациях здравоохранения, в который включены косметологические услуги.

Согласно Положению платные медицинские услуги являются дополнительными к гарантированному государством объему бесплатной медицинской помощи и оказываются государственными организациями здравоохранения, а также создаваемыми соответствующими государственными органами унитарными предприятиями в соответствии с заключенными с физическими или юридическими лицами в письменной форме договорами возмездного оказания медицинских услуг, за исключением платных медицинских услуг, оказываемых анонимно.

Стоимость платных медицинских услуг, оказываемых гражданам РБ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, определяется в соответствии с законодательством республики. Оплата предоставленных платных медицинских услуг производится в учреждениях банков или в государственных организациях здравоохранения как наличными денежными средствами, так и в безналичном порядке.

* Инструкция о порядке формирования и применения тарифов на платные медицинские услуги, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 22.12.2003 № 51 («НРПА РБ», 2004, № 2), с изменениями и дополнениями («НРПА РБ», 2004, № 154; 2006, № 42).

Инструкция устанавливает единый порядок формирования и применения тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Тарифы на каждую платную медицинскую услугу должны быть обоснованы соответствующими экономическими расчетами.

Согласно Положению о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденному постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43, тарифы формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных законодательством налогов и неналоговых платежей, прибыли, с учетом качества услуг и конъюнктуры рынка, а также с учетом особенностей, предусмотренных настоящей Инструкцией. В частности, тарифы на платные медицинские услуги формируются без учета стоимости применяемых лекарственных средств, изделий медицинского назначения и других материалов. Стоимость лекарственных средств, изделий медицинского назначения, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при оказании платных медицинских услуг, дополнительно оплачивается заказчиком по розничным ценам, сформированным в соответствии с Указом Президента РБ от 11.08.2005 № 366 «О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику».

Предельный норматив рентабельности при формировании тарифов на платные медицинские услуги составляет не более 20%.

* Порядок оплаты медицинских услуг, оказываемых государственными медицинскими учреждениями иностранным гражданам, утвержденный Минздравом РБ 26.10.1998 («БНПИ», 1999, № 2).

Данный Порядок предусматривает, что плата за предоставленные услуги физическим лицам — нерезидентам производится в свободно конвертируемой валюте по ценам прейскуранта на медицинские услуги, оказываемые иностранным гражданам. Предъявленная к оплате сумма в свободно конвертируемой валюте перечисляется пациентом (физическим лицом — нерезидентом) или физическим (юридическим) лицом — нерезидентом, представляющим интересы пациента-нерезидента, на валютный счет лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, оказавшего платную медицинскую услугу, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Себестоимость

* Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденные Минстатом 30.01.1998 № 01-21/8, Минтрудом 30.01.1998 № 03-02-07/300, Минфином 30.01.1998 № 3 и Минэкономики РБ 26.01.1998 № 19-12/397 («БНПИ», 1998, № 5), с дополнениями и изменениями («БНПИ», 1998, № 9; «НРПА РБ», 1999, № 39; 2000, № 82; 2002, № 91; 2003, № 22; 2004, № 20, 91, 122; 2005, № 58, 107).

Основные положения определяют состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) на предприятиях, объединениях, организациях и учреждениях республики независимо от вида их деятельности, форм собственности и ведомственной подчиненности.

Включение затрат в себестоимость платных медицинских услуг производится в соответствии с Основными положениями и с учетом отраслевых особенностей состава затрат, а также иных нормативных правовых актов по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг).

* Постановление Минторга РБ от 28.05.2002 № 28 «Об утверждении норм расхода основных материалов для обработки белья в прачечных, норм расхода химических материалов и красителей на химическую чистку, крашение и выделку и норм расхода материалов на услуги парикмахерских» («НРПА РБ», 2002, № 82).

Постановлением утверждены нормы расхода материалов на услуги парикмахерских согласно приложению 3, в т.ч. нормы расхода основных и вспомогательных материалов на косметические, маникюрные и педикюрные услуги на одну услугу (в разрезе услуг мужского и женского залов): грим лица простой, сложный; окраска бровей или ресниц, покрытие ресниц тушью, завивка и приклеивание ресниц; тонирование век; оформление бровей (придание формы, эпиляция); гигиенический массаж шеи, лица; гигиеническая чистка лица; подсушивающая маска, маска из питательного крема или витаминная, наложение тональной крем-пудры; обесцвечивание пушкового волоса на лице; ряд маникюрных и педикюрных работ.

* Приказ Минздрава РБ от 27.05.1993 № 94 «О нормативах потребления этилового спирта для учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения Республики Беларусь» (рег. № 8/6656 от 20.08.2001), с изменениями (рег. № 8/13688 от 28.12.2005).

В целях усиления контроля за рациональным расходованием этилового спирта приказом утверждены нормативы потребления этилового спирта для организаций и учреждений, ориентировочные нормы его расхода на медицинские процедуры, нормы отпуска амбулаторным больным, а также установлен порядок отпуска этилового спирта и его учета. В контексте данного вопроса для лечебно-косметологических кабинетов (отделений) амбулаторно-поликлинических учреждений установлен норматив потребления этилового спирта 1500 г в расчете на 1000 посещений.

Учет и отчетность

* Приказ Минторга РБ от 02.04.1997 № 42 «О нормах товарных потерь, методике расчета и порядке отражения в учете» (рег. № 8/5941 от 10.05.2001).

Приказом утверждены нормы товарных потерь, методика расчета и порядок отражения в учете, в т.ч. нормы потерь парфюмерно-косметических товаров при транспортировании, хранении и реализации (в % от суммы стоимости партии товара) в зависимости от вида потребительской тары (стеклянная, металлическая, пластмассовая, бумажная) для организаций оптовой и розничной торговли.

Указанные нормы потерь распространяются на следующие косметические товары в стеклянной (фарфоровой), пластмассовой, металлической и бумажной (картонной) потребительской таре, упакованные в картонные коробки (цеховая упаковка): средства по уходу за кожей, для бритья и после бритья, средства по уходу за зубами и полостью рта, средства по уходу за волосами, декоративная косметика, прочие косметические изделия (кроме аэрозолей в металлической потребительской таре). Нормы не распространяются на потери парфюмерно-косметических товаров: а) являющиеся следствием производственного брака (посечки, свищи, поверхностные пузыри, тонкостенность и другие пороки стеклотары); б) аэрозоли (дезодоранты, кремы и др.) в металлической потребительской таре; в) в других видах потребительской тары и упаковки, не предусмотренных данными нормами.

* Постановление Минстата РБ от 02.12.2003 № 242 «Об утверждении Указаний по заполнению и представлению государственной статистической отчетности по платным услугам населению», с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Минстата РБ от 12.08.2004 № 147, от 28.06.2005 № 67 и от 28.10.2005 № 171.

Постановлением установлено, что отчет по форме 1-услуги «Отчет об объеме платных услуг населению» (месячной и годовой периодичности) заполняют юридические лица всех форм собственности, их обособленные подразделения, специализирующиеся на оказании платных услуг населению, а также юридические лица, их обособленные подразделения, для которых оказание платных услуг населению не является основной деятельностью. Объем реализации платных услуг населению представляет собой сумму выручки, полученной юридическими лицами от населения за оказанные услуги, или от других юридических лиц в оплату за оказанные их работникам услуги, включая налог на добавленную стоимость, акцизы и другие налоги. При этом услуги стоматологических, косметологических, массажных и других лечебных кабинетов, предоставленные отдыхающим за дополнительную оплату сверх стоимости путевок в санатории и санатории-профилактории, детские оздоровительные лагеря, включаются в объем санаторно-оздоровительных услуг.

Вопросы налогообложения

* Закон РБ от 19.12.1991 № 1321-XII «Об акцизах» («ВВС РБ», 1992, № 3), с изменениями и дополнениями («ВВС РБ», 1992, № 12; 1993, № 3; 1994, № 3; 1995, № 6, 17; 1996, № 7; 1998, № 4; «НРПА РБ», 1999, № 40, 57; 2000, № 13; 2002, № 8; 2003, № 79; 2004, № 4; 2006, № 6).

Статьей 4 Закона установлено, что акцизами облагаются спиртосодержащие растворы, за исключением спиртосодержащих парфюмерно-косметических средств.

* Закон РБ от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге на добавленную стоимость» («ВВС РБ», 1992, № 3), с изменениями и дополнениями («ВВС РБ», 1992, № 12; 1993, № 3, 26, 32; 1994, № 3; 1995, № 6, 17; 1996, № 9, 16; 1997, № 28, 36; «НРПА РБ», 1999, № 40, 57, 95; 2000, № 47, 59; 2001, № 4; 2002, № 8, 87; 2003, № 3; 2004, № 4, 189; 2006, № 6).

В соответствии с подп.2.2 п.2 ст.3 Закона обороты по реализации на территории Республики Беларусь медицинских услуг (за исключением косметологических услуг нелечебного характера) по перечням таких услуг, утверждаемым Президентом РБ, освобождены от обложения налогом.

* Постановление Совета Министров РБ от 21.07.2005 № 803 «Об особенностях состава затрат, учитываемых при налогообложении в Национальной государственной телерадиокомпании и в организациях, входящих в ее систему» («НРПА РБ», 2005, № 120).

Постановлением установлено, что в Национальной государственной телерадиокомпании и в организациях, входящих в ее систему, дополнительно к затратам по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемым при налогообложении в соответствии с законодательством, включаются затраты по приобретению косметики, одежды, обуви, сценических костюмов, используемых для уставной деятельности, в т.ч. для ведения телевизионного эфира, проведения концертных мероприятий.

* Постановление Совета Министров РБ от 27.08.2005 № 943 «Об установлении нормативов годовой стоимости патента» («НРПА РБ», 2005, № 137).

Постановлением определены нормативы годовой стоимости патента для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения. В частности, при розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами годовая стоимость патента для организаций установлена в размере 900 базовых величин. При осуществлении субъектом малого предпринимательства нескольких видов экономической деятельности норматив годовой стоимости патента определяется по тому виду экономической деятельности, по которому установлен наиболее высокий норматив годовой стоимости патента.

Платежи в счет погашения годовой стоимости патента вносятся субъектом малого предпринимательства ежемесячно в размерах, равных 1/12 годовой стоимости патента, не позднее 22-го чиcла месяца, предшествующего месяцу осуществления деятельности, исчисленной из размера базовой величины, установленной на день уплаты.

Прочие вопросы

* Постановление Минздрава РБ от 29.12.2000 № 61 «Об утверждении прейскуранта цен на проведение санитарно-гигиенических, токсикологических и микробиологических исследований» («НРПА РБ», 2001, № 19), с изменениями и дополнениями («НРПА РБ», 2001, № 53; 2002, № 53-54).

В названный прейскурант цен включены цены за проведение общих обязательных испытаний всех наименований парфюмерно-косметической продукции (испытание раздражающего действия на кожу, слизистые оболочки глаз лабораторных животных, испытание на добровольцах, испытание на безвредность при пробном применении по назначению добровольцами, органолептические испытания, гигиеническая экспертиза документации и образца, анализ результатов испытаний, разработка заключения) и обязательных избирательных испытаний в зависимости от вида и наименования парфюмерно-косметической продукции.

К данному прейскуранту цен утвержден повышающий коэффициент в размере 1,3.

* Постановление Комстандарта при Совете Министров РБ от 30.07.2004 № 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» («НРПА РБ», 2004, № 137), с изменениями и дополнениями («НРПА РБ», 2004, № 173, 189; 2005, № 25, 69, 105, 124, 179; 2006, № 37, 60).

В перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, включена косметическая продукция (косметика декоративная и косметические кремы).

* Методологические указания по организации органами государственной статистики наблюдения за ценами и тарифами на потребительские товары и платные услуги, оказанные населению, расчету сводного индекса потребительских цен, утвержденные приказом Минстата РБ от 13.07.2004 № 150.

Данными Методологическими указаниями определен порядок организации статистического наблюдения за потребительскими ценами, установлен перечень товаров и услуг для регулярного наблюдения за изменением цен (тарифов) и расчета сводного индекса потребительских цен. Статистическому наблюдению подлежат платные услуги организаций здравоохранения, в которые включены и косметологические услуги.

30.05.2006 г.

Алла Ахрамович, заведующий отделом по обеспечению деятельности

Постоянной комиссии Палаты представителей

Национального собрания Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 6, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Расчет

От редакции: С 1 сентября 2006 г. в постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 № 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» на основании постановления Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров от 15.08.2006 № 36 внесены дополнения и изменения.

В постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 № 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» на основании постановления Государственного комитета по стандартизации от 20.10.2006 № 48 внесены изменения и дополнения.

С 12 декабря 2006 г. в постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 № 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» на основании постановления Государственного комитета по стандартизации от 29.11.2006 № 58 внесены изменения и дополнения.

В Закон Республики Беларусь от 19.12.1991 № 1321-ХII «Об акцизах» на основании Закона Республики Беларусь от 29.12.2006 № 190-З внесены дополнения и изменения.

В Закон Республики Беларусь от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге на добавленную стоимость» на основании Закона Республики Беларусь от 29.12.2006 № 190-З внесены дополнения и изменения.

С 4 января 2007 г. в постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 № 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» на основании постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 19.12.2006 № 64 внесены изменения и дополнения.

Постановление Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 02.12.2003 № 242 «Об утверждении Указаний по заполнению и представлению государственной статистической отчетности по платным услугам населению» на основании постановления Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 27.11.2006 № 189 утратило силу.

Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.05.1993 № 94 «О нормативах потребления этилового спирта для учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения Республики Беларусь» на основании постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.03.2007 № 23 утратил силу.

С 1 июля 2007 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.08.2005 № 943 «Об установлении нормативов годовой стоимости патента» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2007 № 539 утратило силу.

В постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 № 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» на основании постановления Государственного комитета по стандартизации от 28.06.2007 № 34 внесены изменения и дополнения.